Определение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-4171/2021

Судья Омского областного суда Ленева Ю.А.,

при секретаре Деминой К.В.,
          рассмотрев в судебном заседании в г. Омске

             28 июля 2021 года


дело по частной жалобе администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на определение Русско-Полянского районного суда Омской области от <...> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N <...> по иску прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к оформлению права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Решением Русско-Полянского районного суда Омской области от <...> исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области удовлетворены, на администрацию сельского поселения возложена обязанность в срок до <...> оформить право собственности на земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: Омская область, <...>.

<...> в суд поступило заявление главы Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения до <...>, мотивированное тем, бюджетом на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов предусмотрено финансирование выполнения кадастровых работ и оформление в собственность земельных участков под дорогами местного значения общего пользования Добровольского сельского поселения. Вместе с тем, автомобильная дорога по <...> определяется в границах земельного участка с кадастровым номером N <...> который поставлен на кадастровый учет <...> на основании проекта межевания территории для строительства водопроводной сети. В соответствии с п. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. В связи с изложенным, у администрации сельского поселения в настоящее время отсутствует реальная возможность исполнить решение суда.

Определением Русско-Полянского районного суда Омской области от 18 июня 2021 года постановлено:

"Заявление администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично.

Отсрочить исполнение решения, принятого <...> Русско-Полянским районным судом Омской области по гражданскому делу по иску прокурора <...> Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию, до <...>".

В частной жалобе администрация Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области просит изменить определение, отсрочить исполнение решения до 31.12.2024, указывая, что судом дана ненадлежащая оценка обстоятельствам, изложенным в заявлении об отсрочке, не приняты во внимание документы, представленные в обоснование позиции заявителя.

В возражениях на частную жалобу прокурор Русско-Полянского района Омской области оснований для изменения определения не усматривает, просит частную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оснований для апелляционного вмешательства судья не находит.

В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 434 ГПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По смыслу приведенных правовых норм основанием для отсрочки (рассрочки) решения суда являются любые конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон или иные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, должен оцениваться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Предоставление рассрочки в исполнении судебного акта является исключительной мерой, которая может применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения.

Как указано в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Русско-Полянского районного суда Омской области от <...> удовлетворены исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, на администрацию Добровольского сельского поселения возложена обязанность в срок до <...> оформить право собственности на земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: Омская область, <...>.

<...> в отношении администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство.

Указывая, что земельный участок с кадастровым номером N <...> поставлен на кадастровый учет <...>, в настоящее время выделен в краткосрочное пользование на период строительства трубопровода, в соответствии с п. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подлежит снятию с кадастрового учета по истечению пяти лет со дня государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права, администрация сельского поселения, полагая, что исполнение решения в установленный срок не представляется возможным, обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки.

Разрешая вопрос по существу, опираясь на вышеприведенные правовые нормы и акты их толкования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения вплоть до 31.12.2024, как о том просил заявитель. При этом исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются достаточными и исключительными для отсрочки исполнения решения суда, оценил реальность исполнения судебного акта и меры, которые приняты ответчиком для его надлежащего исполнения.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Указанные задачи реализуются посредством обеспечения исполнимости судебного решения.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу.

Доводы заявителя о том, что регистрация права собственности на земельный участок станет возможна лишь по истечении пяти лет со дня снятия его с государственного кадастрового учета, что препятствует своевременному исполнению судебного акта, подлежат отклонению.

Действительно, как следует из пункта 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

Вместе с тем положения данной нормы содержат исключения для образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 статьи 41 названного Закона.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (<...>) земельный участок с кадастровым номером N <...> относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, для размещения автомобильных дорог и иных конструктивных элементов.

В указанной связи, опираясь на изложенные выше положения закона, убеждение заявителя о том, что данный земельный участок по истечению пяти лет подлежит обязательному снятию с государственного кадастрового учета, является ошибочным.

Кроме этого, заявитель полагает, что сформировать земельные участки под автомобильными дорогами по <...> не представляется возможным по причине несоответствия описанию границ по координатам характерных точек, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. При этом ссылается на сведения, предоставленные кадастровым инженером <...> Е.Н., из которых следует, что автомобильные дороги, в том числе автомобильная дорога по <...>, частично определяются в границах земельных участков с кадастровыми номерами: N <...>. Фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами N <...> не соответствует описанию границ по координатам характерных точек, содержащихся в ЕГРН.

Между тем, должник не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться с требованиями об устранении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, однако, доказательств тому, что такие меры предпринимались, в материалы дела не представлено.

Не имеется и данных о принятии должником реальных мер к исполнению судебного постановления, доказательств тому, что предоставление отсрочки до <...> приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих его исполнению.

В целом суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства, сделал выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, разрешилпоставленный вопрос в соответствии с требованиями закона.

Оснований для отмены определения по доводам, изложенным в жалобе, судья не усматривает.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Русско-Полянского районного суда Омской области от 18 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области - без удовлетворения.

Судья

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 02.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка