Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4174/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л., Рудковской И.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-124/2021 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 - Степанова Н.В.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2021 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что 25.03.2020г. ФИО3 обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 03.04.2020г. решением ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска Номер изъят ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. В соответствии с Решением его стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 01 год 07 мес. 08 дней в должности сборщик-клепальщик при требуемом стаже не менее 10 лет в возрасте 56 лет, страховой стаж составил 36 лет 07 месяцев 29 дней при требуемом стаже 25 лет. Согласно решению не был включен в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 период его трудовой деятельности в котельном цехе N 1 ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината Слюдянского района Иркутской области с 20.02.1989г. по 21.04.1995г. (06 лет 02 мес. 02 дня) и с 03.05.1995г. по 31.03.1997г. (01 год 10 мес. 10 дней) в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4, а с 14.04.1992г. - 5 разряда (с 01.12.1995г. - в должности слесаря по ремонту котельного (турбин) и пылеприготовительного оборудования 5 разряда в этом же цехе). При этом ответчиком в решении не было приведено основание исключения данных периодов его трудовой деятельности из специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Письмом от 15.06.2020г. истцу было разъяснено, что решение было принято в связи с тем, что из представленных документов не усматривается его занятость в котельном цехе N 1 ТЭЦ БЦБК в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на обслуживании и ремонте именно котельного и пылеприготовительного оборудования, а также наличие данного оборудования или отнесение обслуживаемого его оборудования к котельному или пылеприготовительному. Считает решение незаконным и необоснованным, а также ущемляющим его права на пенсионное обеспечение. Полагает, что на момент достижения возраста 57 лет, то есть на 22.10.2020г. у истца имелся трудовой стаж в должности сборщика-клепалыцика, и также слесаря по ремонту котельного (турбин) и пылеприготовительного оборудования, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 9 лет 8 месяцев 11 дней при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет и страховой стаж более 25 лет. Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 просил суд признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Иркутской области N 1 от 03.04.2020г. в части невключения периодов работы ФИО10 с 20.02.1989г. по 21.04.1995г., с 03.05.1995г. по 30.11.1995г. и с 01.12.1995г. по 31.03.1997г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Иркутской области N 1 от 05.11.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Иркутской области N 1 включить периоды трудовой деятельности ФИО11 котельном цехе N 1 ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината Слюдянского района Иркутской области с 20.02.1989г. по 21.04.1995г. (06 лет 02 мес. 02 дня) и с 03.05.1995г. по 30.11.1995г. (06 мес. 28 дней) в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4, а с 14.04.1992г. 5 разряда, а также с 01.12.1995г. по 31.03.1997г. (01 год 04 мес.) в должности слесаря по ремонту котельного (турбин) и пылеприготовительного оборудования 5 разряда в этом же цехе в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Иркутской области Номер изъят назначить ФИО3досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.10.2020г.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11.02.2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области Номер изъят - ФИО8 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, обстоятельства имеющие значение для дела, установленные судом, не доказаны. Полагает, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имелось, а спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в предоставленных в адрес Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области Номер изъят документах отсутствует подтверждение занятости ФИО3 O.K. на ремонте конкретного оборудования, а именно наряды задания, акты выполненных работ, должностные инструкции за оспариваемые периоды. При этом истцом не подтверждена постоянная занятость выполнения работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, а именно не менее 80 процентов рабочего времени, а также занятость на ремонте котельного, турбинного оборудования или оборудования топливоподачи.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области Номер изъят, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения истца ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Частью 2 ст. 30 настоящего Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Позицией 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, распространяющимся на период работы до 1 января 1992 года, предусмотрены: слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.03.2020г. ФИО3 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска в стаж истца на соответствующих видах работ были включены периоды работы: с 01.01.1987г. по 08.08.1988г. (01г.-07м.-08дн.) Иркутский авиационный завод в должности сборщика-клепальщика. Все остальные периоды работы не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. Стаж на соответствующих видах работ ФИО3 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. составил: 01 год 07 месяцев 08 дней, при требуемом не менее 10 лет в возрасте 56 лет. Страховой стаж составляет 36 года 07 месяцев 29 дней.

Истец ФИО3 при достижении возраста 57 лет (22.10.2020г.) повторно обратился к ответчику с заявлением через электронный портал ПФ РФ, заявление было направлено 24.10.2020г., принято 25.10.2020г.

Согласно решению ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Иркутской области Номер изъят Номер изъят от 05.11.2020г., истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из трудовой книжки истца усматривается, что 20.02.1989г. ФИО3 был принят на Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат в котельный цех Номер изъят ТЭЦ слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (приказ Номер изъятк от 07.03.1989г.); 14.04.1992г. присвоен 5 разряд слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов котельного цеха Номер изъят ТЭЦ (приказ Номер изъятк от 28.04.1992г.); 21.04.1995г. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ Номер изъят от 25.04.1995г.); 03.05.1995г. принят на Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат в котельный цех Номер изъят ТЭЦ слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда (приказ Номер изъятк от 22.05.1995г.); 01.12.1995г. переведен слесарем по ремонту котельного (турбин) и пылеприготовительного оборудования 5 разряда в этом же цехе (приказ Номер изъятк от 20.12.1995г.); 31.03.1997г. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ Номер изъят от 31.03.1997г.).

Согласно архивной выписке Архивного отдела Администрации Слюдянского муниципального района N С-171 от 11.08.2020г., ФИО3, Дата изъята г.р. действительно работал на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате г. Байкальска Слюдянского района Иркутской области в следующий период: с 20.02.1989г. принят в котельный цех N 1 ТЭЦ слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разр. Приказ Номер изъятк от Дата изъята. С 21.04.1995г. Приказа на увольнение нет. В личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеется запись: "ув. с Дата изъята соб. желание ст. 31 КЗОТ РФ. Зап. Номер изъят от 25.04.1995". С 03.05.1995г. принят с испытательным сроком с Дата изъята по Дата изъята в подразделение - теплоэлектроцентраль, котельный цех N 1 на должность - слесарь по рем. оборуд. котельных и пылеприготовительных цехов с окладом Номер изъят с 5 разрядом. Приказ Номер изъятк от Дата изъята . С 31.03.1997г. приказа на увольнение нет. В личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеется запись: "Дата изъята ст. 31 КЗОТ РФ по соб.желанию. Зап. 185 от 01.04.1997г.". Основание выдачи справки: книга приказов по личному составу Байкальского целлюлозно-бумажного комбината за 1989 - 1997 годы, личные карточки по учету кадров ф. Т-2. Примечание: в лицевых счетах по начислению заработной платы имеется пункт "оплата за вредность". Примечание: документы по личному составу БЦБК после ликвидации предприятия переданы на хранение в архивный отдел администрации МО Слюдянского района.

Согласно штатным расписаниям рабочих ТЭЦ за период с 1989г. по 1997г. в котельном цеху N 1 предусмотрена должность слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, установив, что в спорные периоды работы с 20.02.1989г. по 21.04.1995г., с 03.05.1995г. по 30.11.1995г. и с 01.12.1995г. по 31.03.1997г., истец ФИО3 работал в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате, в тяжёлых условиях труда, полный рабочий день, обоснованно пришел к выводу, что данные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, дающий право на досрочную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

С учетом стажа признанного ответчиком и учтенного судом в ходе рассмотрения гражданского дела, у истца ФИО3 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста, т.е. в 57 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с 24.10.2020г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правовые основания для включения спорных периодов отсутствуют, поскольку истцом не подтверждены условия и характер работы в оспариваемые периоды, не подтверждена постоянная занятость выполнения работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, а именно не менее 80 процентов рабочего времени, а также занятость на ремонте котельного, турбинного оборудования или оборудования топливоподачи, судебная коллегия отклоняет. Истцом представлены доказательства, которые в своей совокупности являются необходимыми и достаточными для удовлетворения требований в части включения в страховой стаж спорных периодов работы.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 февраля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.Л. Васильева

И.А. Рудковская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка