Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33-4157/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33-4157/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.
судей Королевой Н.С. Мариной С.В.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чижовой С.В. на решение Советского городского суда Калининградской области от 04 июня 2018 года, которым исковые требования Чижовой Светланы Владимировны к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить Чижовой Светлане Владимировне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.08.1983 по 30.06.1987 в должности медсестры родильного отделения Переслав-Хмельницкой центральной районной больницы; с 20.05.2005 по 06.02.2007 в муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии в специальном (коррекционном) детском доме "Родничок" в должности медицинской сестры в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение Чижовой С.В., ее представителя Бочаровой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чижова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование требований которого указала, что 09.06.2017 обратилась в отдел УПФР в Славском районе Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 18.06.2017 в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что на дату обращения ее страховой стаж составил 31 год 8 месяцев 08 дней, льготный стаж составляет 18 лет 04 месяца 27 дней, что не достаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж не были включены периоды: с 01.08.1983 по 30.06.1987 в должности медсестры родильного отделения Переслав-Хмельницкой ЦРБ в связи с отсутствием в предоставленной справке уточнений по поводу льготной работы; с 22.03.1995 по 20.05.2005 в должности фельдшера в Военном комиссариате Славского района в связи с тем, что военный комиссариат не предусмотрен "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781; период с 20.05.2005 по 30.01.2007 в должности медсестры в МОУ специальный коррекционный детский дом "Родничок" в связи с тем, что детские дома не предусмотрены Списком N781. Чижова С.В. полагала отказ в назначении пенсии незаконным. В настоящее время Переслав-Хмельницкая ЦРБ находится на территории иного государства, в связи с чем, получить какие-либо дополнительные сведения, подтверждающие работу в указанном лечебном учреждении в оспариваемый период, а также получить справку иной формы, требуемой сотрудниками УПФР для нее не представляется возможным. В штатной должности фельдшера военкомата Славского района она работала на полную ставку в течение полного рабочего дня. Работая фельдшером военкомата, она исполняла те же обязанности, что и фельдшер больницы, Она входила в состав комиссий по ППГВУ и призыву и осуществляла медицинскую деятельность в составе внештатной военно-врачебной комиссии (ВВК). Круг ее должностных обязанностей был значительно шире, чем обязанности фельдшера районной больницы. Период ее работы в должности фельдшера военкомата приходится на период действия Постановления N464 от 06.09.1991 и является службой по специальности в составе Вооруженных Сил. В период с 20.05.2005 по 06.02.2007 она работала медицинской сестрой в муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специальном (коррекционном) детском доме "Родничок" для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения указано наименование должности "медицинская сестра", а в Списке должностей и учреждений указаны такие учреждения: "социальный приют для детей и подростков, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, дом - интернат для детей с физическими недостатками. Деятельность перечисленных учреждений аналогична деятельности детского дома "Родничок", в котором находились дети с ограниченными возможностями и отклонениями в развитии, в том числе дети с умственной отсталостью, в связи с чем в учреждении действовали специальные коррекционные программы. Выполняемая ею работа медицинской сестры была тождественна работе медицинских сестер указанных учреждений. Ссылаясь на п.п.20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях", п.2 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", уточнив исковые требования, просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы: с 01.08.1983 по 30.06.1987 в должности медсестры родильного отделения Переслав-Хмельницкой ЦРБ; с 22.03.1995 по 20.05.2005 в должности фельдшера в Военном комиссариате Славского района; с 20.05.2005 по 06.02.2007 в должности медсестры в Муниципальном образовательном учреждении специальный коррекционный детский дом "Родничок" и назначить досрочную страховую пенсию с 09.06.2017.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чижова С.В. просит решение изменить, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по стрости, период работы в должности фельдшера (секретаря) Военного комиссариата Славского района Калининградской области с 22.03.1995 по 20.05.2005, поскольку судом не были установлены существенные обстоятельства дела. Истица полагает вывод суд о том, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, должность фельдшера (секретаря комиссии) не предусмотрена в числе должностей для включения в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необоснованным.
Ссылается на то, что должность фельдшера в районных военных комиссариатах была введена согласно штату комиссариата. Квалификационные требования на должность фельдшера определены приказом Министра обороны РФ от 08.03.1993 N130. До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781 действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В оспариваемый период она работала фельдшером Славского военного комиссариата. С выводом суда о том, что указанная организация не является государственным и муниципальным учреждением здравоохранения, должность фельдшер (секретарь комиссии) отсутствует в Списках должностей, не согласна. Между тем в должностной инструкции предусмотрены функциональные обязанности, связанные с участием в работе врачебной комиссии. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Период ее работы в должности фельдшера военного комиссариата приходится на период действия Постановления от 06.09.1991 N464. В этой связи истица полагает, что период ее работы в должности фельдшера в военном комиссариате подлежит включению в специальный стаж.
Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, учитывая положения части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) просит решение оставить без изменения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичное правовое регулирование закреплено в настоящее время в части 1 статьи 8, пункте 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что 09.06.2017 Чижова С.В. обратилась в отдел ПФР в Славском районе ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
18.06.2017 ГУ-УПФР в городе Советске Калининградской области (межрайонное) Чижовой С.В. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления стаж лечебной деятельности составил 14 лет 6 месяцев 13 дней.
Ответчиком не был включен в специальный стаж истицы период работы с 01.08.1983 по 30.06.1987 в должности медсестры родильного отделения Переслав-Хмельницкой ЦРБ.
Период с 22.03.1995 по 20.05.2005 в должности фельдшера в Военном комиссариате Славского района не включен в льготный стаж, поскольку Военный комиссариат не предусмотрен "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Период работы с 20.05.2005 по 30.01.2007 в должности медсестры в Муниципальном образовательном учреждении специальный коррекционный детский дом "Родничок" также не включен в льготный стаж, так как детские дома не предусмотрены "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Разрешая заявленные исковые требования истицы о включении периода работы с 01.08.1983 по 30.06.1987 в должности медсестры родильного отделения Переслав-Хмельницкой ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные исковые требования подлежат удовлетворению.
Так, согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781), согласно которому исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Пунктом 3 Постановления N 1066 Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют, в числе прочих, медицинские сестры, включая старших, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочной, работающие в учреждениях здравоохранения.
Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.
В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.
В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Из справки от 21.03.2018 N, выданной КЗ "Переяслав-Хмельницькая районная больница", следует, что Чижова С.В. работала в указанной больнице на должности медсестры родильного отделения с 01.08.1983. Родильное отделение входило в состав Переяслав-Хмельницькой центральной районной больницы. Родильное отделение являлось стационарным родильным отделением, в котором роды принимались естественным путем, а также при помощи хирургического вмешательства, т.е оперативно.
В судебном заседании представитель ответчика признала, что период работы Чижовой С.В. с 01.08.1983 по 30.06.1987 в должности медсестры родильного отделения Переслав-Хмельницкой ЦРБ подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Удовлетворяя исковые требования Чижовой С.В. о включении периода ее работы с 20.05.2005 по 06.02.2007 в должности медсестры в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Специальном (коррекционном) детском доме "Родничок", с отклонениями в развитии, суд исходил из того, в силу возложенных должностных обязанностей Чижова С.В., работая в нем медицинской сестрой, выполняла в указанный период лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья детей, находящихся в указанном детском доме.
Так, в соответствии с пунктами 8, 31 списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, работавшие в учреждениях социального обслуживания, в том числе в детском доме-интернате для умственно отсталых детей; доме-интернате для детей с физическими недостатками, и в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе восстановительного лечения для детей.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2009 N 747н "Об установлении тождества отдельных наименований учреждений" установлено тождество наименований учреждений "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" и "специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" наименованиям учреждений "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии" и "специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" соответственно.
Согласно свидетельству государственной перерегистрации предприятия N серия СЛР основными видами деятельности МОУ СКДД "Родничок" являлись: обеспечение социальной защиты, медикопсихолого-педагогическая реабилитация и социальная адаптация воспитанников; системное комплексное изучение личностных психофизических особенностей ребенка, способствующих накоплению количественных и качественных показателей для определения содержания и основных направлений коррекционно-оздоровительной работы; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников.
