Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33-4156/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33-4156/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей краевого суда Радюк С.Ю., Чайкиной Е.В.,
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 октября 2019 г. гражданское дело по иску Зарыпова И. И. к Государственному учреждению - Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, взыскании денежных средств, судебных расходов,
по апелляционной жалобе представителя истца Зарыпова И.И. - Новоселовой Т.Н.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 30 мая 2019 г. (в редакции определения об исправлении описки от 16 августа 2019 г.), которым постановлено в удовлетворении исковых требований Зарыпова И. И. к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения, взыскании денежных средств отказать".
Заслушав доклад судьи краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Зарыпов И.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <Дата> по <Дата> он осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Зарыпов И.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (страхователя-работодателя) в отделении Государственного учреждения -Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в <адрес> за N. За период деятельности истцом как работодателем регулярно и своевременно производились выплаты денежных средств на оплату листков временной нетрудоспособности и оплату пособий по случаю материнства. <Дата> Зарыповым И.И. в связи с избранием на должность главы городского округа "<адрес>" было принято решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. К этому времени он произвел расходы на цели обязательного страхования, превышающие сумму начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащих перечислению в отделение Фонда. <Дата> Зарыпов И.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. <Дата> Зарыповым И.И. был подан ликвидационный расчет по форме 4 - ФСС РФ за <Дата> г. в отделение Фонда. <Дата> Зарыпов И.И. вместе с заявлением предоставил в отделение Фонда документы для возмещения расходов на цели обязательного социального страхования, поскольку указанные расходы превышали сумму начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование, подлежащих перечислению в отделение Фонда, по состоянию на <Дата> <Дата> Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ провело камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой выдан акт камеральной проверки N от <Дата> Отказ в возмещении расходов мотивирован тем, что назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию осуществляется Фондом через территориальные органы, в которых состоят на учете страхователи-работодатели. На момент проведения проверки ИП Зарыпов И.И. снят с учета в качестве страхователя, следовательно, он не относится к лицам, подлежащим финансовому обеспечению за счет бюджета Фонда социального страхования РФ. Не согласившись с принятым решением, Зарыпов И.И. направил возражения на акт камеральной проверки в Фонд социального страхования в <адрес>. <Дата> по результатам проверки было вынесено решение N об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. Истец полагает решение от <Дата> об отказе в возмещении расходов истца на выплату страхового обеспечения за период, когда он являлся работодателем, незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, создающим препятствия к осуществлению права на возмещение расходов, осуществленных истцом в качестве страхователя - работодателя. Своим решением отделение Фонда в отсутствие законных оснований фактически лишило истца части его имущества. Просит признать решение Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N от <Дата> незаконным; взыскать с Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в свою пользу в счет возмещения произведенных расходов на выплату страхового обеспечения в качестве страхователя - работодателя денежные средства в размере <данные изъяты> рублей; судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 4-8).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 71-74).
В апелляционной жалобе представитель истца Новоселова Т.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Зарыпова И.И. в полном объеме. Указывает, что при разрешении спора суд применил закон, который утратил силу на момент возникновения спорных взаимоотношений. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а также Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", указывает, что период, за который может учитываться сумма расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду страхования для целей уменьшения суммы страховых взносов, не установлен. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика, который в соответствии с ч. 3 ст. 4.6. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 указанной статьи. Нормы Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ не содержат положений ограничивающих возможность проверки страхователя - физического лица, зарегистрированного в территориальном органе Фонда в качестве индивидуального предпринимателя только в период времени, когда страхователь состоял на учете в территориальном органе Фонда. Проверка такого страхователя может быть проведена как в период, когда страхователь состоял на учете, так и после снятия его с регистрационного учета, за соответствующий период. Названным законом также не предусмотрено ограничение по сроку обращения страхователя за возмещением денежных средств, израсходованных им на выплату страхового обеспечения в период, когда он являлся работодателем. Указывает, что факт наступления страхового случая подтвержден материалами дела. Период нетрудоспособности застрахованного лица и факт несения страхователем соответствующих расходов не оспаривался ответчиком в суде первой инстанции. Размер расходов на цели обязательного страхования, превышающих сумму начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически был проверен ответчиком по представленным документам. Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Не имеется оснований полагать, что действия истца фактически были направлены на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным приемом на работу работника в целях неправомерного получения средств бюджета фонда, что могло бы свидетельствовать о правомерном отказе Фонда в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату спорного страхового обеспечения. Вывод суда о том, что снятие предпринимателя с учета в качестве страхователя лишает его права на получение средств на выплату страхового обеспечения, не основан на нормах права, поскольку положения Закона N 255-ФЗ не предусматривают таких правовых последствий при снятии страхователя с учета. Снятие предпринимателя с учета в качестве страхователя и утрата им этого статуса не может лишать Зарыпова И.И., наряду с несением обязательств, установленных законом, права на получение средств на выплату обеспечения, которое (право) возникло в период, когда Зарыпов И.И. обладал соответствующим статусом, а доводы ответчика об обратном неправомерно приняты судом первой инстанции. Все страховые случаи наступили в период, когда ИП Зарыпов И.И. являлся страхователем. Исполнение возложенных на него обязанностей предоставляет ему установленные действующим законодательством права. Прекращение регистрации в качестве страхователя на момент обращения с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения не может являться основанием для законного отказа в реализации прав, возникших в период такой регистрации (л.д.79-82).
