Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4172/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-4172/2019
25 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Долговой Л.П., Берман Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевым М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Усманский завод растительных масел" в лице конкурсного управляющего Пустынниковой Юлии Вадимовны на решение Усманского районного суда Липецкой области от 22 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО "Усманский завод растительных масел" в течение месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ документы и сведения, необходимые для назначения Несветаевой Натальи Сергеевны ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, а именно: опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий (приложение N 2 к приказу Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017г. N 578), заявление о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) (приложение N 1 к приказу Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017г. N 578, свидетельство о рождении (усыновлении) ребёнка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребёнком опеки, документы, поименованные выше, подтверждающие факт рождения (усыновления) предыдущего ребёнка (детей). В случае смерти предыдущего ребёнка предоставляется свидетельство о смерти и его копия, справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребёнка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребёнком и не получает пособие, заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, расчёт среднего заработка, трудовую книжку.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд в интересах Несветаевой Н.С. с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Усманский завод растительных масел" (далее - ООО "Усманский завод растительных масел") в лице конкурсного управляющего Пустынниковой Ю.В. о возложении обязанности предоставить сведения, необходимые для назначения Несветаевой Н.С. ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Несветаевой Н.С. по вопросу получения пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В ходе проверки установлено, что Несветаева Н.С. с 09 апреля 2017 года работала у ответчика в должности лаборанта, 11 апреля 2018 года у неё родился сын - Несветаев М.Н. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет до 30 марта 2019 года Несветаевой М.Н. не выплачивалось. Пособие истице было назначено ОБУ "Центр социальной защиты населения" с момента увольнения из ООО "Усманский завод растительных масел" в связи с ликвидацией - с 31 марта 2019 года. Со стороны конкурсного управляющего ответчика имеет место длительное бездействие в виде ненаправления в государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документов, необходимых для назначения и выплаты Несветаевой Н.С. пособия по уходу за ребёнком до полутора лет.
Прокурор просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы и сведения, необходимые для назначения Несветаевой Н.С. ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, а именно: опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий (приложение N 2 к приказу Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017г. N 578), заявление о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) (приложение N 1 к приказу Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017г. N 578), свидетельство о рождении (усыновлении) ребёнка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребёнком опеки, документы, поименованные выше, подтверждающие факт рождения (усыновления) предыдущего ребёнка (детей). В случае смерти предыдущего ребёнка предоставляется свидетельство о смерти и его копия, справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребёнка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребёнком и не получает пособие, заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, расчёт среднего заработка, трудовую книжку.
В судебное заседание представитель ответчика ООО "Усманский завод растительных масел" не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещён своевременно и надлежащим образом, причину неявки представителя суду не сообщил. В письменных возражениях по существу предъявленных требований ответчик иск не признал, просил прекратить производство по делу, указав, что документы, необходимые для назнаечния и выплаты Несветаевой Н.С. пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, получены конкурсным управляющим 29 июля 2019 года и 05 августа 2019 года. 06 августа 2019 года конкурсный управляющий исполнил требования прокурора, направив все необходимые документы в Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного учреждения - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - третье лицо, ГУ ЛРО ФСС РС) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещено своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении в адрес суда просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. По существу заявленных требований третье лицо в письменных объяснениях просило иск прокурора удовлетворить, указав, что сведения для назначения и выплаты пособия по уходу за ребёнком по установленной форме подаются в ГУ ЛРО ФСС РС исключительно работодателем, ответчик, являясь работодателем истицы, в рамках пилотного проекта не предоставил в ГУ ЛРО ФСС РФ заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты Несветаевой Н.С. пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "Усманский завод растительных масел" в лице конкурсного управляющего Пустынниковой Ю.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.
Выслушав представителя прокурора Усманского района Липецкой области - Кима И.Е., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ) предусмотрено, что одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.
В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребёнком и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет.
Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Согласно статье 3 того же Федерального закона порядок и условия назначения выплаты государственных пособий, к которым относится ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н утверждён порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), в силу подпункта "а" пункта 39 которого право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, предусмотрен в пункте 54 указанного Порядка, среди которых: свидетельство о рождении (усыновлении) ребёнка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребёнком опеки, документы, поименованные выше, подтверждающие факт рождения (усыновления) предыдущего ребёнка (детей). В случае смерти предыдущего ребёнка предоставляется свидетельство о смерти и его копия, справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребёнка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребёнком и не получает пособие, заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком, расчёт среднего заработка, трудовая книжка.
Как следует из Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (абзац 1 пункта 2).
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (абзац 1 пункта 3).
После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя (абзац 1 пункта 8).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Несветаева Н.С. с 09 апреля 2017 года состояла в трудовых отношениях с ООО "Усманский завод растительных масел", работая в должности лаборанта.
11 апреля 2018 года у Несветаевой Н.С. родился сын - Несветаев М.Н.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22 августа 2018 года в отношении ООО "Усманский завод растительных масел" начата процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 22 августа 2018 года конкурсным управляющим утверждена Пустынникова Ю.В.
30 марта 2019 года трудовой договор с Несветаевой Н.С. расторгнут в связи с ликвидацией организации.
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет впервые назначено истице с 31 марта 2019 года ОБУ "Центр социальной защиты населения".
Как следует из ответа ГУ ЛРО ФСС РФ от 13 июня 2019 года в адрес прокурора Усманского района Липецкой области, Несветаевой Н.С. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет не назначалось и не выплачивалось в связи с тем, что ООО "Усманский завод растительных масел" не представило сведения для назначения и выплаты вышеуказанного пособия.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно пришёл к выводу о том, что обязанность по предоставлению в территориальный орган Фонда социального страхования документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованному лицу, находящемуся в трудовых отношениях с ответчиком, лежит на ответчике, как работодателе, однако такие документы ответчиком представлены не были. Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению таких документов в ГУ ЛРО ФСС РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Материалами дела подтверждается, что в августе 2018 года Несветаева Н.С. обращалась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Данное обстоятельство отражено в заявлении истицы в адрес прокурора Усманского района Липецкой области от 18 января 2019 года.
22 октября 2018 года третье лицо ГУ ЛРО ФСС РФ направило в адрес конкурсного управляющего ответчика запрос о предоставлении информации, необходимой для назначения и выплаты Несветаевой Н.С. ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.
Из письменных пояснений конкурсного управляющего Пустынниковой Ю.В. следует, что от бывшего руководителя ООО "Усманский завод растительных масел" 30 октября 2018 года поступило письмо, содержащего сведения о сотрудниках организации, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, среди которых - Несветаева Н.С., с необходимыми документами, однако заявление Несветаевой Н.С. отсутствует.
Принимая во внимание, что обязанность по сохранности документов, необходимых для назначения сотруднику ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, лежит на работодателе, то их последующая утрата работодателем никоим образом не должна нарушать права работника, имеющего право на данный вид пособия.
В ходе рассмотрения данного дела по существу ответчик направлял в адрес ГУ ЛРО ФСС РФ документы, необходимые для назначения истице ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, однако документы были возвращены в связи с имеющимися неточностями.
Учитывая, что на момент рассмотрения спора решения о назначении истице указанных выплат не принято, а на момент предъявления иска нарушение прав истицы имело место быть, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Доводы апелляционной жалобы о том, что документы, необходимые для назначения Несветаевой Н.С. ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, не были направлены в территориальный орган Фонда социального страхования в связи с длительным удержанием данных документов прежним руководителем, выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку явно свидетельствуют о нарушении прав истицы со стороны работодателя.
Назначение истице данного вида пособия после рассмотрения дела по существу правового значения не имеет, поскольку на момент рассмотрения спора такого решения принято не было.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.
Решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Усманского районного суда Липецкой области от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Усманский завод растительных масел" в лице конкурсного управляющего Пустынниковой Юлии Вадимовны - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
