Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-4174/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Коноваленко А.Б.

судей Никифоровой Ю.С., Чашиной Е.В.

с участием прокурора Ботвиной Л.В.

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Якимовой Т.М. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 1 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску администрации городского округа "Город Калининград" к Якимовой Т.М., Якимову С.В., Якимову Д.С., ФИО2 о снятии с регистрационного учета, выселении с предоставлением иного жилого помещения, признании договора социального найма заключенным, встречному исковому заявлению Якимовой Т.М. к администрации городского округа "Город Калининград" о признании права на предоставление по договору социального найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Якимовой Т.М. и ее представителя Афремовой О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации городского округа "Город Калининград" Богука Е.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа "Город Калининград" обратилась в суд с иском к Якимовой Т.М., Якимову С.В., Якимову Д.С., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 29,1 кв.м, о снятии ответчиков с регистрационного учета по данному адресу, признании договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенным с Якимовой Т.М., члены семьи нанимателя Якимов С.В., Якимов Д.С., ФИО2

В обоснование заявленных требований администрация указала, что заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от 1 июля 2013 года N 23 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен до 31 декабря 2021 года.

Согласно данным ЕГРН на государственном кадастровом учете по адресу: <адрес>, учтено жилое помещение - квартира N общей площадью 28,7 кв.м, относящееся к муниципальной собственности, нанимателем которого на условиях договора социального найма является Якимова Т.М. Вместе с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы Якимов С.В., Якимов Д.С. и ФИО2 В связи с расселением аварийного дома администрацией городского округа "Город Калининград" издано постановление от 1 сентября 2020 года N 713 о предоставлении Якимовой Т.М. на состав семьи 4 человека жилого помещения по договору социального найма - однокомнатной квартиры N, общей площадью 29,1 кв.м, в доме <адрес>. От переселения в указанную квартиру ответчики отказываются, для подписания договора социального найма не явились.

Якимова Т.М. обратилась с встречным иском к администрации городского округа "Город Калининград", в котором просила признать за ней в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на предоставление по договору социального найма жилого помещения на состав семьи 4 человека, в том числе, Якимов С.В., Якимов Д.С., ФИО2, квартиры общей площадью не менее 57,3 кв.м и обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить ей на состав семьи 4 человека, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, общей площадью не менее 57,3 кв.м.

В обоснование встречных исковых требований Якимова Т.М. указала, что по данным учетно-технической инвентаризации по состоянию на 28 февраля 1986 года в доме <адрес> были учтены две квартиры: N на первом этаже, общей площадью 28,7 кв.м, жилой - 17,0 кв.м; квартира N на мансарде, общей площадью 24,6 кв.м, жилой - 17,2 кв.м. Постановлением главы администрации Ленинградского района г. Калининграда N 258 от 4 апреля 1997 года за ФИО была закреплена трехкомнатная квартира жилой площадью 34,2 кв.м по <адрес> (по суммарной жилой площади - квартиры N и N). В указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя были вселены и зарегистрированы 18 апреля 1997 года Якимов С.В.- сын, Якимов Д.С.- внук, Якимова Т.М.- жена сына. Был открыт финансовый лицевой счет N 640, однако изменения в учетно-техническую документацию об объединении квартир внесены не были.

Впоследующем на основании решения жилищной комиссии Ленинградского района г. Калининграда от 16 апреля 1998 года по заявлению Якимовой Т.М. лицевые счета в квартире были разделены. ФИО открыт лицевой счет N 642 на две жилые комнаты мансардного этажа площадью 9,5 кв.м и 7,7 кв.м; Якимовой Т.М., Якимову С.В., Якимову Д.С. открыт лицевой счет на жилую комнату площадью 17,0 кв.м. Местами общего пользования оставались туалет, ванная и кухня, расположенные на первом этаже. Все помещения имели единые приборы учета электроэнергии, газа и один котел для отопления. С указанного времени квартира эксплуатировалась как коммунальная.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, после чего она (Якимова Т.М.) неоднократно с февраля 2006 года по июль 2008 года обращалась в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлениями о закреплении освободившейся комнаты в коммунальной квартире за ее семьей. Поскольку по первичному техническому учету в БТИ числились две квартиры, Якимовой Т.М. было предложено заказать и получить технический отчет о возможности эксплуатации мансардных помещений в качестве отдельной квартиры. По результатам обследования, выполненного в апреле 2007 года ОГУПИ "Калининграджилкоммунпроект", установлено, что планировка помещений мансардного этажа не соответствует нормам для отдельной жилой квартиры; состав помещений этажей, их размеры, функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования не позволяют технически эксплуатировать их без взаимосвязи друг с другом. На основании чего администрацией был сделан вывод о непригодности мансардных помещений для проживания как в отдельной квартире и о возможности использовать помещения первого и мансардного этажей как одной жилой квартиры в двух уровнях.

Решением городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от 7 ноября 2007 года указанные помещения признаны непригодными для эксплуатации в качестве отдельной квартиры. Постановлением главы администрации г. Калининграда от 30 апреля 2008 года помещения мансардного этажа включены в состав помещений дома N как вспомогательные. Фактически было осуществлено объединение квартиры N с квартирой N, поскольку иных помещений в данном доме нет.

Якимовой Т.М. были выполнены ремонтно-строительные работы помещений мансардного этажа, определены параметры квартиры N: количество жилых комнат 3, общая площадь 57,3 кв.м, жилая площадь 40,8 кв.м. С указанного времени внесены изменения в лицевой счет квартиры, оплата за содержание жилья и социальный наем осуществлялась ею исходя из общей площади помещения в размере 57,3 кв.м.

В этой связи Якимова Т.М. полагала, что поскольку в соответствии со ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам, подлежащим выселению в связи со сносом дома, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, предоставление администрацией городского округа "Город Калининград" Якимовой Т.М. в порядке переселения из аварийного жилья однокомнатной квартиры общей площадью 29,1 кв.м нарушает ее права как нанимателя квартиры общей площадью 57,3 кв.м.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 1 апреля 2021 года исковые требования администрации городского округа "Город Калининград" удовлетворены частично.

Якимова Т.М., Якимов С.В., Якимов Д.С., ФИО2 выселены из квартиры N в доме <адрес> и сняты с регистрационного учета по указанному адресу с предоставлением другого жилого помещения - квартиры <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований администрации городского округа "Город Калининград" отказано.

Встречные исковые требования Якимовой Т.М. к администрации городского округа "Город Калининград" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Якимова Т.М. полагает решение суда подлежащим отмене. Продолжает настаивать на доводах о том, что несмотря на данные БТИ о наличии в доме <адрес> по состоянию на 1986 год двух квартир, в 1997 году ФИО (матери ее супруга) была предоставлена трехкомнатная квартира, жилой площадью 34,2 кв.м по адресу: <адрес>. В указанную квартиру были вселены члены семьи нанимателя, она, ее супруг, сын и на квартиру был открыт один лицевой счет. Таким образом, по мнению заявителя, еще в 1997 году фактически было осуществлено объединение двух квартир, а изменения в первичную документацию не были внесены по причине бездействия наймодателя.

Также обращает внимание на то, что суд оставил без оценки то обстоятельство, что фактически невозможно было эксплуатировать две квартиры по спорному адресу отдельно друг от друга, так как они не отвечали установленным к жилым помещениям требованиям.

Критикует выводы суда о том, что в 1998 году на основании заявления Якимовой Т.М. жилое помещение было вновь разделено на две квартиры с открытием отдельных лицевых счетов. Полагает, что с указанного времени квартира, по сути, эксплуатировалась как коммунальная.

После смерти ФИО выяснилось, что в первичную документацию не внесены данные об объединении квартир в одну, что явилось основанием для обращения Якимовой Т.М. в администрацию по данному вопросу и решением администрации были определены параметры одной квартиры площадью 57,3 кв.м. Таким образом, по ее мнению, фактически с 2008 года в договор социального найма были внесены изменения и площадь квартиры составила 57,3 кв.м. Именно исходя из указанной площади она оплачивала социальный наем и другие коммунальные платежи.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. На основании изложенного суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 (Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая заявленные сторонами в рамках настоящего гражданского дела требования, суд исходил из того, что порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которых при выселении граждан из аварийного жилого помещения, им подлежит предоставлению равнозначное жилое помещение, в том числе по площади и количеству комнат.

Такие выводы суда соответствуют положениям действующего жилищного законодательства.

Так, в силу положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ч.1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом бесспорно установлено и подтверждается письменными материалами дела, что заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от 1 июля 2013 года N 23 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 15 августа 2013 года N 1226 "Об отселении физических лиц из многоквартирного дома <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу" срок отселения граждан установлен до 31 декабря 2021 года.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N 713 от 1 сентября 2020 года постановлено: предоставить Якимовой Т.М. на состав семьи 4 человека: она, муж Якимов С.В., сын Якимов Д.С., внучка ФИО2 жилое помещение - однокомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м по договору социального найма.

Однако Якимова Т.М. от предоставленного жилого помещения отказалась, договор социального найма не заключила ввиду наличия между сторонами спора относительно площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Якимовым взамен аварийного.

Якимова Т.М. в рамках настоящего спора настаивала на том, что площадь жилого помещения, занимаемого ее семьей по договору социального найма в доме, признанном аварийным, составляет 57,3 кв.м, а количество комнат 3.

Между тем, такие доводы стороны своего бесспорного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Так, материалами дела, а именно технической документацией, подтверждается, что жилой дом <адрес> является домом до 1945 года постройки. Дом состоит из первого этажа и мансарды, отопление котелковое в каждом подъезде. В доме имеются: четыре подъезда; 8 квартир: 4 однокомнатные (на первом этаже), 4 двухкомнатные (на мансарде).

В подъезде N дома N расположены две квартиры: квартира N (1 этаж) состоит из кухни 8,2 кв.м, жилой комнаты 17,0 кв.м; квартира N 2 (мансарда) состоит из кухни 7,4 кв.м, двух жилых комнат 9,5 кв.м и 7,7 кв.м; общие котел и туалет на первом этаже.

В сводной экспликации на 10 июня 2009 года указана общая площадь квартиры N 1- 28,7 кв.м, квартиры N - 24,6 кв.м.

Аналогичные сведения содержатся в справках ФГУП "Ростехинвентаризация" Калининградского филиала, в которых указано, что по данным учетно-технической документации в жилом доме по <адрес> учтено 16 декабря 1997 года за муниципальной собственностью на основании акта приема-передачи: четыре подъезда, 8 квартир. В подъезде N дома N учтены две квартиры: на первом этаже квартира N- общая площадь 28,7 кв.м, жилая - 17,0 кв.м; на мансарде квартира N - общая площадь 24,6 кв.м, жилая - 17,2 кв.м; туалет общего пользования 0,9 кв.м. на первом этаже.

Указанная общая площадь квартир N и N в подъезде N дома <адрес> и составные части квартир также отражены в выписке из ЕГРН.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт постановки на технический учет в подъезде N дома N по <адрес> трехкомнатной квартиры общей площадью 57,3 кв.м, в материалы дела сторонами представлено не было и судом не установлено.

Проверяя доводы сторон относительно предоставления семье Якимовых жилого помещения по договору социального найма в жилом доме <адрес>, суд установил следующие обстоятельства.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что 6 мая 1972 года ФИО (мать супруга Якимовой Т.М.) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в ПО "Калининградбумпром". Из листков регистрации очередности на получение жилья по ЦБЗ-1 ПО "Калининградбумпром" за 1977-1993 годы следует, что ФИО, сын Якимов С.В., невестка Якимова Т.М. и внук Якимов Д.С. с 1976 года проживали по <адрес> в одной комнате жилой площадью 13,5 кв.м.

Конкурсным управляющим АО Калининградский целлюлозно-бумажный комбинат 5 сентября 1996 года учетное дело ФИО, состоящей в списках нуждающихся с 1972 года, по состоянию на 1994 год учетный номер 133, передано в администрацию Ленинградского района г. Калининграда.

11 сентября 1996 года ФИО обратилась в администрацию Ленинградского района с заявлением о постановке на учет для получения жилой площади и постановлением администрации Ленинградского района N 752 от 3 октября 1996 года на основании протокола N 35 заседания жилищной комиссии от 12 сентября 1996 года ФИО включена в список общей очереди на получение жилой площади.

В материалы дела была представлена справка N 99 от 26 марта 1997 года за подписью начальника ЖЭУ ЦБК, представленной в администрацию Ленинградского района, содержащая сведения об установлении факта самовольного вселения ФИО в ноябре 1992 года в квартиру N подъезда N дома <адрес>, жилой площадью 34,2 кв.м (комната на первом этаже, две комнаты в мансарде). Также в справке указано, что ФИО ранее проживала на <адрес> жилой площадью 13,5 кв.м с семьей сына (Сергей, Татьяна и Денис).

Решением жилищной комиссии ЖЭУ ЦБК от 27 марта 1997 года (протокол N 12) принято решение о регистрации ФИО в квартире <адрес> в связи с истечением сроков исковой давности.

И действительно, как указано Якимовой Т.М. в апелляционной жалобе, постановлением главы администрации Ленинградского района г. Калининграда N 258 от 4 апреля 1997 года "О распределении жилой площади" за ФИО, на состав семьи 1 человек закреплены 3 комнаты площадью 34,2 кв.м по <адрес>. Также в Списке, утвержденном данным постановлением, отмечено, что в комнате 13,5 кв.м по <адрес> остается проживать сын с семьей из 3-х человек.

Вместе с тем, как было установлено судом, сын ФИО - Якимов С.В., его жена Якимова Т.М., их сын Якимов Д.С. также заселились в закрепленную за ФИО квартиру <адрес>, где были зарегистрированы по месту жительства с 18 апреля 1997 года.

Далее, жилищной комиссией администрации Ленинградского района г. Калининграда от 16 апреля 1998 года (протокол N 15) на основании заявления семьи Якимовых, проживающих по <адрес> о разделе лицевого счета, принято решение разделить лицевые счета путем предоставления в пользование нанимателя ФИО двух комнат, жилой площадью 17,2 кв.м, расположенных на мансардном этаже; в пользование нанимателя Якимовой Т.М. (состав семьи 3 человека - она, муж, сын) комнаты жилой площадью 17,0 кв.м, расположенной на 1-м этаже.

Установив указанные обстоятельства, учитывая, что по данным технической документации на дом <адрес> состоял из жилых помещений в виде двух квартир, а не одной трехкомнатной, как указывала Якимова Т.М., суд пришел к выводу о том, что 16 апреля 1998 года на основании решения жилищной комиссии администрации Ленинградского района г. Калининграда были заключены договоры найма жилого помещения: с нанимателем ФИО на квартиру <адрес>, общей площадью 24,6 кв.м; с нанимателем Якимовой Т.М. (составом семьи три человека) на квартиру <адрес> общей площадью 28,7 кв.м.

Такие выводы суда подробно мотивированны в решении, основаны на исследовании и оценки представленных в материалы дела доказательств, оснований не согласиться с таковыми судебная коллегия не усматривает.

Суждения Якимовой Т.М. о том, что с момента раздела лицевых счетов квартира <адрес>, имеющая общую площадью 57,3 кв.м, являлась коммунальной, о чем имеются доводы и в апелляционной жалобе стороны, обоснованно были отклонены судом как безосновательные, поскольку таковые опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Более того, установленные судом обстоятельства, имевшие место после 1998 года, также опровергают позицию Якимовой Т.М. о предоставлении ее семье на условиях социального найма жилого помещения, заявленной ею площади.

Так, материалами дела подтверждается, что наниматель квартиры <адрес> ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО ответчик Якимова Т.М. 20 апреля 2006 года обратилась в отдел учета и распределения жилья администрации городского округа "Город Калининград" с заявлением о закреплении за ее семьей освободившейся после смерти свекрови площади.