Из Устава муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома "Родничок" для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии следует, что в числе образовательных программ, реализуемых в данном учреждении используется программа "коррекция и реабилитация детей старшего дошкольного возраста с задержкой психического развития в условиях специализированного дошкольного учреждения", в задачи детского дома входит обеспечение медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников, оказание помощи детям, испытывающих трудности в усвоении общеобразовательных программ. Из п.3.5 Устава следует, что в детском доме могут открываться специальные (коррекционные) группы для детей с отклонениями в развитии, определение в эти группы осуществляется на основании заключения психолого-педагогической и медико-педагогической комиссии. Пунктом 4.10 предусмотрено, что медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом.
Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, в специальный стаж засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в таких структурных подразделениях организаций как "медицинская группа", "медицинский пункт", "врачебный здравпункт".
Из представленных суду штатных расписаний детского дома "Родничок" следовало, что в штатном расписании предусмотрены должности врача - педиатра 1 единица, врач - стоматолог (0,25ед.), врач-психиатр (0,25 ед.), 1 должность старшей медицинской сестры, 4 должности медицинских сестер, диетсестра (0,5 ед.), что соответствует медицинской службе (медицинской группе).
Разрешая заявленные истицей требования в части включения периода ее работы с 22.03.1995 по 22.09.1999 фельдшером (секретарем комиссий) в Военном комиссариате Славского района (с 23.09.1999 переведена фельдшером в том же военкомате) по 20.05.2005, суд пришел к верному выводу о том, что указанный период работы не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия указанного учреждения в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, и в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года N 464.
Так, списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности фельдшера (секретаря комиссий).
Судом установлено, что на оснований постановлений администрации Славского района Калининградской области N от 05.10.1995, N от 16.01.1996, N от 03.09.1996, N от 15.03.1996, N от 25.03.1997, N от 07.10.1997, N от 30.03.1998, N от 30.09.1998, N от 16.04.1999, N от 04.10.1999, N от 10.01.2000, N от 03.04.2000, N от 19.09.2000, N от 05.09.2001, N от 12.03.2002, N от 10.09.2002, N от 20.03.2003, N от 30.09.2003, N от 23.03.2004, N от 14.09.2004 истица была включена в состав призывной комиссии.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 N 435 было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком, утвержденным в 2002 году. В отношении должности "фельдшер (секретарь комиссий" такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Доводы Чижовой С.В. о включении в медицинский стаж, для назначения досрочной страховой пенсии спорного периода в связи с тем, что она была включена в состав внештатной военно-врачебной комиссии, были предметом судебной проверки и оценки, между тем обоснованно судом отклонены в связи с тем, что оказанием медицинской помощи военно-врачебная комиссия не занимается. Из показаний свидетелей следовало, что истица работала как секретарь и во внештатной военно-врачебной комиссии, которая собиралась по мере необходимости, не чаще 1 раза в неделю, бывало и раз в месяц, два раза в год. Как поясняла в судебном заседании Чижова С.В., в остальное время она работала фельдшером отдела Военного комиссариата.
В соответствии с приказами Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 N 229 и от 07.10.2005 N 627, которыми утверждены Единые номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, военно-врачебные комиссии, в том числе центральные, отнесены к учреждениям здравоохранения, однако в военном комиссариате действовала внештатная военно-врачебная комиссия, деятельность которой не была постоянной.
Также, судом было установлено, что должностные обязанности истца были связаны с работой секретаря комиссий (призывной комиссии, комиссии при постановке на воинский учет и внештатной военно-врачебной комиссии), и только в исключительных случаях, когда имелось на это соответствующее распоряжение, истица выполняла работу в соответствии со своей специальностью - фельдшер, что свидетельствует о том, что основная работа истца в оспариваемый период не была связана с осуществлением лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренной вышеназванными нормами Закона и соответствующими нормативно-правовыми актами.
Кроме того, в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что в льготном исчислении в стаж работы Чижовой С.В. включен период работы в должности медсестры родильного отделения Переслав-Хмельницкой ЦРБ с 01.08.1983 по 30.06.1987, в календарном исчислении период работы в должности медсестры в Муниципальном образовательном учреждении специальный коррекционный детский дом "Родничок" с 20.05.2005 по 06.02.2007, при этом с учетом засчитанного пенсионным органом периода работы, специальный стаж Чижовой С.В. за указанные периоды составил 24 года 7 месяцев 7 дней, что менее необходимых 30 лет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Чижовой С.В. права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения 09.06.2017.
Прочие изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского городского суда Калининградской области от 04 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
