Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-4167/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-4167/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Михайлова Г.В.
судей Власовой А.С., Криволапова Ю.Л.
при секретаре Макаренко З.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1684/2019 по иску Полкановой Любови Александровны к Администрации Горняцкого сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном не предоставлении вне очереди жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение, по апелляционной жалобе Администрации Горняцкого сельского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия
установила:
Полканова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном не предоставлении вне очереди жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 17.07.2013 произошел пожар, в результате которого произошло обрушение кровли и потолочных перекрытий на площади равной 1000кв.м. многоквартирного жилого дома NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 07.10.2014 Полканова Л.А. была признана нуждающейся в предоставлении ей жилья по договору социального найма вне очереди.
Истец указывает, что до настоящего времени жильем, пригодным для проживания он не обеспечен, в связи с чем полагает в действиях ответчика длительное бездействие по обеспечению её благоустроенным жилым помещением и просила суд признать незаконным бездействие Администрации Горняцкого сельского поселения, выразившееся в длительном непредоставлении вне очереди жилого помещения; обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить незамедлительно вне очереди жилое помещение, общей площадью 27,4кв.м., отвечающее требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006года N 47.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2019 года исковые требования Полкановой Любови Александровны о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном не предоставлении вне очереди жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение, удовлетворены.
Суд признал незаконным бездействие Администрации Горняцкого сельского поселения, выразившееся в длительном непредоставлении Полкановой Любови Александровне жилого помещения взамен аварийного.
Обязал Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить во внеочередной порядке Полкановой Любови Александровне благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее, ранее занимаемого жилого помещения 27,4кв.м.
Не согласившись с решением суда, Администрации Горняцкого сельского поселения подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Ссылается на то, что в действиях Администрации Горняцкого сельского поселения не усматривается бездействия по отношению к обеспечению Полкановой Л.А. благоустроенным жилым помещением, поскольку принадлежащая истцу квартира является ее частной собственностью и ответственность за не приведение документов в соответствующий порядок лежит на собственнике жилого помещения.
Обращает внимание на то, что согласно свидетельству о регистрации права на квартиру истца ее площадь составляет 27,4 кв.м, а согласно выписке из ФГБУ "ФКП" Росреестра площадь квартиры составляет 18,6 кв.м.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца Полкановой А.А. -Зверева И.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Судом установлено, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 30.06.2005года, свидетельства о государственной регистрации права от 24.08.2005года истица является собственником квартиры, расположенной по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.89,9). В указанном жилом помещении зарегистрирована истица.
Согласно справке Отдела надзорной деятельности по Белокалитвинскому району 17.06.2013года, акта о пожаре NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.06.2013года, произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В результате пожара квартира NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выгорела почти полностью, сгорела значительная часть домашнего имущества, сгорели документы (л.д.10,11).
14.08.2013года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Белокалитвинского района NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.2010г., обследован многоквартирный жилой дом по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.32).
Постановлением Главы Горняцкого сельского поселения N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.12.2013г. многоквартирный дом NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31).
01 декабря 2014года между Администрацией Горняцкого сельского поселения и Полкановой Л.А. был заключен договор NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН купли-продажи (муниципальный контракт), по условиям которого Полканова Л.А. передает в собственность Администрации поселения однокомнатную квартиру N 7, общей площадью 18,6кв.м., расположенную по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а взамен ей выплачивается в безналичной форме выкупная стоимость в размере 260400рублей (л.д.67-69). По Акту приемки-передачи от 01.12.2014года Полканова Л.А. передала жилое помещение (л.д.70). Право собственности за Администрацией Горняцкого сельского поселения на указанную квартиру зарегистрировано 24.08.2005года.
Решением Белокалитвинского городского суда от 29.05.2015года договор купли-продажи NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 1.12.2014года заключенный между Полкановой Л.А. и Администрацией Горняцкого сельского поселения признан недействительным, стороны договора приведены в первоначальное положение; прекращено право собственности Администрации Горняцкого сельского поселения на квартиру NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с тем, что площадь квартиры Полкановой Л.А. указанная в договоре купли-продажи не соответствовала площади в правоустанавливающих документах. Решение суда вступило в законную силу 24.08.2015года (л.д.121-127, 130-134).
Судом также установлено, что жилой дом, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поэтому собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Принимая решение по делу, суд руководствовался статьями 15,49,32 ЖК РФ и исходил из того, что из представленных документов не усматривается, что причиной непредоставления истцу в течение длительного времени жилья взамен аварийного является разница в площади жилья.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным бездействия Администрации Горняцкого сельского поселения, выразившееся в длительном непредоставлении Полкановой Любови Александровне жилого помещения взамен аварийного и возложении на ответчика обязанности предоставить иное жилое помещение в собственность. Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что в действиях Администрации Горняцкого сельского поселения не усматривается бездействие по отношению к обеспечению Полкановой Л.А. благоустроенным жилым помещением, опровергаются материалами дела.
Как было установлено судом, Администрация Горняцкого сельского поселения не возражает предоставить истцу жилье в рамках Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2020году, при условии приведения в соответствие правоустанавливающих документов и записи в ЕГРН.
Между тем, то обстоятельство, что согласно свидетельству о регистрации права на квартиру истца ее площадь составляет 27,4 кв.м, а согласно выписке из ФГБУ "ФКП" Росреестра площадь квартиры составляет 18,6 кв.м, не может быть поставлено в вину Полкановой Л. А. Свидетельство о государственности регистрации права, выданное 24.08.2005 Управлением Росреестра по РО, в данном случае, является правоподтверждающим документом, недействительным не признано. Требование администрации о приведении документов в единое соответствие не основано законе. То обстоятельство, что в выписке из ФГБУ "ФКП" Росреестра указана иная площадь квартиры, не может ущемлять права истца на получение жилого помещения в рамках Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Доводы жалобы аналогичны доводам ответчика, изложенным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, исследованных судом.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Горняцкого сельского поселения - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
