Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-4171/2021

7 июня 2021 года

г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2122/2020 по иску Мурсаловой Т.З.к. к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязани включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 ноября 2020 года, с учетом определений суда от 19 ноября 2020 года и 14 апреля 2021 года об исправлении описок,

УСТАНОВИЛА:

Мурсалова Т.З.к. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, в обоснование которого указала, что решением УПФ в Ленинском районе г. Иркутска от 20 марта 2020 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого законом стажа. При этом из страхового стажа исключены периоды работы в колхозе "Узбекистан", периоды ухода за детьми до полутора лет, всего - 15 лет 7 месяцев 23 дня. Вместе с тем, архивными справками подтверждается стаж ее работы членом колхоза "Узбекистан", периоды ухода за детьми в возрасте до полутора лет и размер заработной платы.

Мурсалова Т.З.к. просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ в Ленинском районе г. Иркутска от 20 марта 2020 года N 92/50 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 10 июня 1980 года по 19 июня 1986 года, с 3 ноября 1986 года по 19 февраля 1989 года, с 26 июня 1989 года по 1 августа 1994 года членом колхоза "Узбекистан", периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 20 июня по 2 ноября 1986 года, с 20 февраля по 25 июня 1989 года и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 23 декабря 2019 года.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 12 ноября 2020 года, с учетом определений суда от 19 ноября 2020 года и 14 апреля 2021 года об исправлении описок, исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Пенсионного органа от 20 марта 2020 года N 92/50 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж Мурсаловой Т.З.к. периоды работы с 10 июня 1980 года по 19 июня 1986 года, с 3 ноября 1986 года по 19 февраля 1989 года, с 26 июня 1989 года по 1 января 1991 года членом колхоза "Узбекистан", периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с 20 июня по 2 ноября 1986 года, с 20 февраля по 25 июня 1989 года, назначить истцу страховую пенсию по старости с 23 декабря 2019 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, представителем Пенсионного органа Сиротюк Т.М. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на момент вынесения Пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, у ответчика отсутствовал акт от 19 марта 2020 года Агусинского районного отделения государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики. При этом Пенсионный орган проверяет обоснованность выдачи представленных документов, необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения истца Мурсаловой Т.З.к., ее представителя Романовой М.Е., согласившихся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Кировского районного суда г. Иркутска.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Также в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В силу пункта 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При этом указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не являлась.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство предусматривало включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Судом первой инстанции установлено, что 23 декабря 2019 года Мурсалова Т.З.к. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного органа от 20 марта 2020 года N 92/20 Мурсаловой Т.З.к. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Из архивной справки N 6 от 24 января 2020 года, выданной Национальным архивным управлением Азербайджанской республики Исполнительной власти Ахсуинского района Ахсуинского районного Государственного архива, а также акта от 19 марта 2020 года Агсуинского районного отделения Государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики усматривается, что Мурсалова Т.З.к. в периоды с 10 июня 1980 года по 19 июня 1986 года, с 3 ноября 1986 года по 19 февраля 1989 года, с 26 июня 1989 года по 1 августа 1994 года работала в колхозе имени "Узбекистан" села Арабушаги Агусинского района Азербайджанской Республики.

Также установлено, что в периоды с 20 июня по 2 ноября 1986 года, с 20 февраля по 25 июня 1989 года Мурсалова Т.З.к. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы истца с 10 июня 1980 года по 19 июня 1986 года, с 3 ноября 1986 года по 19 февраля 1989 года, с 26 июня 1989 года по 1 января 1991 года в колхозе имени "Узбекистан" в страховой стаж, а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 20 июня по 2 ноября 1986 года, с 20 февраля по 25 июня 1989 года, с учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Учитывая зачтенные периоды работы истца в колхозе имени "Узбекистан", а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, выводы суда первой инстанции о возникновении у Мурсаловой Т.З.к. права на назначение страховой пенсии по старости с 23 декабря 2019 года, являются правильными.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент принятия решения у ответчика отсутствовал акт от 19 марта 2020 года Агусинского районного отделения государственного фонда социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики, отклоняются, так как не может ограничивать право истца на гарантированное пенсионное обеспечение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 ноября 2020 года, с учетом определений суда от 19 ноября 2020 года и 14 апреля 2021 года об исправлении описок по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.А. Рудковская

Н.К. Черемных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка