Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-4160/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елфимова И.В.,

судей: Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.

при секретаре-помощнике судьи Михеенко О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца И. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

"Требования И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное):

- включить в страховой стаж И. период осуществления предпринимательской деятельности с 13.09.2004 года по 20.01.2011 год;

- включить в специальный стаж И.:

в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 01.09.1978 года по 30.03.1982 год, с 29.04.1982 года по 15.10.1982год, с 08.11.1982 года по 20.11.1984 год, с 03.05.1985года по 13.08.1985 год, с 20.06.1986г по 08.10.1986г.;

в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 04.07.2001 года по 05.03 2004 год;

в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.05.2009 года по 31.07.2009 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, И., отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец И. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту- УПФР) о возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды прохождения геодезической практики с 01 июня 1981 года по 01 августа 1981 года, гидрометрической практики с 01 июня 1982 года по 01 августа 1982 года как работу в плавсоставе, периоды работы в плавсоставе с 14 апреля 1981 года по 10 октября 1981 года продолжительностью 1 год, с 29 апреля 1982 года по 15 октября 1982 года продолжительностью 1 год, с 03 мая 1985 года по 13 августа 1985 года продолжительностью 3 месяца 10 дней, с 20 июня 1986 года по 08 октября 1986 года продолжительностью 1 год, период работы машинистом земснаряда с 04 июля 2001 года по 05 марта 2004 года по Списку N 2; назначении пенсии с момента наступления права.

Требования мотивированы тем, что И, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 27 мая 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан страховой и специальный стаж. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку включение спорных периодов в общий и льготный трудовой стаж позволило бы ответчику принять положительное решение о назначение пенсии на льготных условиях с уменьшением возраста.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 13 мая 2020 года, с учетом определения Тобольского городского суда Тюменской области от 20 мая 2020 года об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июля 2020 года, на ответчика возложена обязанность включить в стаж И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 3400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 14 апреля 1981 года по 10 октября 1981 года продолжительностью 1 год, с 29 апреля 1982 года по 15 октября 1982 года календарно, с 03 мая 1985 года по 13 августа 1985 года календарно, с 20 июня 1986 года по 08 октября 1986 года календарно. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 года решение Тобольского городского суда Тюменской области от 13 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июля 2020 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что истец неоднократно уточнял заявленные требования (л.д. 97 - 98, 107 - 108, 141), просил о включении в его страховой и специальный стаж по Списку N 2, Списку N 1, в плавсоставе, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов учебы, службы в армии, а также всей трудовой деятельности с 1 сентября 1978 года по 23 сентября 2014 года, ссылаясь на законодательство, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, правила суммирования стажа, просил суд о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с момента возникновения права без указания конкретного основания ее назначения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Между тем, суд первой инстанции не установил, на какую пенсию претендует истец и по какому основанию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", каковы условия назначения такой пенсии и имеются ли они у истца при различных вариантах расчета стажа и с учетом правил суммирования различных периодов работ, не выяснил у истца объем заявленных им требований.

19 февраля 2021 года И. уточнил исковые требования (т.2 л.д.27) и просил:

-о возложении на ответчика обязанность назначить пенсию с уменьшением возраста по двум возможным основаниям пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом суммирования стажа по правилам статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" а также по Списку N 2 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

-включении в стаж следующих периодов: периодов обучения в Омском речном училище, в том числе период производственной практики: с 01 сентября 1978 года по 01 июня 1979 года, с 01 июня 1979 года по 01 августа 1979 года, с 01 августа 1979 года по 01 июня 1980 года, с 01 июня 1980 года по 01 августа 1980 года, с 01 августа 1980 года по 14 апреля 1981 года, с 14 апреля 1981 года по 10 октября 1981 года, с 10 октября 1981 года по 29 апреля 1982 года как работу в плавсоставе в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

-с 29 апреля 1982 года по 15 октября 1982 года за один полный год работы в плавсоставе, по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

-службу в армии с 08 ноября 1982 года по 20 ноября 1984 года как работу в плавсоставе по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

с 11 января 1985 года по 13 августа 1985 года календарно, как работу в плавсоставе, по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

- с 27 августа 1985 года по 20 мая 1986 года - в страховой стаж, с 20 июня 1986 года по 08 октября 1986 года за один полный год работы в плавсоставе, по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

с 12 июня 1987 года по 24 марта 1988 года, с 08 апреля 1988 года по 17 октября 1988года - в страховой стаж, с 27 октября 1988 года по 09 ноября 1988 года - как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

-с 09 ноября 1988 года по 09 декабря 1988 года - в страховой стаж, с 09 декабря 1988 года по 01 августа 1989 года по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

-с 01 августа 1989 года по 31 августа 1989 года - в страховой стаж, с 31 августа 1989 года по 12 марта 1990 года по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

-с 12 марта 1990 года по 03 января 1994 года - в страховой стаж, с 04 июля 2001 года по 05 марта 2004 года - по Списку N 2 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

-с 13 сентября 2004 года по 13 мая 2009 года - в страховой стаж, с 13 мая 2009 года по 13 июля 2009 года по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 13 июля 2009 года по 20 января 2011 года - в страховой стаж.

Истец И. в судебное заседание на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УПФР в г.Тобольске Тюменской области - Акимов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым в части отказа в удовлетворении исковых требований не согласен истец И,. В апелляционной жалобе просит рассмотреть периоды работы и назначить пенсию по наиболее выгодному для него варианту. Указывает на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Считает, что в навигационный период с 29 апреля 1982 года по 15 октября 1982 года имеют место быть обстоятельства, не зависящие от сторон (персональное распределение молодых специалистов). По окончанию училища истец распределён на судно земснаряд Иртышский-106. Прибыл на судно вовремя, до истечения 30 дней. Уволен в связи с призывом на срочную военную службу. В этой связи полагает, что указанный период должен быть посчитан за 1 год работы, поскольку сезонная работа в плавсоставе составила более 80% от навигационного периода. Полагает, что указанный период работы в качестве третьего помощника командира, 3 помощника механика следует включить в стаж по списку N 2, как тяжелые условия труда, в том числе и на судне земснаряд Иртышский 106 с 11 января 1985 года по 13 августа 1985 года. Просит засчитать в льготный стаж для суммирования. Считает, что специальный стаж по плавсоставу включая межнавигационный отпуск, с 01 сентября 1978 года по 13 августа 1985 года должен быть рассмотрен как плавсостав в качестве третьего помощника командира третьего помощника механика позиция 23003010 - 23484 механики и их помощники в разделе 28 Транспорт список N 2 тяжелые условия труда, зачтен непрерывным. Навигационный период для судна "Ленский 117 начался с 20 июня 1986 года по 08 октября 1986 года. 20 июня 1986 года истец устроился на работу в плавсостав и вышел в рейс, уволился по окончании навигационного периода 08 октября 1986 года. Полагает, что данный период долен быть зачтен как за 1 год работы, а также по списку N 2. Указывает на то, что работа машинистом плавающего несамоходного снаряда с 04 июля 2001 года по 05 марта 2004 года находится в списке N 2. Ссылается на то, что плавающий несамоходный снаряд является судном технического флота, работа которого предусматривает климатические условия и является сезонной, истец не мел возможности находиться в месте проживания ежедневно. Считает, что сопроводительное письмо к справке, подтверждающей северный стаж от работодателя, не может рассматриваться судом при принятии решения по делу. Указывает, что судом не был рассмотрен период работы с 27 октября 1988 года по 12 марта 1990 года, как работа в районах Крайнего севера. Ссылается на то, что ответчиком не были предоставлены документы, доказывающие отсутствие возможности использования в трудовых книжках аббревиатуру "Уватхимстрой", которая показывает в сокращении вид и место деятельности. Считает, что для назначения пенсий достаточно записи в трудовой книжке и читаемой печати, без сбора дополнительных справок.

Поскольку решение суда в остальной части сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего спора неправильно применил нормы материального права, в части отказа истцу во включении в специальный стаж периодов работы: с 29 апреля 1982 года по 15 октября 1982 года в Ханты-Мансийском техническом участке 3 в должности помощника командира - 3 помощника механика з/с "Ирт-1016"; с 11 января 1985 года по 13 августа 1985 года в Ханты-Мансийском техническом участке 3 в должности помощника командира - 3 помощника механика з/с "Ирт-1016"; с 20 июня 1986 года по 08 октября 1986 года в Янском техучастке ЛБУП МРФ в должности 3 помощником командира - 3 помощника механика з/с "Лен-117" в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Абзацем 3 подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3 "Речной флот", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Из толкования норм пенсионного законодательства Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловлено тем, что данная работа производится в длительном отрыве от берега и тяжелых природно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих на акватории порта, судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца, судов внутригородского и пригородного сообщения правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются, так как работа плавсостава этих судов протекает в других условиях и в другом режиме. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

В материалах дела представлены доказательства того, что суда, на которых истец работал в должности помощника машиниста не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Так из справок, уточняющих характер работы следует, что в указанные периоды И. работал в должности 3 помощника командира - 3 помощника механика земснаряда "Иртышский-106". Земснаряд "Иртышский-106" занимался землечерпальными работами, базировался в г.Ханты-Мансийск. Указанные должности относятся к плавсоставу, при этом земснаряд "Иртышский-106" относится к судам речного флота и не относится к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения (т. 1 л.д. 29-30, 120-121, 152-153).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, N 12-10-85 от 05 июля 2019 года И. работал в плавсоставе в период с 20 июня 1986 года по 01 октября 1986 года на земснаряде "Ленский-117", который относится к судам речного флота и не относится к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения (т.1 л.д. 24-25).

Таким образом, периоды работы в должности помощника механика на судах речного флота дают ему право на включение этих периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему в тяжелых условиях труда.

В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Между тем, доводы апелляционной жалобы, касающиеся зачета вышеуказанных периодов в специальный стаж, как отработанный навигационный период на водном транспорте как за один год работы, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях определяется Правительством Российской Федерации, учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих работах в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590), согласно которой при назначении пенсии работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02 мая 2006 года N 266 "О внесении изменений в правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.