Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4168/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-4168/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.
судей Черниковой Е.Н., Букреевой Е.В.
при секретаре Александровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2019 года дело по иску Гаврюкова Алексея Александровича к администрации г. Железногорска Курской области об обязании органа местного самоуправления совершить определенные действия, поступившее по апелляционной жалобе Гаврюкова А.А. на решение Железногорского городского суда Курской области от 14 октября 2019 года, которым постановлено:
Иск Гаврюкова Алексея Александровича к Администрации г.Железногорска Курской области об обязании органа местного самоуправления совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Железногорска Курской области выполнить действия по оборудованию, обслуживанию и приведению в соответствие с СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03.-85" (утвержденный и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр) ливневой канализации по адресу: <адрес>, а именно прочистить трубопровод ливневой канализации с кадастровым номером N, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска к Администрации г.Железногорска Курской области отказать.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гаврюков А.А. обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к администрации г. Железногорска Курской области об обязании органа местного самоуправления совершить определенные действия, ссылаясь на то, что 23.04.2018г. между сторонами был заключен договор N 14 аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п.1.2 указанного договора, по данному земельному участку проходит недействующий водопровод диаметром 100 мм. Никаких иных обременений в договоре указано не было. Однако был обнаружен на тротуаре рядом с границей арендуемого им земельного участка необорудованный водосток. 26.07.2018 г. он обратился к ответчику с просьбой внести изменения в градостроительный план земельного участка в связи с неправильно указанными в чертеже градостроительного плана данными о существующих сетях трубопровода. Ответом Администрации г. Железногорска было сообщено, что иных обременений на указанном земельном участке не имеется, кроме указанного в п.1.2 договора аренды. Из-за невозможности использования и эксплуатации арендованного земельного участка по назначению в полной мере, он повторно обратился к ответчику по вышеуказанному вопросу. Администрация г. Железногорска сообщила, что зарегистрировала право собственности на сооружение ливневой канализации, но выполнять работы по реконструкции данного сооружения не планирует, так как денежные средства в бюджете города на данные цели не предусмотрены, а подрядная организация для обслуживания данного объекта будет определена только во втором полугодии 2019 года. Из плана топографической съемки земельного участка следует, что под арендуемым им земельным участком действительно расположена труба ливневой канализации, однако, за западную границу земельного участка она не выходит. Кроме того, отсутствует часть ливневой канализации, которая должна отводить воду с поверхности проезжей части и тротуара, в связи с чем он не имеет возможности использовать земельный участок по назначению, поскольку участок подвергается затоплению, и проведение строительных работ не представляется возможным. 03.09.2018г. МО "город Железногорск" Курской области зарегистрировало право собственности на сооружение ливневой канализации с кадастровым номером N. Однако, Администрацией г. Железногорска не производит работ по её обслуживанию и удлинению, что приводит к невозможности отсыпки земельного участка, фактически являющегося оврагом, до установленных границ, что может привести к засыпке ливневой канализации и наступлению соответствующих неблагоприятных последствий. Ливневая канализация засорена и нуждается в прочистке и удлинении. Считает, что на основании ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 года на ответчика возложено решение вопросов ливневой канализации. Просит обязать администрацию города Железногорска Курской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить действия по оборудованию, обслуживанию и приведению в соответствие с "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85" (утв. И введен в действие Приказом Минстроя Россия от 25.12.2018 г. N 860/пр) ливневой канализации по адресу: <адрес>, и на прилегающей территории, а именно: оборудовать тротуар водостоком ливневой канализации; оборудовать ливневую канализацию (ливнеотвод) средствами защиты от засорения; прочистить трубопровод ливневой канализации (кадастровый номер N); вывести трубу ливневой канализации с кадастровым номером N на длину не менее 10 метров за пределы западной границы земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Железногорска Курской области Ивличева О.А. исковые требования Гаврюкова А.А. не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Гаврюков А.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, обязать администрацию г. Железногорска Курской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения выполнить действия по оборудованию и приведению в соответствие с "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03.-85" (утвержденный и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр) ливневой канализации по адресу: <адрес>,, и на прилегающей территории, а именно: оборудовать тротуар водостоком линевой канализации, оборудовать ливневую канализацию (ливнеотвод) средствами защиты от засорения, вывести трубу ливневой канализации с кадастровым номером N на длину не менее 10 метров за пределы западной границы земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Гаврюкова А.А. - Сойникова М.А., Кашина П.Н., поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации г. Железногорска Курской области Ивличевой О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 209, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он может требовать устранения всех нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности организация в границах поселения водоотведения.
Судом установлено, что на основании договора N 14 аренды земельного участка от 23.04.2018г. администрация г. Железногорска и протокола N3 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 11.04.2018г. предоставила Гаврюкову А.А. в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м, с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта, со сроком аренды с 23.04.2018г. по 22.10.2019г.
Муниципальному образованию "город Железногорск" Курской области на праве собственности принадлежит сооружение ливневой канализации с кадастровым номером N, с местоположением: <адрес>, в районе здания N, назначение: 10.3 сооружения канализации, протяженностью 56 м, зарегистрированное 03.09.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Часть сооружения ливневой канализации с кадастровым номером N, с местоположением: <адрес>, в районе здания N 47Б расположена в том числе на объекте недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, протяженностью 17 м, что подтверждается выпиской из ЕГРН, техническим планом сооружения, планом топографической съемки земельного участка с кадастровым номером N, с местоположением: <адрес>.
Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области технологические операции и периодичность работ по уборке территории города Железногорска, в том числе очистка водопропускной системы поверхностных вод (коллектора ливневой канализации, лотков, труб, канав), определяются муниципальными правовыми актами администрации города Железногорска в соответствии с действующим законодательством. Очистка водопропускной системы поверхностных вод осуществляется в период с 15 апреля по 15 октября.
Программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры МО "город Железногорск" Курской области на 2018-2027 года предусмотрено, что ливневая канализация (городские водостоки) - система сооружений, называемая также дождевой канализацией, обеспечивающая удаление с территории города выпавших атмосферных осадков и талых вод. Городские водостоки отводят воду с поверхности дорожных покрытий, которая стекает через дождеприемные колодцы с решетками в закрытую водосточную сеть, состоящую из труб (керамических, асбоцементных или бетонных) и каналов диаметром 0,6 - 0,9 м (применяются водостоки и большего диаметра - до 3,5 м). Движение воды в трубах, как правило, самотечное.
Также указанной программой предусмотрен ремонт и очистка ливневых канализаций.
Судом также установлено, что сооружение ливневой канализации с кадастровым номером N, с местоположением: <адрес> в значительной степени засорено, администрацией г. Железногорска Курской области муниципальный контракт с какой-либо подрядной организацией на выполнение работ по содержанию спорной ливневой канализации заключен не был.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что на администрации г. Железногорска Курской области, как на собственнике сооружения ливневой канализации с кадастровым номером N, с местоположением: <адрес>, в районе здания N, в соответствии с действующим законодательством лежат обязанности по организации, содержанию и ремонту водоотведения, в том числе ливневых канализаций, и обоснованно удовлетворил исковые требования Гаврюкова А.А. об обязании ответчика очистить ливневую канализацию.
Судом также установлено, что 02.10.2019г. Гаврюкову А.А. администрацией г. Железногорска Курской области выдано разрешение на строительство нежилого здания-гаража с местоположением: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N.
Из выполненной по заказу Гаврюкова А.А. проектной документации следует, что схемой планировочной организации земельного участка предусмотрено выполнение реконструкции канализации с кадастровым номером N с выводом её за пределы западной границы земельного участка с кадастровым номером N, необходимости укладки желоба вдоль тротуара от самой низкой точки до проектируемого коллектора, а также спроектирована ливневая канализация в виде коллектора для отведения поверхностных вод с проезда улицы Мира, предотвращения вымывания почвы земельных участков с кадастровыми номерами N и N, и сохранности целостности конструкций асфальтно-бетонного покрытия существующего тротуара вдоль проезда по ул. Мира.
Пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, установлено, что разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) - 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части об обязании администрации г. Железногорска Курской области оборудовать тротуар водостоком ливневой канализации; оборудовать ливневую канализацию (ливнеотвод) средствами защиты от засорения; вывести трубу ливневой канализации с кадастровым номером N на длину не менее 10 метров за пределы западной границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, суд первой инстанции правильно исходил из того, что разрабатывая, проектную документацию для объекта капитального строительства осуществляет их реализацию за счет своих финансовых средств, что в целях реализации строительства объекта капитального строительства на арендуемом им земельном участке, по его заказу разработанной проектной документацией, на основании которой администрацией выдано соответствующего разрешение на строительство, предусмотрено выполнение истцом всех вышеуказанных работ по организации системы водоотведения согласно схеме планировочной организации земельного участка.
Оснований для обязания администрации за счет своих средств и сил реализовать выполнение действий по оборудованию тротуара водостоком ливневой канализации, средствами её защиты от засорения, выполнение реконструкции канализации с кадастровым номером N с выводом её за пределы западной границы земельного участка с кадастровым номером N - не имеется.
Доводы истца о том, что благоустройство арендованного участка, а именно: выполнение работ в соответствии с проектной документацией, подготовленной им для получения разрешения на строительство, лежит на собственнике земельного участка - администрации г. Железногорска, судом проверялись и обоснованно признаны несостоятельными. Как установлено судом, ливневая канализация не относится к централизованной системе водоотведения и не является ее частью, в связи с чем положения, предусмотренные ФЗ от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", не применимы.
Согласно пп.4.4.4 Договора аренды от 11.04.2018г. обязанность арендатора соблюдать при строительстве на участке объекта капитального строительства параметры, установленные документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, утвержденными Железногорской городской Думой Курской области и требования к параметрам постройки, содержащиеся в иных документах. Согласно пп.4.4.8. обязанностью Арендатора является не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке, а также выполнение работ по благоустройству территории. Из материалов дела и объяснений сторон следует, что затопление тротуара стало происходить после того, как Гаврюков А.А. произвел отсыпку грунтом арендованного участка. Отсыпка грунта привела к тому, что уровень отсыпанного земельного участка стал выше уровня автодороги, в результате чего ливневые воды, уходящие в овраг по естественному уклону, стали скапливаться на автодороге и тротуаре, что приводит к ухудшению экологической обстановки арендуемого земельного участка.
Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Гаврюкова А.А. основаны на неверном толковании действующего законодательства, сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств. В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Доводы жалобы о необходимости привлечения к участию в деле Кабанова Е.В., несостоятельны, поскольку направлены в защиту прав иных лиц, которые о своем нарушенном праве не заявляют, а полномочий на защиту прав этого лица Гаврюков А.А. не имеет.
Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 14 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаврюкова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
