Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4169/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-1/2021 по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Нарулина Т.Р., Бакунин Л.М. о признании объектов самовольными постройками и их сносе, освобождении земельного участка от объектов, взыскании судебных расходов,

по встречному иску Нарулина Т.Р. к администрации Култукского городского поселения, муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район", открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о сохранении в реконструированном виде, признании права собственности, возложении обязанности предоставить земельный участок в субаренду

по апелляционной жалобе истца ОАО "РЖД"

на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 21 января 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 27 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование требований указано, что ОАО "РЖД" по договору аренды от 25.10.2007 Номер изъят предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым Номер изъят площадью 34,4452 га, по адресу: <адрес изъят> под полосу отвода железнодорожного транспорта. На земельном участке без законных оснований расположены не являющиеся объектами недвижимости две теплицы, дровяник, туалет, подсобная часть, забор из сетки рабица, сцена, скамейки, две беседки, бетонные дорожки, душевая, лавочка, объекты недвижимости - летняя кухня, скважина, баня, дом Номер изъят. Данными объектами ответчики пользуются совместно, баню строил Бакунин Л.М. На месте дома Номер изъят располагался объект культурного наследия, который без разрешения службы по охране объектов культурного наследия ответчик Нарулина Т.Р. снесла, построила новый дом, право собственности на вновь возведенный объект у Нарулина Т.Р. отсутствует.

С учетом уточнений истец просил суд признать летнюю кухню, скважину, баню, расположенные на земельном участке с кадастровым Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, для использования под полосу отвода железнодорожного транспорта, самовольными постройками, возложить обязанность на ответчика Бакунин Л.М. снести самовольные постройки за свой счет в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; признать дом Номер изъят, расположенный на указанном выше земельном участке самовольной постройкой, возложить обязанность на ответчика Нарулина Т.Р. снести самовольную постройку за свой счет в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на ответчика Бакунин Л.М. за свой счет освободить земельный участок от объектов: сцены, скамеек, двух беседок, бетонных дорожек, лавочек, душевой, расположенных на земельном участке с кадастровым Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, для использования под полосу отвода железнодорожного транспорта, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на ответчика Нарулина Т.Р. за свой счет освободить земельный участок от объектов - двух теплиц, дровяника, туалета, подсобной части, забора из сетки рабица, расположенных на земельном участке с кадастровым Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, для использования под полосу отвода железнодорожного транспорта, 149 км, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчиков Нарулина Т.Р., Бакунин Л.М. расходы по уплате госпошлины по 12000 руб., вернуть излишне уплаченную госпошлину 12000 руб.

Нарулина Т.Р. иск не признала, заявила о сроке исковой давности, обратилась со встречным иском, в обоснование требований указав, что дом Номер изъят приобрела по договору приватизации от 14.12.2012 и договору дарения с ФИО1 от 29.08.2014. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым Номер изъят, входящим в единое землепользование с кадастровым Номер изъят, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для полосы отвода железнодорожного транспорта, принадлежит истцу на праве пользования в силу действующего законодательства. Поскольку дом пришел в негодность, произвела его ремонт и реконструкцию. Обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ее заявление оставлено без рассмотрения. Согласно заключению кадастрового инженера объект завершен строительством в результате реконструкции, имеет назначение - жилое, площадь объекта изменилась и составляет 158,9 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым Номер изъят. Принимая во внимание, что жилое здание возведено на земельном участке, принадлежащим ответчику на праве собственности, предназначенном для этих целей, вид разрешенного использования земельного участка соответствуют назначению возведенного здания, при возведении указанного объекта требования законодательства не нарушены, нежилое здание полностью расположено в границах земельного участка, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, имеются основания для сохранения здания в реконструированном виде и признания права собственности на жилой дом. Поскольку истцом приобретен в собственность жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, в соответствии с п. 4.4.12 договора аренды от 02.10.2007 Номер изъят ОАО "РЖД" обязано передать в субаренду земельный участок под домом. Ее неоднократные заявления о передаче земельного участка в субаренду оставлены ответчиком без удовлетворения.

Просила сохранить в реконструированном виде жилой дом по адресу: <адрес изъят>, площадью 158,9 кв.м, кадастровый Номер изъят; признать за ней право собственности на указанный жилой дом; возложить обязанность на ОАО "РЖД" передать ей в субаренду земельный участок площадью 3288 кв.м в координатах:

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

в соответствии с п. 4.4.12 договора аренды от 25.10.2007 Номер изъят сроком на 35 лет за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по договору от 25.10.2007 Номер изъят, рассчитанной пропорционально размеру передаваемой в субаренду части участка.

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 21.01.2021, с учетом определения об исправлении описки от 03.02.2021, исковые требования ОАО "РЖД" к Нарулина Т.Р., Бакунин Л.М. оставлены без удовлетворения.

Удовлетворены частично встречные исковые требования Нарулина Т.Р. Сохранен в реконструированном виде жилой дом по адресу: <адрес изъят>, площадью 158,9 кв.м, кадастровый Номер изъят.

Признано за Нарулина Т.Р. право собственности на жилой дом по адресу: <адрес изъят>, площадью 158,9 кв.м, кадастровый Номер изъят.

Возложена обязанность на ОАО "РЖД" передать Нарулина Т.Р. в субаренду часть земельного участка по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, в соответствии с п. 4.4.12 договора аренды от 25.10.2007 Номер изъят за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по договору Номер изъят, рассчитанной пропорционально размеру передаваемой в субаренду части участка.

Оставлены без удовлетворения исковые требования Нарулина Т.Р. в части определения площади в 3288 кв.м и координат земельного участка, передаваемого в субаренду.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "РЖД" Спорыхина О.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска ОАО "РЖД", мотивируя тем, что суд оставил без внимания, что дом Номер изъят является вновь возведенным объектом недвижимости, а дом Номер изъят-объект культурного наследия Нарулина Т.Р. снесла без разрешения службы по охране объектов культурного наследия.

Суд не учел, что право собственности Нарулина Т.Р. оформлено на квартиры дома Номер изъят - квартира 1 площадью 27,8 кв.м и квартира 2 площадью 28,3 кв.м, площадь которых не составляет 158,9 кв.м, следовательно, старый дом (объект культурного наследия) Нарулина Т.Р. снесла.

Согласно заключению проведенной по делу экспертизы дом Номер изъят является объектом, созданным в результате реконструкции. Отказывая в удовлетворении исковых требований о сносе не являющихся недвижимыми объектами строений, суд указал, что требования являются преждевременными. По мнению заявителя, такие выводы суда правового значения не имеют, поскольку сделаны на основе решения об отказе в иске о сносе самовольно построенного дома Номер изъят, сохранении его в реконструированном состоянии, признании права собственности, возложении обязанности передать в субаренду земельный участок.

Суд не учел, что Бакунин Л.М. является владельцем земельного участка и имеет возможность перенести баню на принадлежащий ему на праве собственности участок; что ОАО "РЖД" по договору аренды обязано передать в субаренду земельный участок только собственникам сооружений.

Порядок использования земельных участков, являющихся федеральной собственностью и предоставленных в аренду ОАО "РЖД", установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, в соответствии с которым у ОАО "РЖД" обязательства передавать в субаренду часть земельного участка лицам, имеющим в собственности либо хозяйственном ведении расположенные на этом земельном участке здания, строения, сооружения. Жилой дом Номер изъят не является собственностью Нарулина Т.Р., оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ОАО "РЖД" заключить договор аренды не имелось.

Строительство жилых домов не соответствует разрешенному использованию указанного земельного участка полосы отвода железной дороги.

Кроме того, для территории объекта культурного наследия федерального значения "Комплекс Кругобайкальской железной дороги (от ж/д ст. Байкал до ж/д станции Слюдянка)" ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлен запрет на строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства.

Обращает внимание, что жилой дом возведен Нарулина Т.Р. самовольно, без получения надлежаще оформленных разрешений, в том числе собственника земельного участка, а также арендатора ОАО "РЖД", право собственности на данный объект не зарегистрировано.

В письменных возражениях представитель ответчика Бакунин Л.М.-Рутковская Н.Г., представитель ответчика (истца по встречному иску) Нарулина Т.Р. -Данилов А.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., выслушав объяснения представителей ОАО "РЖД" Каляновой Н.В., Спорыхиной О.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, настаивавших на отмене решения суда, возражения представителя Бакунин Л.М. - Рутковская Н.Г., представителя Нарулина Т.Р. - Данилова А.А., просивших об оставлении решения суда без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не находит, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил о порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264) договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие: передачу земельного участка в аренду на 49 лет; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный переезд (переход) через железнодорожные пути в местах железнодорожных переездов (переходов) в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации; обязательство арендатора обеспечивать беспрепятственный доступ собственников линейных сооружений к расположенным на земельном участке линейным сооружениям для их ремонта и текущего обслуживания на условиях, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации; право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче; обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка; обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах, кроме случая передачи земельного участка (его части) в субаренду для размещения линейных сооружений и объектов транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.08.2007 Номер изъят собственником земельного участка с кадастровым Номер изъят, земли населенных пунктов, для полосы отвода железнодорожного транспорта, площадью 34,4452 га, по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым Номер изъят является Российская Федерация (л.д. 20, т. I).

25.10.2007 на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом по Иркутской области от 25.10.2007 N 311-з с ОАО "РЖД" заключен договор аренды земельного участка Номер изъят.

По условиям договора арендодатель в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области предоставил, а ОАО "РЖД" (арендатор) принял в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, для использования под полосу отвода железнодорожного транспорта, площадью 34,4452 га.

В соответствии с п. 4.4.12 договора от 25.10.2007 Номер изъят арендатор обязан передать часть участка в субаренду собственникам расположенных на участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора и за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по договору, рассчитанного пропорционально размеру передаваемой в субаренду части участка.

По данным ЕГРН от 22.11.2019, земельный участок с кадастровым Номер изъят (единое землепользование), почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, вид разрешенного использования: для полосы отвода железнодорожного транспорта. Категория земель: земли населенных пунктов. Правообладатель - Российская Федерация, арендатор - ОАО "РЖД" с 24.05.2008.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 18.05.2006 Номер изъят земельный участок с кадастровым номером 38:25:030204:11 (единое землепользование) по адресу: <адрес изъят> ранее имел кадастровый Номер изъят.

Согласно акту о фактическом занятии части земельного участка от 16.08.2018, составленному с участием представителей ОАО "РЖД" и Нарулина Т.Р., на земельном участке полосы отвода ВСЖД с кадастровым Номер изъят расположен жилой дом, постройки, огород. Фактическая площадь жилого дома 240 кв.м, а по свидетельству о государственной регистрации - 56,1 кв.м (надстроен второй этаж). Наличие договора (аренды) субаренды отсутствует. Комиссией установлено, что часть земельного участка площадью 1792 кв.м находится в фактическом пользовании стороннего землепользователя Нарулина Т.Р. (л.д.21, т. I).