В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика Касьянова Н.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.96-98).
Истец Зарыпов И.И., извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, направил своего представителя. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Новоселовой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Касьяновой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции при разрешении настоящего спора неправильно применены нормы материального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зарыпов И.И. с <Дата> по <Дата> осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (страхователя-работодателя) в Государственном учреждении -Забайкальском региональном отделении фонда социального страхования РФ в <адрес> (л.д. 20, 27)
<Дата> Зарыпов И.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27).
Зарыпов И.И. снят с учета в качестве страхователя <Дата>, что подтверждается решением о снятии с регистрационного учета N от <Дата> (л.д.28).
<Дата> Зарыповым И.И. подан расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за <Дата> г. (л.д.21-24).
<Дата> Зарыпов И.И. обратился в отделение Фонда с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере <данные изъяты> руб. в соответствии со ст.4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с приложением соответствующей справки - расчета, с целью возмещения расходов на цели обязательного социального страхования, поскольку указанные расходы превышали сумму начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование, подлежащих перечислению в отделение Фонда по состоянию на <Дата> (л.д.25,26).
<Дата> Государственным учреждением - Забайкальскиме региональным отделением Фонда социального страхования РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем составлен акт N от <Дата> (л.д.29-30).
По результатам проверки истцу отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенным страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме <данные изъяты> рублей. Отказ мотивирован тем, что Зарыпов И.И. снят с учета в качестве страхователя, следовательно, не относится к лицам, подлежащим финансовому обеспечению за счет бюджета Фонда социального страхования РФ.
<Дата> Зарыповым И.И. в Фонд социального страхования в г. Чита направлены возражения на акт камеральной проверки (л.д.31-32).
<Дата> по результатам проверки ответчиком было принято решение N об отказе истцу в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (л.д.33-34).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", исходил из того, что на момент обращения с заявлением о возмещении понесенных заявителем расходов истец был снят с регистрационного учета в качестве страхователя, не являлся субъектом правоотношений в соответствии с законом N 255-ФЗ, и пришел к выводу о законности решения отделения Фонда социального страхования РФ об отказе в возмещении понесенных истцом расходов на социальное страхование.
Судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.
Правовые отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 г. регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), а не нормами примененного районным судом Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который утратил силу с 1 января 2017 г.
Согласно п.3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемое с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
Индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов (п.1 ст. 419 НК РФ).
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п.1 ст. 420 НК РФ).
Расчетным периодом признается календарный год (п.1 ст. 423 НК РФ).
Статьей 431 НК РФ установлено, что в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (п.1 ст.431 НК РФ).
Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 ст.431 НК РФ).
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п.6 ст.431 НК РФ).
Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (п.7 ст.431 НК РФ).
Проверки правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (абз.1 п.8 ст.431 НК РФ).
Копии решений о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, а также информация об отмене (изменении) указанных решений вышестоящим органом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации или судом направляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговый орган в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения органом Фонда социального страхования Российской Федерации (вышестоящим органом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации или судом) (абз.2 п.8 ст.431 НК РФ).
Если по итогам расчетного (отчетного) периода сумма произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за вычетом средств, выделенных страхователю территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в расчетном (отчетном) периоде на выплату страхового обеспечения) превышает общую сумму исчисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, полученная разница подлежит зачету налоговым органом в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании полученного от территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации подтверждения заявленных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения за соответствующий расчетный (отчетный) период или возмещению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (п.9 ст.431 НК РФ).
В случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, обязаны соответственно до составления промежуточного ликвидационного баланса либо до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса (п. 15 ст. 431 НК РФ).
Положениями статьи 78 НК РФ урегулирован порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа.
Так, п.1.1. ст.78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению территориального органа управления Пенсионным фондом Российской Федерации сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (п.6.1. ст.78 НК РФ).
Пунктом 7 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (п.14 ст. 78 НК РФ).
Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей (ч.1 ст. 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ).
Согласно ч.2 ст. 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.
При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (ч. 4 ст. 4.6 Федерального закона N255-ФЗ).
В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в суд (ч.6 ст.4.6 Федерального закона N255-ФЗ от 29.12.2006).
Согласно абз.3,4 п. 22 Приказа Минтруда России от 29.04.2016 N 202н "О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей и лиц, приравненных к страхователям", снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется независимо от наличия задолженности по обязательным платежам в срок, не превышающий четырнадцати рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда заявлений, предусмотренных настоящим пунктом, которые подаются в письменной форме или в форме электронного документа с использованием Единого портала. Снятие страхователя с регистрационного учета не освобождает его от погашения задолженности по обязательным платежам в Фонд.
Таким образом, нормами действующего законодательства не предусмотрено лишение права на получение средств на выплату страхового обеспечения при снятии предпринимателя с учета в качестве страхователя, на что обоснованно указано в апелляционной жалобе. Снятие предпринимателя с учета в качестве страхователя и утрата им этого статуса не может лишать его наряду с несением обязательств, установленных законом (например, в случае наличия задолженности по платежам), права на получение средств на выплату обеспечения, которое (право) возникло в период, когда он обладал соответствующим статусом.
Нормы Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ не содержат положений, ограничивающих возможность проверки страхователя - физического лица, зарегистрированного в территориальном органе Фонда в качестве индивидуального предпринимателя только в период времени, когда страхователь состоял на учете в территориальном органе Фонда. Проверка такого страхователя может быть проведена как в период, когда страхователь состоял на учете в территориальном отделении Фонда, так и после снятия его с регистрационного учета за период, когда страхователь состоял на учете в территориальном отделении Фонда. По данному делу проверка страхователя была проведена после снятия страхователя с учета в территориальном органе Фонда, при этом каких-либо иных оснований для отказа в возмещении расходов, кроме как факт снятия с учета в качестве страхователя, не установлено.
Нормы указанного закона также не предусматривают ограничений по сроку обращения страхователя - физического лица, зарегистрированного в территориальном Фонде в качестве индивидуального предпринимателя за возмещением денежных средств, израсходованных им на выплату страхового обеспечения в период, когда он являлся работодателем.
Исходя из содержания п.7 ст.78 НК РФ такое заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты страхового обеспечения. Иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Положениями п.15 ст.431 НК РФ установлена обязанность физического лица в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Вместе с тем, последствий в виде невозможности возврата излишне уплаченных сумм в период деятельности страхователя вследствие подачи расчета по страховым взносам после прекращения статуса индивидуального предпринимателя нормами закона не предусмотрено.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Исходя из содержания указанных норм, следует, что юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности. Отсюда следует, что доводы апелляционной жалобы о нарушении имущественных прав истца вследствие отказа в возврате истребуемых сумм являются обоснованными.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что снятие Зарыпова И.И. с учета в качестве страхователя и утрата им статуса индивидуального предпринимателя не лишает его права на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований. Решение Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N от <Дата> об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения следует признать незаконным, с ответчика в пользу истца следует взыскать в счет возмещения расходов на выплату страхового обеспечения <данные изъяты> руб.
По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Таким образом, гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на возмещение судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.
В силу ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (чек-ордер от <Дата>, приложение к иску, л.д.4). Эти расходы в силу указанных выше норм следует взыскать с ответчика в пользу истца.
Согласно статьям 48, 100 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из пунктов 10 - 13 руководящих разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).
Судебная коллегия, принимая во внимание продолжительность рассмотрения дела, категорию спора, степень его сложности, ценность защищаемого права, объем произведенной представителем работы по представлению интересов истца Зарыпова И.И. (подготовка искового заявления, участие в предварительном судебном заседании <Дата>, подготовка дополнительных пояснений по иску от <Дата>, участие в судебном заседании <Дата>, подготовка апелляционной жалобы), результат рассмотрения дела, а также то обстоятельство, что ответчиком не заявлено возражений относительно размера судебных расходов на оплату услуг представителя, считает, что, сумма в размере <данные изъяты> руб. является разумной, подлежащей взысканию в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Читы от 30 мая 2019 г. (в редакции определения этого же суда об исправлении описки от 16 августа 2019 г.) отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Зарыпова И. И. к Государственному учреждению - Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, взыскании денежных средств, судебных расходов удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N от <Дата> об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.
Взыскать с Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Зарыпова И. И. в счет возмещения расходов на выплату страхового обеспечения <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: С.Ю. Радюк
Е.В. Чайкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
