Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4164/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N 33-4164/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Сенчуковой Е.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-883/2019 по апелляционной жалобе Манохина Е.Н. на решение Донского городского суда Тульской области от 28 августа 2019 года по иску Манохина Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донской Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Манохин Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ г.Донской Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что 28.03.2019 подал заявление о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением пенсионного органа от 15.05.2019 ему было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия права. Полагает, что подсчет стажа по Списку N2 произведен ответчиком неверно, он выработал требуемый минимальный льготный стаж по Списку N 2 - 6 лет и 3 месяца в тот период, когда действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1 и еще имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, обязав ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 02.04.2019.
В судебное заседание истец Манохин Е.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Манохина Е.Н. по ордеру адвокат Захарова Т.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности Дудкин Р.Г. исковые требования не признал в связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска.
Суд постановилрешение, которым отказал Манохину Е.Н. в удовлетворении его исковых требований.
В апелляционной жалобе Манохин Е.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, указывая, что суд необоснованно согласился с позицией пенсионного органа при подсчете его стажа следовало применить порядок суммирования работ с различными особыми условиями труда, предусмотренный Законом от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности Дудкина Р.Г., поддержавшего решение суда, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Манохин Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в городе Донском с 26.04.1986 по настоящее время, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
28.03.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку N2 и с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста по чернобыльскому закону.
Решением от 15.05.2019 ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ввиду отсутствия права (не выполняется условие для назначения досрочной пенсии по старости по Списку N2 - наличие 6 лет 3 месяцев специального стажа).
При этом, время проживания Манохина Е.Н. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, более 12 лет, было учтено пенсионным органом для снижения возраста выхода на пенсию на 3 года.
Не согласившись с решением пенсионного фонда в части подсчета специального стажа по Списку N2, Манохин Е.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Проверив порядок суммирования специального стажа истца, суд пришел к обоснованному выводу, что льготного стажа, требуемой продолжительности у Манохина Е.Н. не имеется, в связи с чем отказал ему в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
В соответствии с п.2 ч.1, ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости в 2019 году назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при одновременном выполнении следующих условий:
- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 16,2;
- наличие страхового стажа на соответствующих видах работ (в данном случае по Списку N2), не менее 6 лет 3 мес.;
- наличие страхового стажа не менее 25 лет.
Подсчет периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.
Согласно пп. "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Подразделом N 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, мотор-вагонных (электро) секций.
Как видно из материалов дела и установил суд, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ ответчиком включены следующие периоды (3 года 7 месяцев 9 дней):с 03.08.1988 по 26.07.1989 (00 лет 11 мес. 24 дн.) - работы в качестве помощника машиниста тепловоза на Локомотивном депо Узловая Московской железной дороги; с 17.08.1989 по 31.12.1991 (2 года 4 мес. 15 дн.) - работы в должности машиниста тепловоза на Локомотивном депо Узловая Московской железной дороги; с 01.01.2012 по 31.03.2012 (00 лет 3 мес. 00 дн.) - работы в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г.Новомосковска Тульского филиала ОАО "Ростелеком", поскольку данные должности предусмотрены Списком N2 разделом XXX п.1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" и разделом XXIX код 23100000-19827.
Суд первой инстанции правильно согласился с позицией ответчика, что данного стажа (3 года 7 месяцев 9 дней) недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
При расчете специального стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 выше указанного ФЗ в специальный стаж истца был включен период с 01.01.1992 по 26.11.1994 в должности машиниста тепловоза на локомотивном депо Узловая Московской железной дороги (2 года 10 месяцев 26 дней), поскольку данная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 272 от 24.04.1992.
На основании п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п.3Правил, где к работе с тяжелыми условиями труда (СписокN2) может прибавляться работа в качестве рабочих локомотивных бригад и машинистов тепловоза, если в результате такого прибавления специальный стаж составит не менее 12 лет 6 мес.
Поскольку при суммировании работ по Списку N2 с работой в должности машиниста тепловоза у истца специальный стаж составил 6 лет 6 мес.5 дней при требуемом не менее 12 лет 6 мес., пенсионный орган правильно указал на отсутствие права Манохина Е.Н. на досрочную пенсию.
Довод Манохина Е.Н. о том, что период его работы в должности дублера помощника машиниста тепловоза с 25.07.1988 по 02.08.1988 (7 дней) и с 27.07.1989 по 16.08.1989 (20 дней) должен быть включен в специальный стаж, судом первой инстанции проверялся и обоснованно был признан несостоятельным, так как ни в Списке N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, ни в Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 профессия "дублер помощника машиниста", не предусмотрена.
Ссылка истца, что им в спорный период работы в должности дублера помощника машиниста тепловоза фактически выполнялась работа тождественная работе помощникамашиниста, при отсутствии сведений о неправильном наименовании работодателем должности истца в этот период, не имеет значения для дела, поскольку суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы Манохина Е.Н. в апелляционной жалобе о том, что при подсчете льготного стажа суду следовало применить порядок суммирования работ с различными особыми условиями труда, предусмотренный Законом от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", не могут служить основанием к отмене постановленного решения, поскольку судом проверялись и было установлено, что для применения суммирования специального стажа в соответствии с порядком, указанном в ст.13 Закона N 340-1, у Манохина Н.Е. не выполняются необходимые условия, по состоянию до 01.01.2002 не выработан необходимый (25 лет) общий трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам ч.2 п. "б" ст.12 данного закона. Как видно из материалов дела общий стаж Манохина Н.Е. на 01.01.2002 (даже с учетом льготного исчисления периода службы в армии по призыву) составляет 22 года 7месяцев 27 дней. Кроме того, такое суммирование производится при условии, если продолжительность специального стажа в результате такого суммирования будет составлять не 6лет 3мес. 5дней( как хочет истец), а не менее 12 лет 6 месяцев, тогда как полученная в результате суммирования учтенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы составляет менее 12 лет 6мес., в связи с чем, предусмотренный Правилами N 516 порядок суммирования правильно не был применен, поскольку не соответствует требованиям закона Законом от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".
При таких обстоятельствах, правовых оснований для суммирования специального стажа в соответствии с порядком, предусмотренным ст.13 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" не имеется.
Другие доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Манохина Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
