Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-4174/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-4174/2020
от 08 октября 2020 года N 33-4174/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июня 2020 года по иску Волковой З.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Волковой З.В., ее представителя по ордеру Ханова Е.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Волкова З.В. является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости.
Решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде) от 26 февраля 2019 года N... и от 27 марта 2020 года N... Волковой З.В. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.
На дату определения права страховой стаж в сельском хозяйстве исчислен пенсионным органом в размере 24 года 8 месяцев 17 дней, без учета работы с 19 марта 1983 года по 20 октября 1993 года в должности агронома-луговода совхоза "..." на территории Эстонской Республики (бывшей республики СССР), так как в соответствии с договором от 14 июля 2011 года, заключенного между Российской Федерацией и Эстонский Республикой если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающийся стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающийся стороны, то соответствующая Договаривающаяся сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающийся стороны проживает лицо.
Оспаривая правомерность принятых решений, Волкова З.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными и не порождающими правовых последствий решений УПФР в г. Вологде Вологодской области от 26 февраля 2019 года N... и от 27 марта 2020 года N... в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в совхозе "..." на территории Эстонской ССР в должности агронома-луговода с 19 марта 1983 года по 20 октября 1993 года; обязать ответчика включить спорный период работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначить с 01 января 2019 года фиксированную выплату к страховой пенсии по старости; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июня 2020 года признаны решения УПФР в г. Вологде Вологодской области N... от 26 февраля 2019 года и N... от 27 марта 2020 года об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконными и не порождающими правовых последствий.
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы Волковой З.В. период работы с 19 марта 1983 года по 20 октября 1993 года в должности агронома-луговода совхоза "..." на территории Эстонской Республики.
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность установить Волковой З.В. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.
С УПФР в г. Вологде Вологодской области в пользу Волковой З.В. взысканы расходы на оплату юридических услуг в размере 2 500 рублей, расходы, понесенные на оплату госпошлины, в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на пункт 2 статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 14 июля 2011 года. Полагает, что размер взысканных расходов на оплату услуг представителя чрезмерно завышен.
В представленных возражениях представитель Волковой З.В. на основании ордера Ханов Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности Волковой З.В. с 19 марта 1983 года по 20 октября 1993 года в должности агронома-луговода совхоза "..." на территории Эстонской Республики.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности" (далее - Правила).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в должностях - агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации основным видом которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом которой не является сельское хозяйство).
Материалами дела подтверждено, что выполняемая истцом работа агронома-луговода в совхозе "Кохтла-Ярве" была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (растениеводство).
Таким образом, суд первой интенции пришел к правильному выводу, о том, что работа истца в спорный проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, что дает основание для включения указанного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Между тем, судебная коллегия, принимая во внимание положения подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период на территории Союза Советских Социалистических Республик, а именно в Эстонской ССР, приходит к выводу о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода трудовой деятельности Волковой З.В. с 19 марта 1983 года до 01 января 1992 года.
Ссылка апелляционной жалобы в обоснование отказа включения спорного периода в стаж сельскохозяйственной деятельности на Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, основаны на неверном толковании и применении норм данного Договора.
В соответствии со статьей 5 указанного акта при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1).
Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3).
Таким образом, условия вышеуказанного международного договора не содержат ограничений во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком N 1440.
Вопрос о взыскании расходов по оплате услуг представителя судом правильно разрешен в соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июня 2020 года изменить, указав вместо фразы по 20 октября 1993 года - "до 01 января 1992 года ".
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 июня 2020 года оставить без изменения апелляционную жалобу Государственного учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи А.М. Вахонина Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
