Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4172/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4172/2019
17 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
судей Елагиной Т.В., Потаповой О.Н.
при помощнике Захаровой Н.В.
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело N 2-2292/2019 по иску Тюриной Н.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 17 июля 2019 года N и понуждении к направлению средств государственного сертификата на материнский(семейный) капитал от 1 ноября 2012 года серия МК-5 N на компенсацию затрат Тюриной Н.В., понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 сентября 2019 года, которым постановлено:
Иск Тюриной Н.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от 17 июля 2019 года N об отказе в удовлетворении заявления Тюриной Н.В. о распоряжении средствами материнского капитала.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области направить средства государственного сертификата на материнский(семейный) капитал от 1 ноября 2012 года серия МК-5 N на компенсацию затрат Тюриной Н.В., понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
Истец Тюрина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Они с супругом за счет собственных средств, своими силами и без привлечения подрядных организаций, произвели реконструкцию данного жилого дома, осуществили строительство капитального второго этажа и крыши. В результате проведенной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась с 24,8 кв.м. до 123,1 кв.м., общая площадь жилого помещения в результате проведения работ по реконструкции объекта увеличилась более чем на учетную норму площади жилого помещения. 18.06.2019 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Решением от 17.07.2019 N ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку в предоставленных документах отсутствует акт освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, была произведена без оформления разрешения на строительство, поэтому акт освидетельствования проведения основных работ по реконструкции ей не выдавался.
Просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 17.07.2019 N об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать ответчика направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 01.11.2012 серии МК-5 N на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ГУ - УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области направить средства государственного сертификата на материнский(семейный) капитал от 01.11.2012 серия МК-5 N на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец Тюрина Н.В. в судебном заседании исковые требований поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области Улиткина Т.С. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо Тюрин А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Представитель третьего лица администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении представитель по доверенности Милованова Ю.В. просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области Деревяка И.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, полагая, что судом первой инстанции сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В возражениях на апелляционную жалобу Тюрина Н.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Тюрина Н.В., третье лицо - Тюрин А.А. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 19.10.2012 N Тюриной Н.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-5 N.
Тюрина Н.В. являлась собственником садового домика площадью 24,8 кв.м. и земельного участка по адресу: <адрес>.
В 2010 году истицей была произведена реконструкция дачного домика в жилой дом. Общая площадь жилого дома была увеличена до 123,1 кв.м., то есть более чем в 4 раза Право собственности на жилой дом указанной площадью и земельный участок зарегистрировано за Тюриной Н.В. в установленном порядке.
Истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала (на улучшение жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области от 17 июля 2019 года N Тюриной Н.В. было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с нарушением п.2 ч.2 ст. 8 Федерального Закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ - отсутствием необходимого документа - акта освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что требования закона о целевом использовании денежных средств Тюриной Н.В. соблюдены, произведенная реконструкция индивидуального жилого дома повлекла улучшение жилищных условий истца и членов ее семьи, включая несовершеннолетних детей, в связи с чем признал незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области в удовлетворении заявления Тюриной Н.В. о распоряжении средствами материнского капитала, возложил на ответчика обязанность направить средства государственного сертификата на материнский(семейный) капитал от 1 ноября 2012 года серия МК-5 N на компенсацию затрат Тюриной Н.В. на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам по делу.
Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Частью 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.
Порядок и правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий установлены ст. 10 названного Федерального закона и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
1) копий документов лица, получившего сертификат или его супруга (супруги) подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 01 января 2007 г., либо на реконструированный после 01 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;
3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей).
Согласно п. 10.4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:
копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 1 января 2007 г., либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;
письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
Факт реконструкции принадлежащего истице жилого дома, в результате которой общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе выпиской из ЕГРН от 15 марта 2019 г. о регистрации за Тюриной Н.В. права собственности на жилой дом общей площадью 123,1 кв.м., заключенными между Тюриной Н.В. и ресурсоснабжающими организациями (ООО "Газпром межрегионгаз Пенза", ООО "Горводоканал") договорами на обеспечение газом и водой, датированными 12.03.2012 и 19.02.2019 соответственно.
Проведение работ по реконструкции жилого дома в период после января 2007 года, а именно в 2010 году, обоснованно установлено судом первой инстанции из анализа предоставленных истцом технических и кадастровых паспортов на садовый домик и жилой дом по состоянию на 30.07.2011, 27.02.2019.
При таких обстоятельствах формальное отсутствие акта, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, не может являться основанием для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут служить основанием для отмены решения суда, так как они были предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка этим обстоятельствам. Данные доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
