Дата принятия: 23 мая 2018г.
Номер документа: 33-417/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2018 года Дело N 33-417/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Матакаевой С.К.,
судей: Лайпанова А.И., Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания Бондаренко Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чикильдиной Л.И. к Отделу Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании денежной задолженности,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Черкесского городского суда КЧР от 05 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова А.И., объяснения представителя ответчика - Кимкетова Р.И., возражения истца - Чикильдиной Л.И., с учетом заключения прокурора - Семеновой Ж.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чикильдина Л.И. обратилась в суд с иском к ОФСИН России по КЧР и просила признать незаконным установленный ей порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности и надбавки в размере 100 процентов расчетного размера пенсии к назначенной пенсии по инвалидности; установить ей порядок расчета ежемесячной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности без применения надбавок и иных доплат к назначенной пенсии по инвалидности в размере 38 675 руб. (без надбавок и доплат к ней соответствующим указанным нормативно-правовым актам) и обязать ответчика применять данный расчет в дальнейшем; взыскать единовременно с ОФСИН России по КЧР в ее пользу 122 726 руб., образовавшуюся задолженность по выплате денежной надбавки за период с 01.01.2014 по 31.05.2016; взыскать с ОФСИН России по КЧР в ее пользу все понесенный траты в связи с обращением в суд, в том числе за оплату услуг адвоката в размере 30 000 руб., за оплату нотариусу доверенности в размере 1 600 руб.
Иск мотивирован тем, что Чикильдина Л.И. более 23 лет служила в государственной системе исполнения наказания. Закончила свою службу в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции N... МУИИ N... ОФСИН России по КЧР в звании подполковника внутренней службы. Уволена по ограниченному состоянию здоровья. Заболевание связано с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей. Являясь инвалидом 2 группы вследствие военной травмы, она реализовала свое право на получение пенсии. По состоянию на 01.12.2013 ей начислена пенсия в размере 19 885 руб. 03 коп.
Федеральным законом N181 ФЗ от 12.11.2012 с 01.01.2014 в Закон РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" внесены изменения в статью 24, в соответствии с которыми для инвалидов, получивших военную травму по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), к назначенной пенсии по инвалидности предусмотрены надбавки в размере 100% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.
С учетом перерасчета на 01.01.2014 Чикильдиной Л.И. начислена пенсия в размере 24 262 руб. 48 коп.
26.05.2017 на обращение Чикльдиной Л.И. в ОФСИН России по КЧР было разъяснено, что она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм пенсии с виновных лиц.
Согласно требованиям пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из утраченного денежного довольствия в ее случае необходимо было вычесть назначенную пенсию по инвалидности, а именно: 62465 - 23790,10 = 38675 руб. Это окончательная сумма, полагающаяся ей к выплате с 01.04.2016, с момента наступления ей 55 лет. Данная сумма зафиксирована и полагается ей пожизненно. Однако, без всяких на то законных оснований, данный расчет был нарушен ответчиком с 01.03.2014. Для исчисления денежной компенсации вреда здоровью ответчиком была дополнительно внесена для вычета надбавка к пенсии по инвалидности.
За период с 01.03.2014 по 31.05.2016 ответчиком незаконно было удержано из общей суммы ее ЕДК 122 726 руб. Ответчик посчитал, что пенсионная надбавка входит в пенсию по инвалидности, а это неверное трактование законодательства, так как пенсия по инвалидности состоит из оклада по должности, по званию, выслуги лет. Чикильдина Л.И. полагает, что имеет право на получение денежной компенсации за вычетом назначенной пенсии по инвалидности без надбавок и доплат к ней.
Впоследствии в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем истца по доверенности исковые требования были увеличены, дополнительно к ранее заявленным требованиям подано требование о взыскании единовременно с ОФСИН России по КЧР в пользу истца образовавшейся задолженности в период с 01.06.2016 по 01.12.2017 в размере 94 237 руб. 15 коп.
Решением Черкесского городского суда КЧР от 05 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения.
В апелляционной жалобе апеллянт ссылается, что в соответствии ст. 24 и 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей" к пенсии по инвалидности начисляются надбавки и повышения, которые входят в состав пенсии и образуют ее новый размер. Выплата установленная в соответствии с Указом Президента РФ от 01.08.2005 N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствии военной травмы" была установлена Чикильдиной Л.И. и начисляется в полном объеме, но так как данная выплата вошла в состав пенсии и образовала ее новый размер, она ежемесячно вычитается в составе пенсии по инвалидности, назначенной на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей".
В возражениях на апелляционную жалобу, представитель истца, просил, оставить жалобу без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, решение суда отменить и принять новое решение.
Истец в судебном заседании поддержал возражения на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Прокурор в своем заключении просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом заключения прокурора, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Чикильдина Л.И. проходила службу в государственной системе исполнения наказания. Увольнение Чикильдиной Л.И. было произведено по ограниченному состоянию здоровья сотрудника.
Статья 1 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей" предусматривает распространение данного закона на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В силу ст.5 приведенного Закона лица, указанные в ст.1 Закона имеют право на получение пенсии по выслуге лет и получение пенсии по инвалидности.
Согласно ст.6 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.
В соответствии со ст.19 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей" право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Являясь инвалидом 2 группы вследствие военной травмы Чикильдина Л.И. реализовала свое право на получение пенсии по инвалидности. По состоянию на 01.12.2013 пенсия Чикильдиной Л.И. составила 19 885 руб. 03 коп.
Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Чикильдина Л.И. является получателем ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы. При этом, ежемесячная денежная компенсация выплачивается за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности (п.5 ст.12).
Размер утраченного денежного довольствия Чикильдиной Л.И. составляет 62 465 руб.
С января 2014 года в ст.24 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей" были внесены изменения в силу которых, для инвалидов, получивших военную травму по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) к назначенной пенсии по инвалидности начисляется надбавка в размере 100% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.
Надбавку к пенсии Чикильдина Л.И. начала получать с 01.01.2014 в размере 3 692 руб. 35 коп., с соответствующей ежегодной индексацией (с 01.04.2014 - 4323,74 руб.; с 01.04.2015 - 4 769,09 руб.; с 01.04.2016 - 4 959,85 руб.; с 01.04.2017 - 5 034,25 руб.). С указанного времени ответчиком применяется к вычету надбавка к назначенной пенсии по инвалидности.
По мнению суда апелляционной инстанции, надбавка к пенсии по инвалидности по достижению определенного возраста является отдельным видом государственной помощи для инвалидов получающих пенсию и не должна приниматься для ее исчисления в части денежного довольствия, поскольку ее выплата зависит от достижения пенсионером установленного возраста, а не от денежного довольствия из которого высчитывается пенсия по инвалидности куда включаются оклад по воинской должности или должностной оклад; оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении искового заявления является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы о том, что надбавка к пенсии подлежит исключения из ежемесячной денежной компенсации, поскольку образует новый размер пенсии, судебной коллегией не принимается, поскольку в силу ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Приведенной статьей включение надбавки к пенсии по достижению возраста 60 лет и 55 лет в размер исчисленной пенсии не предусмотрено. Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда КЧР от 05 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОФСИН по КЧР без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
