Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-4176/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-4176/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Ворогушиной Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дериглазова Т.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Свиридовой Е.П., поддержавшей доводы жалобы, истца Дериглазовой Т.В., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия,
установила:
Дериглазова Т.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, в обоснование которых указала, что 08 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 11 июля 2019 года ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) ей отказано в назначении пенсии, поскольку она проживала в зоне радиоактивного загрязнения в Украине на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а международных договоров в области законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Российская Федерация не заключала.
Дериглазова Т.В. ссылалась на то, что населенный пункт, в котором она проживала в период с 24 июня 1986 года по 27 января 1993 года в г. Узине Белоцерковского района Киевской области, отнесен к 3 зоне, зоне усиленного радиоэкологического контроля, в подтверждение чего ей выдано соответствующее удостоверение. Считает, что проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ей право в соответствии с законом на дополнительное снижение пенсионного возраста при выходе на пенсию.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля
2020 года у Дериглазовой Т.В. признано право на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10 апреля 2019 года, на ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить
Дериглазовой Т.В. пенсию с 10 апреля 2019 года.
ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) не согласилось с принятым решением суда, полагает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В доводах жалобы автор ссылается обстоятельства аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление.
В возражении на апелляционную жалобу Дериглазова Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дериглазова Т.В. в период с 24 июня 1986 года по 27 января 1993 года проживала в г. Узин Белоцерковского района Киевской области, отнесенному к 3 зоне усиленного радиоэкологического контроля, что подтверждается справкой исполнительного комитета Узинского городского Совета народных депутатов от 27 января 1993 года.
Согласно удостоверению серии N, выданному 03 ноября 2003 года Объединенным Военным комиссариатом г. Энгельса Дериглазова Т.В. проживала в г. Узин Киевской области с 24 июня 1986 года по 27 января 1993 года, полученная суммарная доза облучения 5-10 м3в Кю/км2.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).
Разрешая дело, суд правильно пришел к выводу о том, что Дериглазова Т.В. имеет право на пенсию с учетом дополнительного снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 24 июня 1986 года по 27 января 1993 года.
Данный вывод суда полностью согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О "По жалобам граждан О., В. и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В данном определении Конституционный Суд РФ указал, что при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Соответствующим образом должен учитываться при назначении пенсии с уменьшением возраста гражданину, выехавшему на территорию, не относящуюся к зараженной, с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, срок проживания на такой территории в случае, если он равен или более минимального срока, необходимого для дополнительного снижения пенсионного возраста: для зоны проживания с правом на отселение - 3 года, для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - 4 года.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Судебная коллегия отмечает, что доводы жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 февраля
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
