Дата принятия: 26 июля 2019г.
Номер документа: 33-4170/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2019 года Дело N 33-4170/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Надеева С.И. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.05.2019, которым исковые требования Надеева С.И. удовлетворены частично.
Признано частично незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 17.01.2019 об отказе в установлении пенсии Надееву С.И..
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Надееву С.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по Списку N 2 следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 18.01.1993 в качестве электросварщика на опытном заводе "Фобос"; с 07.08.1995 по 13.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Балтсеверсталь"; с 12.03.1997 по 20.05.1997 в качестве электросварщика АОЗТ "Гидроэлектромонтаж"; с 23.06.1997 по 22.08.1997, с 25.08.1997 по 24.10.1997, с 27.10.1997 по 31.12.1997 в качестве электросварщика с совмещением работы газорезчика АООТ "Желдорстрой"; с 10.11.1998 по 31.12.1998 в качестве электросварщика ручной сварки и газорезчика в ООО "Череповецжелдорстрой".
В удовлетворении исковых требований в большем объеме - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 17.01.2019 N... Надееву С.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев.
На дату определения права, 08.10.2018, специальный стаж Надеева С.И. определен пенсионным органом в размере 8 лет 20 дней.
Не включены в стаж Надееву С.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, периоды работы: с 01.01.1992 по 18.01.1993 в качестве электросварщика на опытном заводе "Фобос", с 07.08.1995 по 13.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Балтсеверсталь", с 12.03.1997 по 20.05.1997 в качестве электросварщика АОЗТ "Гидроэлектромонтаж"; с 23.06.1997 по 22.08.1997, с 25.08.1997 по 24.10.1997, с 27.10.1997 по 31.12.1997 в качестве электросварщика с совмещением работы газорезчика АООТ "Желдорстрой"; с 10.11.1998 по 31.12.1998 в качестве электросварщика ручной сварки и газорезчика в ООО "Череповецжелдорстрой"; с 01.10.2002 по 10.02.2005 в качестве электрогазосварщика ООО "Литейный двор"; с 17.05.2005 по 31.12.2007 в качестве электрогазосварщика ООО "СтройБетон"; с 07.04.2014 по 22.09.2015 в качестве газорезчика ООО "Завод жаропрочного литья"; с 08.07.2008 по 04.04.2014 в качестве газорезчика "РосИнтер"; с 17.07.2000 по 18.07.2000 - отпуск без сохранения заработной платы; 17.03.2017, 24.03.2017, 31.03.2017, 07.04.2017, 14.04.2017, 21.04.2017, 28, 04. 2017, 05.05.2017, 12.05.2017, 19.05.2017, 26.05.2017 - отвлечение от основной работы; 1 день 2005 года, с 19.04.2017 по 20.04.2017 - отпуск без сохранения заработной платы.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Надеев С.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное). Просил суд признать незаконным решение от 17.01.2019 N... в части незачтенных периодов работы по Списку N 2 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.01.1992 по 18.01.1993 в качестве электросварщика на опытном заводе "Фобос", с 07.08.1995 по 13.05.1996 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Балтсеверсталь", с 12.03.1997 по 20.05.1997 в качестве электросварщика АОЗТ "Гидроэлектромонтаж", с 23.06.1997 по 22.08.1997, с 25.08.1997 по 24.10.1997, с 27.10.1997 по 31.12.1997 в качестве электросварщика с совмещением работы газорезчика АООТ "Желдорстрой", с 10.11.1998 по 31.12.1998 в качестве электросварщика ручной сварки и газорезчика в ООО "Череповецжелдорстрой", с 01.10.2002 по 10.02.2005 в качестве электрогазосварщика ООО "Литейный двор", с 17.05.2005 по 31.12.2007 в качестве электрогазосварщика ООО "СтройБетон", с 07.04.2014 по 22.09.2015 в качестве газорезчика ООО "Завод жаропрочного литья", с 08.07.2008 по 04.04.2014 в качестве газорезчика "РосИнтер"; обязать ответчика назначить пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня определения права, то есть с 08.10.2018.
В обоснование исковых требований указал, что пенсионный орган необоснованно отказал в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, так как неверное внесение записей в трудовую книжку работодателем, не является основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, выполнение тяжелой работы с легкой не совмещал, прогулов не допускал.
Определением суда от 04.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "Череповецжелдорстрой", ЗАО ФИРМА "Балтсеверсталь", ООО "Завод жаропрочного литья".
В судебном заседании истец Надеев С.И. и его представитель по устному ходатайству Гумаров В.К. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представили письменные возражения на отзыв ответчика. Истец дополнительно пояснил, что во все периоды он работал только ручной сваркой, на полуавтомат требуется другое удостоверение, которого у него нет, не знал, что работодатели не отчитываются на особых условиях.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица ООО "Череповецжелдорстрой" не явился, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц ЗАО ФИРМА "Балтсеверсталь", ООО "Завод жаропрочного литья" извещались надлежащим образом по юридическим адресам.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Надеев С.И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы 01.10.2002 по 10.02.2005 в качестве электрогазосварщика ООО "Литейный двор", с 17.05.2005 по 31.12.2007 в качестве электрогазосварщика ООО "СтройБетон", с 07.04.2014 по 22.09.2015 в качестве газорезчика ООО "Завод жаропрочного литья", с 08.07.2008 по 04.04.2014 в качестве газорезчика "РосИнтер". В обоснование указывает, что работа на вышеуказанных предприятиях в качестве электрогазосварщика и газорезчика подтверждена материалами дела, является основной, иную работу не выполнял. На вышеуказанных предприятиях получал за вредность и тяжесть работ молоко, дополнительные дни к отпуску, доплаты за тяжесть работ, ежегодно проходил медицинские осмотры.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года), разделом ХХХIII "Общие профессии" предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); газорезчикам (позиция 23200000-11618).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из трудовой книжки истца следует, что с 01.10.2002 по 10.05.2005 он работал в качестве электрогазосварщика в ООО "Литейный двор", с 16.05.2005 по 31.03.2008 - в качестве электрогазосварщика ООО "СтройБетон", с 07.04.2014 по 23.09.2015 - в качестве газорезчика ООО "Завод жаропрочного литья", с 08.07.2008 по 04.04.2014 - в качестве газорезчика "РосИнтер".
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за вышеуказанные периоды до 01.04.2014 представлены работодателями без кода льготных условий. За период с 01.04.2014 по 04.04.2014 указан код льгот 27-1 1110100А-15379.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, так как особый характер работы истца в указанные периоды не подтвержден, сведения персонифицированного учета в отношении него сданы работодателями на общих основаниях, уточняющих справок не представлено, постоянная занятость истца на указанных работах не подтверждена. По периоду работы с 01.04.2014 по 04.04.2014 сведения работодателем сданы по коду 27-1 1110100А-15379 (обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную), однако документов о работе истца в данной должности не представлено.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит.
Доводы подателя жалобы о том, что его работа в особых условиях труда подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, являются несостоятельными.
Представленные доказательства: трудовая книжка; трудовой договор от 01.10.2002 N2 заключенный между ООО "Литейный двор" и Надеевым С.И.; трудовой договор от 16.05.2005, между ООО "СтройБетон" и истцом; трудовой договор от 07.04.2014 N..., заключенный с ООО "Завод жаропрочного литья"; личная карточка Надеева С.И. в ООО "Литейный двор" действительно подтверждают работу истца в должность электоргазосварщика и газорезчика, вместе с тем на основании данных доказательств невозможно установить занятость истца в течение полного рабочего дня в условиях труда дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем выводы суда первой инстанции о не включении в специальный стаж истца периодов работы в выше указанных организациях являются обоснованными.
В период с 08.07.2008 по 04.04.2014 истец работал газорезчиком в ООО "РосИнтер", работа истца в данной организации подтверждается записью в трудовой книжке, трудовым договором, личной карточкой из которой следует, что истец работал газорезчиком 5 разряда и ему ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска. Вместе с тем из данных доказательств не следует, что Надеев С.И. в течение полного рабочего дня выполнял работы в качестве газорезчика.
Из представленного в суд апелляционной инстанции Акта по результатам документальной проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей от 07.12.2010 N 323, следует, что при проверке ООО "РосИнтер" установлено, что в должностной инструкции газорезчика имеются обязанности по перемещению грузов, которые в ЕКТС в квалификационной характеристике по указанной должности не значатся. По результатам проверки вынесено заключение, согласно которому профессия "газорезчик" включена в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необоснованно. Работодателю предложено для подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) газорезчика выполнением работ, предусмотренных ЕКТС, выпуск 2, произвести расчеты ежедневной занятости за 2007-2010 годы на газорезчика за 1 месяц календарного года. В случае если занятость газорезчика выполнением работ по перемещению грузов составит менее 20 %, вопрос о праве на досрочное назначение пенсии лицам, работающим в данных профессиях, может быть решен положительно. В противном случае исключить из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наименование профессии газорезчик.
Учитывая, что сведения о работе истца в спорный период предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий, соответственно, он не подтвердил его занятость выполнением работ по должности газорезчика в течение не менее 80 % рабочего времени.
Доказательства, подтверждающие недостоверность предоставленных работодателем сведений, в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного, оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж не имеется.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Надеева С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
