Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-4161/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Тарасова А.М. к администрации г. Орска Оренбургской области о включении периода работы в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., судебная коллегия

установила:

Тарасов А.М. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что в период с 20.01.1992 года по 15.12.2000 года он занимал должность главы администрации Советского района г. Орска; с 18.03.2004 года по 31.08.2009 года - занимал должность первого заместителя руководителя Октябрьского района г. Орска, с которой 31.08.2009 года был уволен по собственному желанию в связи с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости. До замещения должностей на муниципальной службе он работал на руководящих должностях в различных организациях, в том числе: с 11.04.1983 года по 19.04.1984 года (1 год и 8 дней) в должности главного инженера дистанции Орской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Южно-Уральской железной дороги. В его должностные обязанности входила организация и обеспечение бесперебойной работы деятельности строительных бригад, осуществляющих укладку трамвайных путей, соединяющих город и поселок ОЗТП от станции Орск. С 20.04.1984 года по 25.07.1985 года (1 год 3 месяца и 5 дней) он работал в должности начальника Орской дистанции гражданских сооружений. В должностные обязанности входило руководство службами, обеспечивающими содержание, ремонт, обслуживание ведомственного жилого фонда РЖД, в последующем переданного городу. Руководство службами обеспечивающими энерго- тепло- газо- водо снабжение, благоустройство и развитие микрорайона станции Орск, к которому территориально относились школы N 33, 88,37, детские сады, больницы, поликлиники, дома культуры, парк, кинотеатр, рестораны. С 24.12.1986 года по 14.05.1990 года (3 года 4 месяца и 20 дней) он работал в должности директора Орского щебеночного завода Южно-Уральской железной дороги. В его должностные обязанности входило руководство в пределах предоставленных полномочий службами обеспечивающими энерго- тепло- газо- водо снабжение, благоустройство и развитие территории микрорайона п. Гудрон г. Орска, в том числе выдача городским строительным службам материалов на строительство дорог в районе пос. Гудрон. Поручение выполнения отдельных производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам - заместителям директора, руководителям производственных участков.

Поскольку в его обязанности входило не только решение производственных вопросов, но и экономическое развитие района и города, полученный опыт и приобретенные знания в периоды работы на вышеуказанных руководящих должностях в организациях, послужили необходимым условием для выполнения обязанностей по замещаемой должности главы администрации Советского района г. Орска и первого заместителя главы администрации Октябрьского района г. Орска.

При увольнении ему была назначена помимо трудовой пенсии по старости пенсия муниципального служащего за выслугу лет за вышеуказанные периоды муниципальной службы. Однако, при назначении пенсии за выслугу лет, в нее не вошли периоды работы на руководящих должностях в различных организациях, предшествующие замещению должностей муниципальной службы, которые между тем существенно увеличивали муниципальную пенсию. За каждый полный год стажа муниципальной службы, свыше требуемого (в 15 лет) размер пенсии за выслугу лет увеличивался на 3 процента среднемесячного заработка муниципального служащего, ограничивая общую сумму трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет теперь уже 75 % среднемесячного заработка муниципального служащего.

Он обратился с заявлением к заместителю главы г. Орска по социальной политике Х.Л.Ю. о включении в стаж муниципальный службы спорных периодов и 17.06.2020 года получил ответ, в котором администрацией г. Орска Оренбургской области сообщалось, что заявление Тарасова А.М. не может быть рассмотрено (т.е. оставлено без рассмотрения), поскольку увольнение истица с муниципальной службы состоялось в августе 2009 года, а комиссия по вопросам определения муниципального стажа была создана лишь в августе 2016 года. В связи с чем, ему было рекомендовано обратиться с данным требованием в суд.

С учетом уточнений требований иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит включить в стаж муниципальной службы периоды работы Тарасова А.М., (дата) года рождения, общей продолжительностью 5 лет, в том числе: с 11.04.983 года по 19.04.1984 года (1 год 8 дней) в должности главного инженера дистанции Орской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Южно-Уральской железной дороги; с 20.04.1984 года по 25.07.1985 года (1 год 3 месяца 5 дней) в должности начальника Орской дистанции гражданских сооружений; с 24.12.1986 года по 14.05.1990 года (3 года 4 месяца 20 дней) в должности директора Орского щебеночного завода Южно-Уральской железной дороги.

Истец Тарасов А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Орехова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Орска Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. В удовлетворении иска просил отказать по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25.02.2021 года исковые требования Тарасова А.М. удовлетворены частично. Суд постановил: включить в стаж муниципальной службы периоды работы Тарасова А.М., (дата) года рождения, с 20.04.1984 года по 25.07.1985 года продолжительностью 1 год 3 месяца 5 дней в должности начальника Орской дистанции гражданских сооружений и с 24.12. 1986 года по 14.05.1990 года продолжительностью 3 года 4 месяца 20 дней в должности директора Орского щебеночного завода Южно-Уральской железной дороги.

В удовлетворении иска о включении в стаж муниципальной службы, периода работы Тарасова А.М. с 11.04.1983 года по 19.04.1984 года продолжительностью 1 год 8 дней в должности главного инженера дистанции Орской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Южно-Уральской железной дороги отказать.

В апелляционной жалобе администрация г. Орска Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

До рассмотрения апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд от представителя истца Ореховой С.В. поступило ходатайство о приостановлении производства до определения правопреемников истца, в связи с его смертью.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Орска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации к числу оснований для процессуального правопреемства согласно статье 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся как юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из процесса в результате прекращения его процессуальной правоспособности, когда речь идет об универсальном правопреемстве (смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом, - пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации; реорганизация юридического лица - статьи 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), то есть ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве).

Необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В соответствии с частью 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда недопустимо правопреемство в материальном праве, в частности, когда требование неразрывно связано с личностью истца, а также когда правопреемство противоречит закону.

Тарасов А.М. при жизни, обращаясь с иском о включении периода работы в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, претендовал на получение пенсии за выслугу лет, данные требования неразрывно связаны с его личностью.

Учитывая, что истец Тарасов А.М. умер (дата), что подтверждается свидетельством о смерти, выданным администрацией г. Орска Оренбургской области от (дата) N II-РА N, а также характер спорного правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное спорное правоотношение не допускает правопреемство, поскольку права и обязанности по спорному правоотношению не могут быть переданы, будучи связанными с личностью стороны по делу, то есть являются личными правами и обязанностями истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления представителя истца Ореховой С.В. о процессуальном правопреемстве, в том числе и в связи с отсутствием полномочий на подачу такого ходатайства после смерти доверителя.

В силу абзаца 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Исходя из смысла абзаца 6 пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в случае смерти лица, обратившегося в суд с требованием, неразрывно связанным с личностью такого лица, производство по делу применительно к правилам статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 февраля 2021 года отменить, производство по гражданскому делу по иску Тарасова А.М. к администрации г. Орска Оренбургской области о включении периода работы в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет прекратить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка