Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-4171/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-4171/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 25 января 2019 года по делу по иску Чугайновой Татьяны Александровны к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор), Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирская железная дорога об установлении границ земельного участка.
Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чугайнова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор), Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирская железная дорога об установлении границ земельного участка.
В обоснование исковых требований ссылалась на то, что земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: р.<адрес>, и расположенное на нем нежилое здание склада (цех) общей площадью 341,2 кв.м. принадлежат ей на праве собственности. Ранее вышеуказанное нежилое здание принадлежало на праве собственности ЧП "Айва" на основании договора мены от 24.11.1994., учредителем которого являлся ее супруг Чугайнов Ю.С. На основании распоряжения главы администрации Тальменского района от 20.08.1996 *** право собственности на здание перешло к ней. Указанный земельный участок предоставлен ей в бессрочное (постоянное) пользование для эксплуатации складского помещения на основании постановления администрации р.п.Тальменка от 04.10.1996 ***, поставлен на кадастровый учет 20.10.1996 и ему был присвоен кадастровый ***, при этом границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 27.03.2011 между ней и администрацией Тальменского района заключен договор купли-продажи *** земельного участка, на основании зарегистрировано право собственности. 04.06.2012 в ее адрес от руководителей филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры Сузунская дистанция пути поступило письмо *** о том, что она нарушила правила железной дороги и самовольно захватила часть земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 22:47:0:0020. Для подтверждения своих прав на земельный участок она направила 13.06.2012г. копии правоустанавливающих документов в адрес руководителей филиала ОАО "РЖД". Ее ответ руководство филиала ОАО "РЖД" удовлетворил. Однако, 27.02.2014 от нового начальника этого же филиала поступило письмо *** с теми же требованиями. После предоставления ОАО "РЖД" правоустанавливающих документов на земельный участок этот вопрос опять был снят. 15.05.2014 из Службы управления имуществом филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирской железной дороги в ее адрес пришло письмо N РИ-4/2015 с требованием привести принадлежащий ей объект и земельный участок в надлежащее состояние, а также предоставить пакет документов, подтверждающих право собственности на здание и земельный участок, что и было ею сделано 16.06.2014. В 2018 году для уточнения местоположения границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, она обратилась в ООО "Кадастр 22". Кадастровыми инженерами составлен межевой план земельного участка. В ходе работ выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером ***а именно: обособленный земельный участок с кадастровым номером ***), переданный в аренду ОАО "РЖД", пересекает границы принадлежащего ей уточняемого земельного участка. 02.03.2018 кадастровым инженером А.Е.А. составлен межевой план земельного участка истицы, согласно которому площадь земельного участка составляет 1000 кв.м.. Согласно межевому плану границы земельного участка с кадастровым номером *** граничат в точках н4 и н5 с земельным участком общего пользования и границы не согласованы на основании письма Минэкономразвития от 14.10.2011 N ***, в соответствии с которым земельный участок, граничащий с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена), не требует согласования. Границы в точках н4-н3-н2-н1-н6-н5 со смежными пользователями (ОАО "РЖД") не согласованы. 02.03.2018 кадастровым инженером в адрес Службы управления имуществом филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирской железной дороги было направлено письмо с предложением согласовать местоположение границ вышеуказанных земельных участков, на которое она получила отказ. Отказ ответчика согласовать границы земельных участков во внесудебном порядке нарушает права и законные интересы истца.
На основании указанных обстоятельств и с учетом уточнения исковых требований, истец просила установить границы земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, внести в ЕГРН следующие координаты поворотных точек земельного участка
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
в соответствии с экспертным заключением ООО "АлтайСтройЭксперт" *** от 13 декабря 2018 года.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 25.01.2019 исковые требования удовлетворены.
Установлены границы земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, внести в ЕГРН следующие координаты поворотных точек земельного участка
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
в соответствии с экспертным заключением ООО "АлтайСтройЭксперт" *** от 13 декабря 2018 года.
В апелляционной жалобе ответчик Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу зарегистрирован в нарушение Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 ***, поскольку не отвечает требованиям безопасности движения и без учета зарегистрированного права собственности на этот земельный участок за Российской Федерации. Администрация Тальменского района Алтайского края не имела права распоряжаться собственностью Российской Федерации. Судом не учтено ходатайство от 24.01.2019 об отложении судебного заседания для подготовки и направления встречного искового заявления о признании права собственности Чугайновой Т.А. отсутствующим. Исковые требования удовлетворены при отсутствии согласования местоположения границ земельного участка со стороны ОАО "РЖД". При проведении судебной землеустроительной экспертизы порядок согласования также не соблюден.
В отзыве на апелляционную жалобу Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) и филиал ОАО " РЖД" Западно-Сибирская железная дорога просят решение суда отменить, требования, заявленные в апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Чугайновой Т.А. - Навратил А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика МТУ Росимущество - Тамбовцева В.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представители истца Чугайновой Т.А. - Навратил А.А., Фрунзе М.С. доводы возражений на апелляционную жалобу поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, на основании положений ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом первой инстанции установлено, что Чугайнова Т.А. являлась учредителем ЧП "Айва" на основании постановления администрации Тальменского района от 27.01.1999 ***, за которым на основании договора мены от 24.11.1994 зарегистрировано право частной собственности на часть здания общей площадью 276,7 кв.м, расположенного по адресу: р.<адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением от 28.11.1994, выданным БТИ.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Тальменского района от 20.08.1996 *** здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано с баланса ООО "Айва" в собственность учредителя Чугайновой Т.А. с выдачей регистрационного удостоверения, в связи с ликвидацией ООО "Айва".
В регистрационном удостоверении, выданном БТИ 20.08.1996, указано, что за Чугайновой Т.А. зарегистрировано по праву личной собственности здание полезной площадью 411,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании вышеуказанного распоряжения.
Свидетельством *** подтверждается, что на основании постановления администрации р.п.Тальменка Тальменского района от 04.10.1996 *** Чугайновой Т.А. предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации складского помещения.
Распоряжением администрации Тальменского поссовета от 18.11.2010 *** подтвержден адрес, категория и вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: <адрес>, <адрес>; земельный участок считать отнесенным к категории земель населенных пунктов; вид разрешенного использования - "эксплуатация складского помещения".
В кадастровом паспорте земельного участка от 13.12.2010 г. указан его кадастровый ***, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 23.10.1996.
На основании постановления администрации Тальменского района от 27.03.2011 ***, договора купли-продажи от 27.03.2011 ***, акта приема-передачи земельного участка от 27.03.2011, земельный участок общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен администрацией Тальменского района Алтайского края Чугайновой Т.А. в собственность платно.
Право собственности Чугайновой Т.А. на указанный земельный участок с кадастровым номером *** зарегистрировано в ЕГРП 14.04.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного 14.04.2011 на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.03.2011 ***.
14.04.2011 в ЕГРП зарегистрировано также право собственности Чугайновой Т.А. на здание склада (цех) общей площадью 341,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края от 02.12.2010.
Согласно договору аренды от 29.06.2004 *** земельного участка, находящегося в федеральной собственности, Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Алтайскому краю предоставило ОАО "РЖД" во владение и пользование на возмездном условии земельный участок с кадастровым ***, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги 188,4 км - 140,4 км направления <адрес>, 757,0 км - 698,7 км направления <адрес>, площадью 1430,3610 га, для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.
Также из пояснений стороны ответчика следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, который является полосой отвода железной дороги, имеющий особое назначение и образованный для размещения объектов и обеспечения работы предприятий железнодорожного транспорта с учетом перспективы развития и обеспечения безопасности деятельности железнодорожного транспорта. Установление границы земельного участка полосы отвода железной дороги осуществлялась в рамках проводимых Западно-Сибирской железной дорогой работ по инвентаризации земель железнодорожного транспорта в пределах <адрес> Алтайского края в 2001-2002 годах.
В межевом плане, составленном 02.03.2018г. ООО "Кадастр 22" указано, что в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, находящегося по адресу: <адрес>, было выявлено, что граница уточняемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь уточняемого земельного участка с *** не изменилась в результате проведения кадастровых работ и составила 1000 кв.м. При проведении кадастровых работ был осуществлен выезд на уточняемый земельный участок по адресу: <адрес>, в ходе которого выполнены геодезические измерения и определены координаты фактических границ земельного участка на местности. Было выявлено, что часть границ смежного земельного участка единого землепользования *** (а именно, обособленный земельный участок с кадастровым ***) пересекают уточняемый земельный участок с кадастровым ***. Таким образом, при проведении кадастровых работ была исправлена ошибка в местоположении части границ смежного единого землепользования с кадастровым ***, а именно обособленного земельного участка с кадастровым ***, входящее в единое землепользование. Также было выявлено, что другое единое землепользование с кадастровым *** (а именно, обособленные земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***) не был исключен из площади и вследствие этого пересекает единое землепользование ***, а именно обособленного земельного участка с кадастровым ***. Таким образом, была допущена ошибка в описании земельного участка с кадастровым номером *** в 2002 году, т.е. не было учтено фактическое местоположение земельных участков на местности. С учетом всего этого принято решение об уточнении земельного участка с кадастровым *** и об исправлении ошибки в местоположении границ и площади единого землепользования с кадастровым ***, а именно обособленного земельного участка с кадастровым ***, входящее в единое землепользование. В результате кадастровых работ была уточнена часть границы участка с кадастровым номером *** от т. н1 до т. н4, от т. н5 до т. н1 (согласно чертежа земельных участков и их частей). Площадь по сведениям ЕГРН единого землепользования с кадастровым номером *** составляет 14303610 кв.м. Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером *** от т. н4 до т. н5 смежные с землями общего пользования не согласованы на основании письма Минэкономразвития от 14.10.2011 N ***, в соответствии с которым земельный участок, граничащий с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена), не требует согласования. Граница от т. н1 до т. н4, от т. н5 до т. н1 были согласованы с ОАО "РЖД". Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для данного вида разрешенного использования не установлены.
Из письма Службы управления имуществом Западно-Сибирской железной дороги от 22.03.2018г. *** в адрес ООО "Кадастр 22" следует, что Западно-Сибирская железная дорога отказывает в согласовании исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым ***, земельный участок с кадастровым *** подлежит снятию с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления не вправе распоряжаться земельными участками федеральной собственности.
Из заключения судебной землеустроительной экспертизы, проведенной на основании определения суда, следует, что фактические границы земельного участка КН *** на дату экспертного осмотра в натуре отсутствуют (не определены). На дату экспертного осмотра сведения о границах земельного участка КН *** по местоположению: <адрес> в ЕГРН отсутствуют. Исследуемое здание расположено в плановых границах земельного участка КН ***, что является реестровой ошибкой. Предложен единственный оптимальный вариант границ земельного участка КН ***, распложенного по адресу: <адрес>. Предлагаемый вариант границ земельного участка КН *** приведен на схематичном плане *** приложения 3 к настоящему заключению. Координаты поворотных точек границы земельного участка КН *** по адресу: <адрес> по предложенному варианту установления границ приведены в таблице 1 в исследовательской части. Площадь земельного участка КН *** расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> в проектируемых границах составит 1000 ± 11 м2.
Разрешая спор, руководствуясь положениями ч. 7 ст.1, ч. 2 ст. 8, ч. 10 ст. 22, ч.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221- ФЗ "О кадастровой деятельности", суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности, право которого зарегистрировано, был предоставлен истцу в бессрочное (постоянное) пользование в 1996 г. и в этом же году поставлен на кадастровый учет без определения границ, участок выделялся под здание склада, на которое также зарегистрировано право собственности, при этом принято во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы, согласно которой указанное здание расположено в плановых границах земельного участка КН 22:47:190207:16, что является реестровой ошибкой, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу ч.2 ст.8 указанного Закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Согласно ч.1 ст.43 указанного Закона, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Частью 10 ст.22 указанного Закона предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно части 5 статьи 40 указанного Федерального закона споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.
Из этого следует, что согласование местоположения границ земельного участка производится в том случае, если сведения об этих участках внесены в государственный кадастр недвижимости и между пользователями отсутствует спор по установлению границ.
Судебная коллегия на основании приведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения сторон, учитывая установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства для разрешения заявленных требований и применены нормы процессуального и материального права.
Приведенные доводы в апелляционной жалобе, не содержат возражений, относительно заявленных истцом и рассмотренных судом первой инстанции требований, а доводы о регистрации права собственности имущества за истцом в нарушение Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611, поскольку не отвечает требованиям безопасности движения и без учета зарегистрированного права собственности на этот земельный участок за Российской Федерации не влияют на законность принятого судебного акта.
Оставляя без удовлетворения ходатайство об отложении судебного заседания от 24.01.2019 N ***, суд первой инстанции исходил из того, что времени для подготовки встречного искового заявления у стороны было достаточно, ответчик имел возможность направить в судебное заседание другого представителя (протокол судебного заседания от 25.01.2019). Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, при этом отмечает, что к ходатайству не приложено доказательств, которые бы подтверждали уважительность причин невозможности обеспечить явку представителя в судебное заседание и отсутствия время с момента возбуждения производства по делу подготовить и представить в суд встречное исковое заявление.
С учетом положений ст. 39,40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", доводы апелляционной жалобы о том, что исковые требования удовлетворены при отсутствии согласования местоположения границ земельного участка со стороны ОАО "РЖД" не влечет отмену судебного акта, поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу и поставлен на кадастровый учет в 1996 г., то есть до установления границы земельного участка полосы отвода железной дороги в пределах <адрес> Алтайского края (2001-2002 годах), право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером *** не оспорено, а при установленных по делу обстоятельствах истец не может быть лишен права обратиться в суд за защитой своих прав, при этом, отказ от согласования исправления выявленной реестровой ошибки не может в данном случае являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, по этим же основаниям не могут быть приняты во внимание доводы изложенные в отзывах Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) и филиала ОАО " РЖД" Западно-Сибирская железная дорога.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тальменского районного суда Алтайского края от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
