Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33-4173/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33-4173/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего ФИО14
судей ФИО2 и ФИО12
при секретаре судебного заседания ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО6 в лице представителя ФИО13 на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата>
Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения ФИО13 в интересах ФИО6, просившего отменить решение суда; представителя администрации ГОсВД "город Махачкала" ФИО4 и прокурора ФИО5, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО6 обратился в суд с иском к администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - Администрация г.Махачкалы), МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы" (далее - Управление архитектуры администрации г. Махачкалы) о признании за ним права собственности на объект капитального строительства - 9-ти этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом под литером "А" общей площадью 4856.51 кв.м., в том числе жилой площадью 2758.14 кв.м., возведенный им на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав".
В обоснование своих требований указал, что ему принадлежит земельный участок площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенный по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", в 2016 году он возвел на этом участке 9-ти этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом под литером "А" общей площадью 4856.51 кв.м., в том числе жилой площадью 2758.14 кв.м, на данное строение им получен технический паспорт от <дата>, данное здание им возведено без получения разрешения на строительство, эта постройка является самовольной, она не нарушает чьи-либо права, возведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим паспортом, а также экспертным заключением N 66\17, иным путем он не имеет возможности зарегистрировать свое право на созданный им объекта права, отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для регистрации права собственности на этот объект.
Администрация г. Махачкалы обратилась в суд со встречным иском к ФИО6 о признании 9-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом под литером "А", возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", самовольной постройкой и сносе.
В обоснование своих требований она указала, что ФИО6 разрешение на строительство не выдавалось, объект возведен с нарушением архитектурного облика города, разрешенный вид использования участка также не позволяет осуществлять строительство на участке многоэтажного дома, дом возведен с нарушением градостроительных норм и правил.
Определением Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> с данным делом для рассмотрения в одном производстве объединено дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к ФИО7 о признании 9-ти этажного многоквартирного жилого дома под литером "А" с цокольным этажом, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", самовольной постройкой и его сносе, а также о приостановлении строительства 9-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом под литером "А", возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", до получения установленного законом разрешения на строительство, согласованного с МКУ "Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы" проекта дома и положительного заключения.
В обоснование своих требований заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы указал, что застройщиком здание возведено без получения в установленном порядке документов, свидетельствующих о соответствии здания техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, им нарушены обязательные стандарты строительных норм и правил.
Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено: исковое заявление ФИО6 к администрации г.Махачкала", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы" о признании за ним права собственности на объект капитального строительства- 9-ти этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом под литером "А" общей площадью 4856.51 кв.м., в том числе жилой площадью 2758.14 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление администрации г.Махачкала" и исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к ФИО6 о признании 9-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом под литером "А", возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", самовольной постройкой и его сносе удовлетворить.
Признать 9-ти этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом под литером "А", возведенный ФИО6 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", самовольной постройкой.
Обязать ФИО6 снести за свой счет 9-ти этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом под литером "А", возведенный им самовольно на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав".
Исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы к ФИО6 о приостановлении строительства 9-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом под литером "А", возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенном по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", до получения установленного законом разрешения на строительство, согласованного с МКУ "Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы" проекта дома и положительного заключения, оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО6 просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении его иска и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Махачкала и прокурора. В обоснование указывает, что согласно абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которою находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении определенных условий.
ФИО6 представлена выписка из ЕГРН, согласно которой он является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:3659, на котором возведен многоквартирный жилой дом.
Другими условиями, соблюдение которых дает возможность признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, является соответствие постройки на день его обращения в суд установленным требованиям и то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд ошибочно пришел к выводу, что данные условия им не соблюдены. Вывод суда противоречит заключению эксперта N19/19 от <дата>
Вывод суда о том, что Курамагомедовым не соблюдены условия, соблюдение которых дает ему возможность признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, опровергаются фактическими обстоятельствами дела и заключениям эксперта.
Также не основан на законе и вывод суда о том, что многоэтажный многоквартирный дом возводился с грубыми и существенными нарушениями требований градостроительных регламентов, строительных и пожарных требований.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Кировского района ФИО8 просит оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Как видно из материалов дела, участок земельный участок площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенный по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", принадлежит ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 7 марта 2017 г.
На вышеуказанном земельном участке ФИО6 в 2016 г. возведено 10-этажное здание, в том числе один подземный (цокольный) этаж и девять надземных этажей, в том числе и мансардный этаж, всего общей площадью 4856.51 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 этой статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 51 ГрК строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемом органом местного самоуправления по заявлению застройщика.
В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, при этом к указанному заявлению прилагает перечень документов, приведенных в пунктах 1-9 этой части статьи Кодекса, в том числе прилагает градостроительный план.
Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1 статьи 57.3 ГрК РФ).
Для получения градостроительного плана земельного участка в соответствии с частью 5 статьи 57.3 ГрК РФ правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Как установлено судом, ФИО9 не обращался за получением градостроительного плана участка, который установил бы параметры строительства объекта, в том числе место его расположения и его обязательные параметры.
Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,3 и 3.1 этой статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.
В судебном заседании установлено также отсутствие у ФИО6 разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, выданного уполномоченным органом, разработанной проектно-сметной документации для осуществления постройки и положительного заключение государственной экспертизы этой документации.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Между тем судом установлено, что ФИО6 за получением разрешения ан строительство стал обращаться только после возведения самовольной постройки.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (постановление Президиума Верховного Суда РФ от <дата> об утверждении ода, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством).
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГрК РФ, статьи 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Изменение разрешенного вида использования земельного участка в данном случае относится к ведению местной администрации.
Судом установлено, что ранее земельный участок площадью 515 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенный по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", принадлежал ФИО10 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 30 января 2014 г.
В этот период действовали Правила землепользования и застройки в городском округе "город Махачкала", утвержденные решением Махачкалинского городского Собрания от 14.07.2009 года N 19-4а "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городском округе "город Махачкала", согласно которым данный земельный участок имел разрешенный вид использования под "индивидуальное жилое строительство", что исключало возведение на нем иных построек, кроме как индивидуального жилого дома.
В последующем земельный участок ФИО10 по договору купли-продажи от <дата> был продан ФИО6, за которым право собственности зарегистрировано в ЕГРН 12 декабря 2016 г.
К этому времени решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 года N 9-5 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" были утверждены Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" с признанием утратившими Правил землепользования и застройки в городском округе "город Махачкала".
Согласно выпискам из ЕГРН при регистрации перехода права собственности на участок от ФИО10 к ФИО6 в государственный кадастр недвижимости исходя из Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" были внесены сведения о градостроительной территориальной зоне, в котором располагается названный земельный участок, соответствующей этим Правилам, а именно, "Ж2.Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки".
Виды разрешенного использования земельных участков в этой градостроительной зоне определены в статье 34 названных Правил.
Согласно этим Правилам земельный участок, расположенный в зоне "Ж2. Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей)", для строительства жилья мог быть использован по коду "2.5. Среднеэтажная жилая застройка (4-5 этажей)" как основной вид разрешенного использования земельного участка и по коду "2.5.Среднеэтажная жилая застройка (6-8 этажей)" как условно разрешенный вид использования участка.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 этого Кодекса, с учетом положений статьи 39 Кодекса.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в силу приведенных норм права ФИО6 мог использовать принадлежащий ему земельный участок только по основному виду разрешенного использования участка, а именно, по коду "2.5. Среднеэтажная жилая застройка (4-5 этажей)", т.е. для возведения здания этажностью не более 5, куда включаются и подземный (цокольный) и мансардный.
Однако, ФИО6 на данном земельном участке возведен 10-этажный 62-квартирный жилой дом, т.е. объект, возведение которого не допускалось тем правом, который имел ФИО6 на земельный участок.
Требования к объектам капитального строительства - объектам градостроительной деятельности предусмотрены ГрК РФ, градостроительными регламентами, которые являются составной частью Правил землепользования и застройки поселений.
Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны (наряду с другим параметрами строительства) виды разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства включают в себя (также наряду с другим параметрами) предельные (минимальные) и (или) максимальные размеры земельных участков, в том числе их площадь, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Градостроительные регламенты территориальной зоны Ж2 "Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей)", этой зоны установлены статьей 34 названных Правил, согласно которым минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 м_2 на 1 м_2 общей площади жилых помещений, максимальные размеры - из нормы 1,59 м_2 на 1 м_2 общей площади жилых помещений.
Как следует из заключения судебной экспертизы N от <дата>, минимальная площадь земельного участка, определенная исходя из этих нормативов, для жилых домов этажностью от 4 до 5 должна составить 1200 кв.м, а для жилых домов от 6 до 8 этажей включительно - 1600 кв.м.
Однако, ФИО6 на данном земельном участке возведено 10-этажное строение, для строительства которого минимальная площадь земельного участка согласно нормативам, предусмотренным для территориальной зоны, в которой допускается строительство 10-этажных многоквартирных жилых домов ("Ж1 - Зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей)"- статья 42 Правил), должна составить не менее 2000 кв.м.
Из материалов дела видно, что площадь земельного участка ФИО6 с кадастровым номером 05:40:000025:3659, расположенного по адресу: г. Махачкала, Кировский район, МКР завода "Эльтав", на котором возведено здание, составляет всего 515 кв.м., т.е. вдвое меньше, чем минимальная площадь участка для возведения жилых домов не более 5 этажей, почти в 3 раза меньше, чем минимальная площадь участка для возведения жилых домов от 6 до 8 этажей, и почти в 4 раза меньше, чем минимальная площадь участка для возведения домов в 10 этажей.
Другим установленным требованием параметров для объектов капитального строительства является максимальный процент застройки земельного участка.
Этот параметр подлежит определению в соответствии с положениями пункта 13 статьи 34 Правил землепользования и застройки г. Махачкалы.
Согласно этому пункту максимальный процент застройки определяется материалами по обоснованию возможности размещения строящегося или реконструируемого объекта на земельном участке при условии обеспечения нормируемой инсоляции, аэрации, требований СНиП и СанПиН, правил и норм противопожарной безопасности и нормируется техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.
Такие параметры по состоянию на момент возведения ФИО6 здания предусмотрены пунктом 7.6 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата>.89*", утвержденных Приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 года N 820.
Из пояснения Г.1 к ФИО15 следует, что для городских поселений плотность застройки участков территориальных зон следует принимать не более приведенной в таблице Г.1- "Показатели плотности застройки участков территориальных зон". При этом коэффициент застройки земельных участков в территориальной зоне "Застройка многоквартирными жилыми домами малой и средней этажности не может превышать 0.4, т.е. площадь застройки не может превышать 40 % площади земельного участка.
Согласно части 2 статьи 9 и части 5 статьи 10 этих Правил при использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, нормативов градостроительного проектирования Республики Дагестан и/или городского округа "город Махачкала", публичных сервитутов, предельных параметров, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, и другими требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством,
Постановлением Правительства РД от <дата> N (ред. от <дата>) "Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования" утверждены Республиканские нормативы градостроительного планирования.
В соответствии с пунктом <дата> указанных Нормативов площадь земельного участка при проектировании жилых зданий должна включать элементы дворового благоустройства - площадки, удельные размеры которых приведены в таблице 9 этих Нормативов.
Указанной таблицей для земельных участков в жилых зонах предусмотрены нормы расчетов площади нормируемых элементов дворовой территории, в которые включаются площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для занятий физкультурой, для хозяйственных целей и выгула собак, для временной стоянки (парковки) автомототранспорта.
Однако, как установлено заключением судебной землеустроительной экспертизы N от <дата>, ФИО6 при осуществлении строительства здания жилого дома застроена вся площадь земельного участка без остатка.
Отсюда следует, что ФИО6 строительство здания жилого дома осуществлено без учета требования к коэффициенту застройки площади земельного участка и обязательных нормативов элементов дворовой территории, предусмотренных Республиканскими нормативами градостроительного проектирования.
С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции на основании исследованных в судебном заседании доказательств и вышеприведенных норм материального права судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО6 о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку последним многоэтажный многоквартирный дом возведен с существенными нарушениями требований градостроительных регламентов, строительных и пожарных требований.
Согласно ч.3 ст. 25 Федерального закона от <дата> N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующегоразрешенияна строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Поскольку отсутствуют основания для признания за ФИО6 права собственности на возведенный им объект капитального строительства, а сам этот объект является самовольной постройкой, на основании положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ он подлежит сносу.
В связи с изложенным судом обоснованно удовлетворены соответствующие требования администрации г.Махачкалы и прокурора.
Доводы апелляционной жалобы ФИО6 о том, что вывод суда о несоблюдении условий, соблюдение которых дает ему возможность признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект, опровергаются заключением эксперта, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Согласно статье 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Судом первой инстанции дана оценка имеющимся в материалах дела заключениям судебных экспертиз по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом показаний экспертов в судебном заседании, выводы суда подробно и обстоятельно мотивированы в решении суда.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к его отмене.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
ФИО11ФИО14
Судьи ФИО2
ФИО12
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
