Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4176/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 33-4176/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,
при секретаре: Поддубновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по представлению Астраханской транспортной прокуратуры
на определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 1 октября 2018 года
об отказе в принятии искового заявления Астраханского транспортного прокурора к потребительскому кооперативу лодочная стоянка "Лотос" о признании бездействия незаконным и об обязании проведения организационно-хозяйственных мероприятий,
установила:
Астраханский транспортный прокурор обратился в суд с иском к потребительскому кооперативу лодочная стоянка "Лотос" о признании бездействия незаконным и об обязании проведения организационно-хозяйственных мероприятий.
Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 1 октября 2018 года в принятии искового заявления отказано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В представлении Астраханской транспортной прокуратуры ставится вопрос об отмене определения, поскольку заявление подано с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, деятельность ПК ЛС "Лотос" не связана с реализацией публичных отношений, заявленные требования вытекают из неисполнения ответчиком постановления Правительства Астраханской области от 25 мая 2007 года N N, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Заслушав докладчика, объяснения прокурора Тедеева С.А., поддержавшего представление, проверив материалы дела и обсудив доводы представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого определения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Из содержания статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
К категории таких дел данной нормы отнесены, в частности дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отказывая Астраханскому транспортному прокурору в принятии иска, суд сослался на то, что спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку вытекает из сферы публичных правоотношений.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том осуществляемая ПК ЛС "Лотос" деятельность связана с реализацией публичных полномочий. Из содержания искового заявления следует, что предметом иска являются требования о признании бездействия ответчика при эксплуатации базы (стоянки) маломерного флота в нарушение положений постановления Правительства Астраханской области от 25 мая 2007 года N N "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области", создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах определение суда является незаконным и необоснованным, а поэтому подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 1 октября 2018 года отменить, исковое заявление Астраханского транспортного прокурора к потребительскому кооперативу лодочная стоянка "Лотос" о признании бездействия незаконным и об обязании проведения организационно-хозяйственных мероприятий возвратить в суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
