Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-4161/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Ивановой О.В., Ткач Е.И.

при секретаре Глодян В.А.

с участием прокурора Ботвиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федотова Андрея Александровича на решение Московского районного суда г. Калининграда от 02 июня 2021 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" к Федотову Андрею Александровичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., пояснения Федотова А.А. и его представителя Грицук М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" - Козлова В.С. о законности и обоснованности принятого судом решения, судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" (далее - ФГКУ "ПУ ФСБ России по Калининградской области") обратилось в суд с исковым заявлением к Федотову А.А., в обоснование которого указало на то, что на основании решения жилищной комиссии Управления ФСБ России по Калининградской области (далее по тексту также - Управление) от 10 февраля 2015 года N 1 Федотову А.А., проходившему военную службу в Центре специальной техники ФСБ России на состав семьи 1 человек было предоставлено служебное жилое помещение (квартира), состоящая из одной комнаты общей площадью 34,6 кв.м, расположенное по <адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Пограничным управлением ФСБ России по Калининградской области (далее также - Балансодержатель). На основании вышеуказанного решения жилищной комиссии Управления между Балансодержателем и Федотовым А.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 295 от 02 марта 2015 года. Приказом ФСБ России от 09 января 2020 года N 5-лс Федотов А.А. уволен с военной службы в запас ВС РФ в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, а приказом начальника Центра специальной техники ФСБ России от 16 января 2020 года N 11-лс исключен из списков личного состава воинской части с 24 января 2020 года с выслугой лет 26 лет 5 месяцев в календарном исчислении. Права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не имеет, в списках очередников на получение жилых помещений для постоянного проживания не состоит. Федотову А.А. было направлено письмо (исходящий от 16 июля 2020 года N 21/106/6/3-4178) с требованием освободить и сдать занимаемую им служебную квартиру <адрес> в срок до 17 августа 2020 года. Однако по истечении указанного срока Федотов А.А. никаких действий по освобождению и сдаче жилого помещения не предпринял. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФГКУ "ПУ ФСБ России по Калининградской области" просило выселить Федотова А.А. из служебного жилого помещения по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 02 июня 2021 года исковые требования ФГКУ "ПУ ФСБ России по Калининградской области" удовлетворены.

Федотов А.А. выселен из служебного жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе Федотов А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Выражая несогласие с выводами суда, продолжает настаивать на приведенных в своих возражениях по существу иска доводах о том, что проходил военную службу по контракту, являлся сотрудником органа федеральной безопасности, то есть сотрудником правоохранительного органа и имел выслугу более 10 лет, поэтому не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального права, в связи с чем суд пришел к необоснованным выводам, изложенным в решении, которые не соответствуют обстоятельствам дела. Подробно в апелляционной жалобе приводит свою оценку установленным по делу обстоятельствам применительно к указанным в жалобе положениям жилищного законодательства.

На апелляционную жалобу помощником прокурора Московского района г. Калининграда Леухиной Н.С., представителем ФГКУ "ПУ ФСБ России по Калининградской области" принесены письменные возражения, в которых выражают несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. Просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, жилое помещение, расположенное по <адрес>, находится в оперативном управлении Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 декабря 2014 года.

Приказом руководителя Службы обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 19 марта 2018 года N 117 "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям" включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к служебным жилым помещениям квартиры, находящиеся в оперативном управлении ПУ ФСБ России по Калининградской области и расположенные по адресам, в том числе: <адрес>

Жилое помещение, расположенное по <адрес>, было предоставлено Федотову А.А. в связи с прохождением военной службы, на время прохождения военной службы, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения N 295 от 02 марта 2015 года.

В соответствии с пунктом 18 настоящего договора договор прекращается, в том числе, и в связи с окончанием срока службы.

Согласно справке Управления ФСБ России по Калининградской области от 03 июля 2020 года, капитан 2 ранга запаса Федотов А.А., является пенсионером ФСБ России и состоит на пенсионном обеспечении в УФСБ России по Калининградской области. С ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет. Был уволен с военной службы 24 января 2020 года по подпункту "в" пункту 2 статьи 51 (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Как следует из сообщения Управления ФСБ России по Калининградской области N 93/13/4/7586дсп от 08 июля 2020 года, Федотов А.А. 24 января 2020 года уволен с военной службы. В период прохождения службы Федотовым А.А. в в/ч 5059 Военного представительства (г. Калининград 4 отдела военно-промышленного управления Центра специальной техники ФСБ России) решением жилищной комиссии УФСБ России по Калининградской области от 10 февраля 2015 года (протокол N 1) распределена служебная однокомнатная квартира в г. Калининграде по <адрес>, общей площадью 34,6 кв.м. До настоящего времени Федотов А.А. проживает в указанной квартире, при этом на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит.

Согласно адресной справке одела адресно-справочной работы ОРГРФ Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от 10 февраля 2021 года, Федотов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.

16 июля 2020 года (исх. N 21/106/6/3-4178) Федотову А.А. было направлено письмо с требованием освободить и сдать занимаемую им служебную квартиру <адрес> в срок до 17 августа 2020 года, которое было оставлено без исполнения, что явилось основанием к обращению истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, проанализировав положения действующего жилищного законодательства, установив приведенные выше обстоятельства дела, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению, было предоставлено Федотову А.А. на период прохождения им военной службы и с момента увольнения с военной службы право пользования указанным служебным жилым помещением ответчиком утрачено.

Такие выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подтверждены исследованными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы, которые повторяют изложенную ответчиком при разрешении дела в суде первой инстанции позицию, направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами суда по результатам их оценки, основанием к отмене решения суда не являются.

Утверждение Федотова А.А. о том, что он относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценивались районным судом и обоснованно были признаны несостоятельными в силу следующего.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Правоотношения, связанные с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, регулируются законодательством Российской Федерации о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих, а также нормативными правовыми (ведомственными, межведомственными) актами.

Специальные жилищные права военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности (далее также - военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы из органов федеральной службы безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), и членов их семей (далее - граждане), а также членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан), признанных в органах федеральной службы безопасности нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлены и регулируются в общем случае нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 15 и 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Правилами организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих органов федеральной службы безопасности Российской Федерации, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 данного типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников правоохранительных органов.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а именно: период прохождения военной службы, состоял ли ответчик на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имел ли право состоять на данном учете.

Как следует из представленных материалов дела, Федотов А.А. на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания в избранном месте жительства, в том числе и в форме предоставлении жилищной субсидии в Пограничном управлении ФСБ России по Калининградской области не состоит (сообщение Пограничного Управления ФСБ России по Калининградской области от 22 апреля 2020 года.

Согласно представленной в материалы дела выписке из протокола от 10 февраля 2015 года N 1 Федотову А.А. распределена служебная однокомнатная квартира по <адрес>, общей площадью 34,6 кв. м. в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Правилами организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590 и Федотов А.А. был снят с очереди учета.

Как установлено в судебном заседании суда апелляционной инстанции, что не оспаривалось Федотовым А.А., вступившим в законную силу решением Калининградского гарнизонного военного суда от 28 июня 2021 года было отказано в удовлетворении административного иска Федотова А.А. о признании незаконным и отмене решения Управления ФСБ России по Калининградской области об отказе в восстановлении Федотова А.А. в очереди нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, а также в возложении на Управление ФСБ России по Калининградской области обязанности внести его в список нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания с момента возникновения права на постановку на такой учет.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что Федотов А.А. обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Учитывая, что по рассматриваемому спору не установлена совокупность условий, не позволяющих выселить Федотова А.А. из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом при рассмотрении спора по существу применены правильно. Выводы суда являются обоснованными и соответствующими материалам административного дела.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебного акта, не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия оснований для отмены состоявшегося решения суда в апелляционном порядке не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Калининграда от 02 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 01 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка