Дата принятия: 28 февраля 2018г.
Номер документа: 33-416/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2018 года Дело N 33-416/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 декабря 2017 года, которым исковые требования Загорей Т.И. удовлетворены. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области возложена обязанность включить Загорей Т.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N г. Калинковичи Гомельской области республики Беларусь с 01 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года и назначить пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27 сентября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения Загорей Т.И., судебная коллегия
установила:
Загорей Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика от 12 октября 2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом из указанного стажа исключен период ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N г. Калинковичи Гомельской области Республики Беларусь с 01 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года. Ссылаясь на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, полагает, что указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, поскольку её специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности составил более 2/3 требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в ее специальный трудовой стаж период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N г. Калинковичи Гомельской области Республики Беларусь с 01 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года в календарном исчислении; назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27 сентября 2017 года.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что суд неправильно истолковал применение постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, так как применение указанного постановления могло бы иметь место, если бы до конца его действия (01 октября 1993 года) истица отработала бы 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.
В суде апелляционной инстанции Загорей Т.И. просила оставить решение суда без изменения.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области в суд апелляционной инстанции не явился, просил о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области от 12 октября 2017 года истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 173-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 октября 2017 года N следует, что страховой стаж Загорей Т.И. составил 29 лет 9 месяцев 2 дня; специальный стаж в связи с педагогической деятельностью - 22 года 11 месяцев 29 дней и соответствует периодам работы в должности учителя начальных классов в МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N" с 16 августа 1994 года по 26 сентября 2017 года.
При этом в специальный стаж не включен период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N г. Калинковичи Гомельской области Республики Беларусь с 01 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года, в связи с отсутствием до 1 октября 1993 года работы по Перечню, утвержденному Постановлением N 1397.
Не согласившись с указанным решением истица обратилась в суд с настоящими иском.
Суд первой инстанции, проанализировав положения ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж спорного периода работы истицы.
Так, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшим до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как видно по делу, специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. При этом ее трудовая деятельность проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный педагогический стаж спорного периода.
А поскольку с учетом включения спорного периода на момент обращения Загорей Т.И. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составил 25 лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил и исковые требования истицы о назначении пенсии.
Довод в апелляционной жалобе о том, что с 01 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденноео Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а истец до указанной даты (до 01 октября 1993 года) не выработала 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, а потому спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.
Законодательство, действующее в спорный период работы, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию.
В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета - работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Учитывая изложенное, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истицей было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, судебная коллегия считает, что независимо от того, выработала ли истица до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии.
Таким образом, указанные доводы апелляционной жалобы связаны с ошибочным толкованием положений законодательства, а потому не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
