Дата принятия: 12 декабря 2017г.
Номер документа: 33-4156/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2017 года Дело N 33-4156/2017
12 декабря 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
и судей Ирышковой Т.В., Потеминой Е.В.
при секретаре Кипкаевой К.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Петряевой Н.Н. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 12 октября 2017 года, которым постановлено:
Исковое заявление Петряевой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 18.01.2016г. N.
Включить донорские дни донорские дни: 30.04.2004 г., с 05.05.2004 г. по 07.05.2004 г., с 29.07.2004 г. по 30.07.2004 г., с 04.11.2004 г. по 05.11.2004 г., 13.06.2006 г., 22.09.2006 г., с 08.09.2006 г. по 10.09.2006 г., 17.03.2007 г., 05.04.2007 г., с 09.07.2007 г. по 18.07.2007 г., 16.09.2007г., 08.10.2007 г., 23.10.2007 г., с 22.01.2008 г. по 31.01.2008 г., 02.05.2008 г., с 08.05.2008 г. по 09.05.2008 г., 14.05.2008 г., 21.08.2008 г., с 03.12.2008 г. по 10.12.2008г., 05.02.2009 г., 24.03.2009 г., 21.08.2009 г., 31.10.2009 г., 30.12.2009 г.,30.01.2010 г., 05.02.2010 г., 31.05.2010 г, 08.06.2010 г., 03.08.2010 г., 21.08.2010 г., 26.09.2010 г. в специальный стаж Петряевой Н.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
15 декабря 2015 года Петряева Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ N400 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 января 2016 года Петряевой Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ N400 "О страховых пенсиях", в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. По выводам комиссии ее стаж по Списку N2 составляет 08 лет 01 месяц 05 дней.
В специальный стаж Петряевой Н.Н. по Списку N2 комиссией не были включены:
- периоды работы в должности процедурной медицинской сестры по обслуживанию наркологических палат психиатрического отделения ФГБУЗ "МСЧ N 59 ФМБА России" с 01.03.2001 по 19.01.2003 г. ;
- отпуск без сохранения заработной платы 15.07.2011 г.;
- донорские дни.
Не соглашаясь с указанным решением, Петряева Н.Н. обратилась в городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области и просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области от 18.01.2016г. N; включить периоды работы с 01.03.2001 по 19.01.2003г. в качестве процедурной медсестры психиатрического отделения по обслуживанию наркологических палат в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; включить в стаж донорские дни в количестве 65, назначить пенсию с 21 декабря 2015 года.
Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Петряева Н.Н. просила отменить решение суда, вынести новое решение, которым удовлетворить ее требования в полном объеме.
Не согласилась с решением в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж по Списку N2 периода ее работы с 01.03.2001 по 19.01.2003г. в качестве процедурной медсестры психиатрического отделения по обслуживанию наркологических палат.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Петряевой Н.Н. по доверенности Самуйлова Н.О. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить иск в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г.Заречный Пензенской области по доверенности Пантюшова О.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение страховой пенсии сохраняется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу положений статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При постановлении решения суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и применил их при оценке пенсионных прав Петряевой Н.Н.
В соответствии с разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионной обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных (в том числе средний медицинский персонал), в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции Списка 2260000в).
На основании Письма от 28 сентября 1992 года N1910-РБ Минтруда и занятости РФ "О льготном пенсионном обеспечении" младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться следующим. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В приложении 1 к Указанию даны виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, такие как: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Петряевой Н.Н. в части включения в стаж по Списку N2 периода ее работы с 1 марта 2001 года по 19 января 2003 года суд первой инстанции исходил из отсутствия документального подтверждения работы истицы в условиях постоянной и непосредственной занятости обслуживанием психических больных.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.
Доводы истца об ограничении ее конституционных прав на пенсионное обеспечение судебная коллегия расценивает как несостоятельные, поскольку, законодателем предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в условиях непосредственной занятости обслуживанием психических больных при доказанности их выполнения в течение полного рабочего дня.
Утверждения стороны истца в апелляционной жалобе о неправильной оценке судом представленных доказательств, с учетом которых суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части включения спорного периода работы в специальный стаж, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку оценка представленных сторонами доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда, потому доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, при этом у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
Как указывалось выше, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), в данном случае на истца возлагалась обязанность по доказыванию факта выполнение ею работы в условиях полной занятости по непосредственному обслуживанию психических больных, тогда как в спорный период Петряева Н.Н. обслуживала больных наркологических палат психиатрического отделения, тогда как палаты данного профиля не входят в перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа (психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических).
В соответствии с первичными документами Петряева Н.Н. с 01.03.2001 по 19.01.2003г. работала в должности процедурной медицинской сестры психиатрического отделения по 10 раз ЕТС (Единая тарификационная сетка) по обслуживанию наркологических палат.
Согласно штатному расписанию подразделений медико-санитарной части N59 - в психиатрическом отделении 60 коек (45 - психиатрических, 15 - для оказания неотложной наркологической помощи), по данному отделению предусмотрена должность медицинской сестры процедурной по обслуживанию наркологических палат - пункт 7.
В соответствии с действующей справкой N от 22.03.2016г. МСЧ-59, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, код особых условий труда и особый характер работы истицы за период с 01.03.2001 по 19.01.2003г. не подтвержден.
Ссылку истицы на справку, уточняющую особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 18.06.2015г N судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данная справка признана недействительной, о чем имеется соответствующее письмо заместителя начальника по кадровой и правовой работе МСЧ-59 Кафтасьева С.В.
Указание истицы на достигнутую при приеме на работу с работодателем договоренность о работе в качестве процедурной медицинской сестры в психиатрическом отделении опровергается записью в трудовой книжке истицы, данными о работе истицы в первичных документах, которые указывают на работу истицы в спорный период медицинской сестрой наркологических палат отделения.
Доводы жалобы истицы о непосредственном обслуживании всех больных отделения, как наркологических так и больных с психическими заболеваниями, не подтверждена соответствующими доказательствами, потому не имеет юридического значение определение процентного соотношения больных отделения, произведенный истцом.
Как указывалось выше, решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. В данном случае, работодатель не подтвердил особый характер работы истицы, подтверждающий ее право на льготное пенсионное обеспечение.
Поскольку у Петряевой Н.Н. отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии с 15 декабря 2015 года, суд правомерно отказал ей в удовлетворении требований о назначении пенсии с указанной даты.
С учетом изложенного оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 12 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петряевой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
