Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4156/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-4156/2018
от 25 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В,
судей: Величко М.Б., Мурованной М.В.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Шияпова Рамиля Наилевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о возложении обязанности применения стажевого коэффициента, рассчитанного исходя из специального стажа по состоянию на дату назначения пенсии, и применения отношения ежемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации,
по апелляционной жалобе истца Шияпова Рамиля Наилевича на решение Стрежевского городского суда Томской области от 17 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Величко М.Б., судебная коллегия
установила:
Шияпов Р.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области), в котором с учетом уточнения просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по старости Шияпову Р.Н. с применением стажевого коэффициента 0,59, рассчитанного исходя из общего трудового стажа по состоянию на дату назначения пенсии 14.05.2017 с применением отношения среднемесячного заработка за период с 2000 года по 2001 год к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период в размере 11,091.
В обоснование указал, что истцу установлена пенсия по старости с 14.05.2017 в размере ДД.ММ.ГГГГ руб., в том числе страховая пенсия в размере 10502,61 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 7207,67 руб. Расчет пенсии произведен по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты. С учетом наличия у Шияпова Р.Н. страхового стажа для назначения пенсии в размере 29 лет и специального стажа по Списку N 2 и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 27 лет истец полагал, что стажевый коэффициент должен составлять 0,59, а отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате должно быть применено в размере 11,091.
Представитель истца Шияпова Р.Н. Шияпова Р.Ф. в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях. Фактически представитель истца, не оспаривая правильность произведенного ответчиком расчета трудовой пенсии, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выражает несогласие, поскольку при расчете стажевого коэффициента не может учитываться стаж работы только до 2002 года, так как это умаляет права истца на достойное пенсионное обеспечение и уравнивает с другими лицами, не имеющими достаточного стажа как до 2002 года так и после. По мнению истца, стажевый коэффициент должен учитываться за весь период трудовой деятельности, иначе он теряет смысл стажевого коэффициента в целом. Также представитель полагал не соответствующим Конституции РФ ограничение в 1,7 - предельной величины отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, поскольку такое ограничение нарушает ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", поскольку истец, зарабатывая стаж в период действия данного закона, рассчитывал на получение пенсии в том размере и с учетом тех действующих коэффициентов, применявшихся в период его работы. После внесенных Федеральнысм законом РФ от 08.08.2001 изменений в ст. 7 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ограничивающие коэффициенты могут применяться только для периода трудовой деятельности, который приходится на действие этого ограничивающего закона.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Костарева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что произведенный ответчиком расчет при назначении страховой пенсии по старости является верным и обоснованным, так как полностью основан на нормах федерального законодательства.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Шияпова Р.Н.
Обжалуемым решением иск Шияпова Р.Н. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Шияпов Р.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение является незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
Указывает, что действия ответчика о не включении в страховой стаж периодов работы после 2002 года противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 29.01.2004 N 2-П, от 10.07.2007 N 9-П, от 03.06.2004 N 11-П.
Отмечает, что ответчик не предоставил истцу возможность выбора различных вариантов наиболее выгодных условий расчета пенсии.
Обращает внимание, что судом при расчете пенсии истца необоснованно не учтены его индивидуальные данные, поскольку, устанавливая при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничение соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, федеральный законодатель, по мнению апеллянта, нарушил ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которая гарантировала в связи с ростом заработной платы в стране исчисление и увеличение пенсии путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.
Ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона от Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по желанию получателя пенсии может быть исчислен исходя из размера пенсии, рассчитанного по законодательству, действовавшему до 01.01.2002, то есть по нормам Закона от 20.11.1990 N 340-1, в связи с чем указывает, что суд не произвел переоценку пенсионных прав истца по нормам Закона от 20.11.1990 N 340-1. Вместе с тем, по мнению апеллянта, размер пенсии при этом определяется с учетом норм ранее действовавшего законодательства.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Ермакова И.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что размер пенсии исчислен правильно в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
У судебной коллегии отсутствуют основания не согласиться с указанным выводом суда.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шияпову Р.Н., <адрес> года рождения, на основании решения УПФР в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) N 79617/17 от 24.04.2017 назначена страховая пенсия по старости с 14.05.2017 бессрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях".
На дату установления пенсии страховой стаж истца составил 29 лет 1 месяц 23 дня, стаж работы во вредных условиях труда по Списку N 2 составил 27 лет 16 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 27 лет 16 дней, что не оспаривалось сторонами.
Поскольку пенсионные права истца в большей степени сформированы до 01.01.2015, расчетный размер страховой пенсии за периоды до 2015 года обоснованно исчислен в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года - путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно ч. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются положения ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в абз. 7 п. 28 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии, т.е. в рассматриваемом случае 25 лет страхового стажа и 12,6 лет специального стажа.
Таким образом, величина стажевого коэффициента зависит от календарной продолжительности общего трудового стажа, либо (по выбору истца) стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 01 января 2002 года.
Положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что стажевый коэффициент (СК) для застрахованных лиц:
- из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
- из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения страховой пенсии по старости (ст. 30-32 Закона N 400-ФЗ), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в ст. 30-32 Закона N 400-ФЗ, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страховой стаж Шияпова Р.Н. по состоянию на 01.01.2002 составляет 14 лет 11 месяцев 19 дней, специальный стаж - 11 лет 11 месяцев 26 дней.
Учитывая, что на 01.01.2002 Шияпов Р.Н. не имел требуемого трудового стажа (25 лет) и стажа на соответствующих видах работ (12,6 лет), при расчете стажевого коэффициента не подлежат применению нормы, установленные абз. 4 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где стажевый коэффициент определяется исходя из продолжительности общего трудового стажа равного продолжительности страхового стажа, указанного в ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости не менее 25 лет.
Исходя из изложенного, суд правильно пришел к выводу, что истцу расчетный размер страховой пенсии должен быть определен в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 3 ст. 30 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, к которым относится истец по состоянию на 01 января 2002 года, с применением стажевого коэффициента 0,55, с учетом отношения имеющегося у него неполного стажа к полному.
Установленный в частности ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" механизм и порядок расчета размера пенсии не предусматривает включение в страховой стаж периодов работы после 2002 года, а также установление величины стажевого коэффициента с уменьшением страхового стажа на 1 год ежегодно для лиц, приобретающих стаж после 01 января 2002 года.
Утверждение в апелляционной жалобе о том, что указанные положения ст. 30 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 29.01.2004 N 2-П, от 10.07.2007 N 9-П, от 03.06.2004 N 11-П, не соответствует содержанию указанных постановлений. В определении Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 N 2780-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Калинина Бориса Петровича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 14, пункта 3 статьи 30 и пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также отмечено, что разрешение же вопроса об изменении порядка определения размера пенсии, выступающей обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, является прерогативой федерального законодателя.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд не оценил пенсионные права в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не может быть принят во внимание, поскольку такие требования суду не заявлялись, а в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по требованиям, указанным истцом, по приведенным им основаниям.
В силу положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где СЗП это среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячном заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц. проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
С учетом районного коэффициента отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации на территории города Стрежевого учитывается в размере не свыше 1.7.
Действительно величина соотношения среднемесячного заработка истца к средней заработной плате по стране на дату установления пенсии составила 11,091, однако, с учетом проживания истца и работы в г. Стрежевом Томской области ограничение отношения составило 1,7.
Ограничения к отношению заработков в размерах 1,2, 1,4, 1,7, 1,9 установлены федеральным законодателем и не могут быть изменены по требованию заинтересованного лица.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований истца Шияпова Р.Н. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с применением стажевого коэффициента 0,59, рассчитанного исходя из общего трудового стажа по состоянию на дату назначения пенсии 14.05.2017 и применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 11,091 отсутствовали.
Таким образом доводы апелляционной жалобы, в целом, повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких данных решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шияпова Рамиля Наилевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
