Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-4164/2021

13.07.2021 г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Мещеряковой Е.А.,

судей Копылова В.В., Трунова И.А.,

при секретаре Еремишине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Трунова И.А. гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению городского округа город Воронежа "Администрация городских кладбищ" о восстановлении могилы и переносе захоронения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Воронежа от 04.12.2020,

(судья районного суда Глущенко О.Ю.).

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация городских кладбищ" о восстановлении могилы и переносе захоронения, указывая, что в 1998 году на Юго-Западном кладбище г. Воронежа было произведено захоронение Медведева Ф.С. (отца истца) инвалида Великой Отечественной Войны, 20.02.1916 года рождения, в 2005 году на свободном месте было осуществлено захоронение ФИО8 (родной брат), в 2008 году было осуществлено захоронение ФИО9 (родной брат). 03.10.2017 могила ФИО7 была разрыта, по обращению в Администрацию городских кладбищ точную причину порчи могилы не сообщили.

Кроме того, начальник ОП N 5 УМВД России по г. Воронежу Доценко В.Н. постановилотказать в возбуждении уголовного дела по факту незаконного подзахоронения и осквернения могилы на территории Юго-Западного кладбища. Захоронение умершего или погребение в существующую могилу разрешается Администрацией кладбищ по прошествии периода минерализации с момента предыдущего захоронения и только супруга или близких родственников. К близким родственникам относятся дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки. Период минерализации на Юго-Западном кладбище составляет 15 лет.

В связи с чем, с учетом уточнений требований, просила обязать Администрацию городских кладбищ восстановить могилу инвалида Великой Отечественной войны ФИО7 и обязать осуществить перезахоронение ФИО11, захороненного в могилу к ФИО7, и ФИО10, захороненной в могилу ФИО8 (л.д.6-7).

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 04.12.2020 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 98, 99-106).

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме (л.д. 113-114).

Представитель МКУ городского округа город Воронеж "Администрация городских кладбищ" по доверенности ФИО6 в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статья 18 Федерального закона от 12.01.2006 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусматривает, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 названного Закона размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В силу статьи 21 указанного Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Воронежской области от 29.12.2009 N 185-ОЗ "О семейных (родовых) захоронениях на территории Воронежской области" определено, что размер бесплатно предоставляемого участка земли для создания семейного (родового) захоронения устанавливается решением органа местного самоуправления о создании семейного (родового) захоронения в соответствии с Порядком деятельности общественных кладбищ (статья 5 Закона).

Созданные семейные (родовые) захоронения подлежат регистрации администрацией общественного кладбища в журнале регистрации семейных (родовых) захоронений.

Основанием для осуществления регистрации семейного (родового) захоронения является решение органа местного самоуправления о выделении гражданину бесплатно земельного участка для создания семейного (родового) захоронения и письменного заявления указанного гражданина.

Регистрация семейного (родового) захоронения производится одновременно с выдачей гражданину паспорта семейного (родового) захоронения, которому присваивается тот номер, под которым зарегистрировано семейное (родовое) захоронение в журнале регистрации семейных (родовых) захоронений.

Сведения о семейном (родовом) захоронении заносятся администрацией общественного кладбища в электронную базу данных по семейным (родовым) захоронениям, куда также заносятся сведения об умершем и месте его захоронения.

Журнал регистрации семейных (родовых) захоронений, решение органа местного самоуправления о выделении гражданину бесплатно земельного участка для создания семейного (родового) захоронения и другие документы, связанные с регистрацией семейного (родового) захоронения, хранятся администрацией общественного кладбища вечно (статья 6 Закона).

Постановлением администрации городского округа город Воронеж N 628 от 07.11.2017 "О погребении и похоронном деле на территории городского округа город Воронеж" утверждены Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания.

Пунктом 2.3. Правил работы муниципальных кладбищ установлено, что захоронение умерших или погибших производится с учетом их волеизъявления.

Исполнение волеизъявления умершего или погибшего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте захоронения рядом с ранее умершими или погибшими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего или погибшего близкого родственника либо ранее умершего или погибшего супруга.

В соответствии с п. 2.5. Правил работы муниципальных кладбищ захоронение умершего или погибшего в существующую могилу разрешается Администрацией кладбищ по прошествии периода минерализации с момента предыдущего захоронения и только супруга или близких родственников.

Период минерализации для Юго-Западного кладбища - 15 лет.

В соответствии с разделом III Правил работы муниципальных кладбищ лицам, ответственным за произведенные захоронения, выдается удостоверение о захоронении. Удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (п.3.1).

В соответствии с п. 3.5. Правил работы муниципальных кладбищ выдача удостоверений о захоронении и регистрация захоронений, произведенных до 01.09.1999, осуществляется на основании: заявления близкого родственника умершего или погибшего; свидетельства о смерти умершего или погибшего (если на выделенном земельном участке несколько захоронений - свидетельств о смерти всех захороненных на данном участке лип); в случае отсутствия (утраты) свидетельства о смерти лицо, обращающееся за выдачей удостоверения о захоронении, вправе вместо свидетельства о смерти предоставить заявления двух свидетелей, подтверждающих, что данное лицо ухаживает за захоронениями, на которые будет выдаваться удостоверение; документов, подтверждающих близкое родство заявителя с умершими или погибшими; наличия намогильных сооружений на захоронении, содержащих сведения о захороненных лицах.

Споры между родственниками, связанные с выдачей удостоверения о захоронении, разрешаются в судебном порядке (п.3.6).

В соответствии с п.3.9 Правил, лицо, ответственное за погребение, имеет право: производить все работы, связанные с благоустройством могилы, в пределах, установленных настоящими Правилами; ходатайствовать о производстве подзахоронения согласно установленным нормам в пределах своего участка.

Согласно указанному Положению об организации похоронного дела в городском округе город Воронеж, захоронения подразделяются на захоронения на свободном месте захоронения (новые захоронения) и родственном месте захоронения (подзахоронения).

Свободное место захоронения - вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или который был признан бесхозяйным в установленном порядке после изъятия останков.

Родственное место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего (п. 2.8.4).

Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что на территории Юго-Западного кладбища г. Воронежа (квартале N 26 ст) имеются пять могил, в которых захоронены ФИО7, умерший 23.07.1998, ФИО8, умерший 08.11.2005, ФИО9 умерший 19.09.2008, ФИО10, умершая 31.03.2017, ФИО11, умерший 03.10.2017. Данные захоронения являются родственными и располагаются в пределах одного огражденного захоронения.

ФИО7 являлся отцом истца ФИО1, а ФИО8 и ФИО9 являлись родными братьями истца ФИО1, ФИО10 являлась женой умершего родного брата ФИО8, ФИО11 являлся родным племянником истца ФИО1 и внуком ФИО7

Умершие также являлись близкими родственниками третьего лица ФИО12 ФИО7 приходился третьему лицу ФИО12 дедушкой, ФИО11 родным братом, ФИО10 матерью, ФИО8 отцом, ФИО9 родным дядей.

Согласно списку регистрационных удостоверений на могилу 11.11.2005 МКУ "Администрация городских кладбищ" на основании поступившего заявления выдало ФИО10 как лицу, ответственному за его захоронение, удостоверение N 067202 на захоронения ФИО7, умершего 23.07.1998 и ФИО8, умершего 09.11.2005.

31.03.2017 умерла ФИО10, которая третьим лицом ФИО12 была подзахоронена в могилу ФИО8

03.10.2017 умер ФИО11, который третьим лицом ФИО12 был подзахоронен в могилу ФИО7

Согласно списку регистрационных удостоверений на могилу 31.03.2017 МКУ "Администрация городских кладбищ" на основании поступившего заявления взамен удостоверения N 067202 выдало ФИО12 как лицу, ответственному за его захоронение, удостоверение N 165006 на захоронения ФИО7, умершего 23.07.1998, ФИО8, умершего 08.11.2005, ФИО9 умершего 19.09.2008, ФИО10, умершей 31.03.2017.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из оспариваемого удостоверения следует, что могила на Юго-Западном кладбище была отведена для погребения ФИО7, который доводится ФИО10 отцом ее бывшего мужа, а ФИО8 и ФИО9 были подзахоронены на свободное место родственного участка.

Материалами дела подтверждается. что 20.09.2008 по заявлению ФИО10, как ответственной за захоронения ФИО7 и ФИО8, на свободном участке данного захоронения было произведено захоронение ФИО9, являвшегося сыном ФИО7 и братом ФИО8 Сведения о его захоронении были внесены в удостоверение N.

31.03.2017 ФИО10 умерла. С заявлением о ее захоронении в могилу мужа обратилась их дочь ФИО12 Учитывая близкое родство между умершими, было разрешено захоронение ФИО10 в существующую могилу ее мужа, ФИО8

31.03.2017 ФИО12 было выдано удостоверение N 165006 на захоронения ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, захороненных на Юго-Западном кладбище в квартале N 26 ст.

03.10.2017 для захоронения ФИО11 ФИО12 были предоставлены следующие документы: удостоверение о захоронении N 165006, подтверждающее захоронение ФИО7 на Юго-Западном кладбище г. Воронежа в квартале N ст, а также то, что ФИО12 является ответственной за данное захоронение; свидетельство о смерти ФИО11, умершего 03.10.2017; свидетельство о рождении ФИО11, подтверждающее, что он являлся сыном ФИО8; волеизъявление ФИО11

Разрешая спорные правоотношения по настоящему делу, суд первой инстанции, руководствуясь указанными нормами права в их взаимосвязи, установив, что действия МКУ "Администрация городских кладбищ" по разрешению захоронения ФИО11 в существующую могилу ФИО7, захороненного на Юго-Западном кладбище в квартале N ст, были произведены в точном соответствии с Правилами работы общественных кладбищ и основаны на предоставленных документах, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены в связи с этим решения районного суда не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец является родственным лицом, в связи с чем, перед захоронением ФИО10 и ФИО11 МКУ "Администрация городских кладбищ" обязана была получить разрешение на захоронение от ФИО1, судебная коллегия считает несостоятельными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с заявлением о признании ее лицом ответственным за захоронения и выдачи удостоверения к ответчику никогда не обращалась. Доказательств обратному суду не представлено.

Удостоверения N 067202, выданное 11.11.2005 ФИО10 и N 165006, выданное 31.03.2017 ФИО12 не оспаривались.

Выводы, содержащиеся в решении, представляются суду апелляционной инстанции верными и мотивированными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Другие доводы апелляционной жалобы отражают несогласие с установленными судом обстоятельствами дела и оценкой, данной доказательствам, представленным сторонами, основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того, они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении норм процессуального права.

При этом нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 04.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19.07.2021.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка