Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 33-416/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 33-416/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Вагапова М.А.,
судей Эмиева Т.Ш-А., Хасиева У.А.
при секретаре Солтамурадовой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аветикова Ашота Артемовича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония-2" управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чеченской Республике и управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чеченской Республике о восстановлении нарушенного права по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и о компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Чеченской Республики Даргаева И.С. на решение Ленинского районного суда г. Грозного от 10 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснения представителя УФСИН России по Чеченской Республики Даргаева И.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Аветикова А.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аветиков А.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония-2" управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чеченской Республике (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР) и управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чеченской Республике (далее-УФСИН России по ЧР) о восстановлении нарушенного права по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и о компенсации морального вреда.
Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в учреждениях УФСИН России по ЧР. Уволен с занимаемой должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными приказом начальника УФСИН России по ЧР от 28 мая 2007 года N 145-лс по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья) из ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР.
Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 27 лет 09 месяца 22 дня, в льготном исчислении 38 лет 11 месяцев 03 дня. Приказом начальника УФСИН России по ЧР N 252 от 11 ноября 2008 года ему были назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 60 % от заработной платы.
16 ноября 2010 года решением ФГУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" ему установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно. Стойкая утрата профессиональной трудоспособности согласно акту исследования N 575 от 6 декабря 2010 года составила 80 %. В связи с этим ему была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 80 % от заработной платы в связи с утратой трудоспособности. Размер выплачиваемых ежемесячных выплат ежегодно индексировался и на момент вступления в силу Федерального закона N 283-Ф3 от 30 декабря 2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" составлял 28195,89 руб. Данные ежемесячные денежные выплаты производились ему до 1 ноября 2016 года, после чего были прекращены.
По данному вопросу он был вынужден обратиться в УФСИН России по ЧР с просьбой разрешить данную проблему. Вопрос был решен не в его пользу, так как размер выплат уменьшился и составляет 21580 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 10 апреля 2018 года постановлено:
исковые требования Аветикова Ашота Артемовича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колонпя-2" управления Федеральной службы исполнения наказания России но Чеченской Республике, управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чеченской Республике о восстановлении нарушенного права по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и о возмещении морального вреда удовлетворить в части;
признать за Аветиковым Ашотом Артемовичем право на получение пенсии по выслуге лет и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах;
обязать управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Чеченской Республике выплачивать Аветикову Ашоту Артемовичу пенсию по выслуге лет и ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 80% от заработной платы в связи с утратой трудоспособности;
в удовлетворении требований Аветикова Ашота Артемовича о взыскании в качестве компенсации морального вреда 10000 рублей с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония-2" управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чеченской Республике и управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чеченской Республике отказать.
В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Чеченской Республике Даргаев И.С. просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).
Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
Приведенные основания для отмены или изменения решения суда по данному делу не установлены.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Аветикова А.А. в период действия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции".
Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции", действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (пункт 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1027-1), в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел, к которым согласно статье 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" относились и сотрудники уголовно-исполнительной системы, был установлен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805.
Впоследствии Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 28 октября 2005 г. N 198 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких.
Согласно пункту 24 названной Инструкции в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам.
Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ) были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I).
Данный Закон был дополнен статьей 34.1, которой предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ действие статьи 34.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I распространил на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 г.
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34.1 утратили силу с 1 января 2013 г., и введена новая норма (статья 33.1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Согласно статье 33.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Постановлением от 26 мая 2015 г. N 11-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 197-ФЗ). Оспариваемые положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они служат основанием для решения вопроса о возможности предоставления предусмотренной ими ежемесячной денежной компенсации лицам, уволенным со службы в органах уголовно-исполнительной системы - инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет.
Конституционный Суд признал оспоренные законоположения не соответствующими Конституции Российской Федерации, распространив правовые позиции, выраженные в постановлении от 10 февраля 2015 года N 1-П, на всех имеющих специальные звания сотрудников учреждений и органов, перечисленных в названном федеральном законе, которые признаны инвалидами вследствие военной травмы, независимо от вида назначенной им пенсии, в том числе на лиц, уволенных со службы в органах уголовно-исполнительной системы.
Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ были внесены изменения, позволяющие гражданам Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, при наличии у них выслуги лет, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, получать ежемесячную денежную компенсацию независимо от выбранной ими пенсии (пенсия по инвалидности или пенсия за выслугу лет).
При этом статья 2 данного Закона предусмотрела, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.
Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.
Пунктом 21 Правил предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения) в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы.
Таким образом, гражданам Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, при наличии у них выслуги лет, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, получают ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ независимо от выбранной ими пенсии (пенсия по инвалидности или пенсия за выслугу лет). Если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.
Как усматривается из материалов дела, Аветиков А.А. проходил службу в учреждениях УФСИН России по ЧР. Уволен с занимаемой должности приказом начальника УФСИН России по ЧР от 28 мая 2007 года N 145-лс по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 27 лет 09 месяца 22 дня, в льготном исчислении 38 лет 11 месяцев 03 дня.
Приказом начальника УФСИН России по ЧР N 252 от 11 ноября 2008 года ему были назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 60 % от заработной платы.
16 ноября 2010 года решением ФГУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" Аветикову А.А. ему установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно. Стойкая утрата профессиональной трудоспособности согласно акту исследования N 575 от 6 декабря 2010 года составила 80 %.
В связи с этим приказом начальника УФСИН России по ЧР N 409 от 11 декабря 2010 года Аветикову А.А. была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 80 % от заработной платы в связи с утратой трудоспособности.
Данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.
С ноября 2016 года выплата ежемесячная денежная компенсация Аветикову А.А. была приостановлена в связи с изменением вида получаемой им пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исходя из приведенных норм законов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Аветиков А.А. имеет право на получении ежемесячной денежной компенсации в размере 80 % от заработной платы независимо от выбранной им пенсии (пенсия по инвалидности или пенсия за выслугу лет) со дня возникновения у него права на ежемесячной денежной компенсации в указанном размере.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Доводы жалобы о том, что выплата ежемесячной денежной компенсации подлежит прекращению со дня назначения пенсии за выслугу лет, не основаны на законе.
Доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, жалоба не содержат.
Судом первой инстанции имеющимся в деле доказательствам дана оценка в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права применены правильно, решение суда является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как по доводам жалобы, так и по материалам дела.
Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Грозного от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФСИН России по Чеченской Республики Даргаева И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
