Определение Брянского областного суда от 30 октября 2019 года №33-4177/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 33-4177/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации г. Новозыбкова Брянской области Кабовой И.П. на определение Новозыбковского городского суда Брянской области от 8 августа 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 июня 2018 года по исковому заявлению Савченко Николая Владимировича к администрации г. Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 июня 2018 года удовлетворены исковые требования Савченко Н.В. к администрации г. Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения. Суд обязал администрацию г. Новозыбкова Брянской области предоставить Савченко Н.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.
08 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС N 020927398 от 28 июня 2019 года, выданного Новозыбковским городским судом в отношении должника администрации г. Новозыбкова Брянской области было возбуждено исполнительное производство N 44436/19/32021-ИП.
Администрация г. Новозыбкова Брянской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении до 31 декабря 2019 года отсрочки исполнения вышеуказанного решения, указав в обоснование своих требований на то, что решение суда не исполнено, поскольку администрация города не располагает возможностью предоставить жилое помещение, подходящее для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц соответствующей категории является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Уставом г. Новозыбкова не предусмотрены дополнительные средства на эти цели. С 01 января 2013 года жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и лицам из их числа не из фонда социального использования по договорам социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, а из специализированного жилищного фонда, следовательно администрация г. Новозыбкова не может использовать собственные средства для реализации дополнительных гарантий для детей сирот и лиц из их числа в соответствии с ФЗ N159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Это обусловлено тем, что на территории муниципального образования существует фонд социального найма жилья, а перевод жилых помещений из социального фонда в специализированный фонд повлечет за собой нарушение прав граждан, состоящих на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На текущий 2019 год администрация г. Новозыбкова планирует приобрести 15 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определением Новозыбковского городского суда Брянской области от 8 августа 2019 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 25 сентября 2019 года) в удовлетворении заявления администрации г. Новозыбкова Брянской области отказано.
В частной жалобе представитель администрации г. Новозыбкова Брянской области Кабова И.П. просит определение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также на письмо Миноборнауки России о том, что обязанность по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и лиц из их числа необходимо сохранять за органами власти субъектов РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, оснований для отмены определения суд апелляционной инстанции не находит.
Отказывая администрации г. Новозыбкова Брянской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями ст.ст. 15, 17, 19, 55 Конституции РФ, ч. 2 ст. 13, ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" и постановлении от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пришел к верному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается администрация в качестве препятствующих исполнению решения суда, не являются исключительными. Осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств.
Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представитель администрации г. Новозыбкова Брянской области не указала никаких реальных перспектив, позволяющих в ближайшее время исполнить решение суда, не предоставив сведений, которые достоверно свидетельствовали бы о том, что к 31 декабря 2019 года решение будет исполнено.
Вместе с тем, администрацией г.Новозыбкова не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение судебного решения, и являющихся основанием для отсрочки исполнения решения суда.
Учитывая, что предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет неоправданное затягивание срока исполнения судебного решения, а также нарушение прав Савченко Н.В. на предоставление специализированного жилого помещения, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд первой инстанции обоснованно, по мнению суда апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для того, чтобы не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Отсутствие у администрации свободного жилого помещения, денежных средств, необходимых для его приобретения, не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений. Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу период времени (более 1 года) является достаточным для исполнения требований любого судебного постановления.
Ссылку в жалобе на письмо Миноборнауки России суд находит несостоятельной, поскольку письмо не является нормативным правовым актом, официальным разъяснением норм закона, содержащаяся в нем информация носит информационно-разъяснительный характер, а потому не подлежит применению судом при рассмотрении дела.
Иные доводы заявителя, приводимые им в свою защиту, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, а направлены на их переоценку, что не может служить основанием к отмене определения.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 331-334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Новозыбковского городского суда Брянской области от 8 августа 2019 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 25 сентября 2019 года) об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 июня 2018 года по исковому заявлению Савченко Николая Владимировича к администрации г. Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением по договору найма специализированного помещения оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации г. Новозыбкова Брянской области Кабовой И.П. - без удовлетворения.
Судья И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка