Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4178/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4178/2019
17 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.
и судей Усановой Л.В., Лукьяновой О.В.
при помощнике Горыниной О.Н.
заслушала в открытом судебном заседании дело по иску Федяевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 4 сентября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Федяевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 16.05.2019 г. N 169073/19 об отказе Федяевой Е.В. в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом, незаконным.
Признать за Федяевой Е.В., <данные изъяты> года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года, то есть с 52 лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Федяевой Елене Викторовне досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, с <данные изъяты> года.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Федяева Е.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что 01.04.2019 г. она обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, с учетом уменьшения возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом (4 - я зона) в г. Мценске Орловской области, предоставив все необходимые документы. Однако, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области отказало ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием 4 - х лет работы на территории 4 - ой зоны, в г. Мценске Орловской области.
Истец считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.
Федяева Е.В. просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 16.05.2019 г. N 169073/19, в части не включения периодов ее проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 01.12.1989 г. по 14.05.1990 г.; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочной пенсию по старости с <данные изъяты> г.
Ленинский районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В отсутствие письменных доказательств проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Мценске Орловской области в период с 01.12.1989 года по 14.05.1990 года суд незаконно снизил возраст выхода на пенсию на 3 года вместо 2.
Свидетельские показания не могут подтвердить данный факт.
Федяевой Е.В. представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Федяева Е.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Федяева Е.В.( ранее Букова) родилась <данные изъяты> года в <данные изъяты>.
В период с 01.09.1984 года по 30.06.1986 года она проходила обучение в Мценском металлургическом техникуме Орловской области, с 19.05.1984 года по 01.07.1986 года была зарегистрирована в <адрес>.
<данные изъяты> 1987 года Букова Е.В. вступила в брак с Федяевым Н.И., что подтверждается архивной справкой комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай, <данные изъяты> года у Федяевых родился сын Федяев А.Н.
Согласно трудовой книжке (дата заполнения 04.08.1986 г.), в период с 04.08.1986 г. по 12.03.1990 г. Федяева Е.В. работала на руднике "Веселый ПО "Запсибзолото"".
В период времени с 15.05.1990 года по 12.05.1994 г. Федяева Е.В. была зарегистрирована в <адрес>, с 14 апреля 1994 года по 03.06.1996 года была зарегистрирована по месту жительства в общежитии <адрес>, с 28.05.1996 г. по 23.09.1999 г. была зарегистрирована в <адрес>.
Согласно копии удостоверения серия АС N 004917 от 29.11.1995 г. Федяева Е.В. с 15.05.1990 г. по 29.11.1995 г. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Мценске Мценском районе Орловской области подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
01.04.2019 г. Федяева Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом (4 - я зона).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 16.05.2019 г. N 169073/19 Федяевой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия у нее права.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в решении от 16.05.2019 г. N 169073/19 указала на наличие подтвержденного периода проживания заявителя в зоне ЧАЭС в течение 7 лет 10 месяцев 23 дней, что является основанием для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года и не позволяет снизить возраст на 3 года из-за отсутствия у Федяевой Е.В. необходимого стажа работы в зоне с льготно - экономическим статусом (отсутствие документов, подтверждающих 4 года работы в льготной зоне).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно ст. 34 Закона N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона N 1244-1).
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от05.04.1993 года N 557-р, территория г. Мценск Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 года.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Федяева В.Е., ссылалась на то, что, помимо учтенного ответчиком периода, она, несмотря на отсутствие сохранившихся данных о ее регистрации, также проживала на территории г. Мценска Орловской области в период с 01.12.1989 года по 14.05.1990 года, что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию еще на 1 год.
Проверяя доводы истца о факте ее проживания в г. Мценске Орловской области по адресу г. Мценск ул. Советская 26-49 с 01.12.1989 г по 14.05.1990 года, что давало бы ей право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт проживания истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом доказан, в том числе письменными доказательствами.
Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает такой вывод суда законным и обоснованным.
Довод истицы о том, что в ноябре 1989 года она, находясь в отпуске по уходу за ребенком, вместе со своим супругом и сыном переехала из Алтайского края, где работала после окончания техникума, в г. Мценск, где непродолжительное время жила у своего брата, а затем стала проживать с семьей в общежитии по адресу г. Мценск ул. Советская 26-49, предоставленному ее супругу по месту работы, подтверждается следующими доказательствами.
Из справки Мценского филиала Орловского государственного университета от 07.08.2019 года N 79А следует, что супруг истицы Федяев Н.И. принят на работу в Мценское среднее профессиональное техническое училище N 3 на должность преподавателя физвоспитания с 4 декабря 1989 года ( приказ N 367 от 04.12.12989 г.), уволен с 26.08.1997 года.( л.д. 33)
В материалах дела имеется копия амбулаторной карты сына истицы-Федяева А.Н. <данные изъяты> года рождения, на обложке которой указано место проживания ребенка - <адрес>, записи в амбулаторной карте значатся с 04.12.1989 года. Обращения за медицинской помощью ребенку имели место 2.01.1990 года, 08.01.1990 года, 10.01.1990 года, 19.02.1990 года, 23.02.1990 года, 27.02.1990 года, 16.04.1990 года.
Кроме того, в амбулаторной карте Федяева А. имеется схема выписного эпикриза, подтверждающая нахождение ребенка на стационарном лечении с 02.03.1990 года по 05.04.1990 года. На данной документе значится адрес <адрес>.
Из справки, выданной БУЗ Орловской области "Мценская ЦРБ" от 20.05.2019 г. N 377, следует, что на основании журнала регистрации выписанных больных по Мценской ЦРБ имеется запись о том, что в период с 02.03.1990 г. по 05.04.1990 г Федяева Е.В., находилась на стационарном лечении в детском отделении по уходу за ребенком <данные изъяты>.
Установив изложенные обстоятельства, оценив указанные доказательства в совокупности с показаниями допрошенных свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд посчитал факт проживания истца в данный спорный период доказанным, что соответствует показаниям свидетелей.
С таким выводом судебная коллегия соглашается, учитывая, что для снижения возраста на спорный период- 1 год, истице не достает 1 месяц 07 дней, что менее заявленного ею периода.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, приведенными в решении, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка.
Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 04 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
