Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4155/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-4155/2020
Санкт-Петербург 25 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2019 года по делу N 2-570/2019, которым Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу отказано в удовлетворении исковых требований к Виреховской ФИО15, Ал-Джандали ФИО16 об истребовании части земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Департамента лесного хозяйства по СЗФО- Шаровской Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Виреховской С.М., Ал-Джандали М.М. и их представителя- Семеновой Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Департамент лесного хозяйства по СЗФО обратился в суд с исковым заявлением к Виреховской С.М. и Ал-Джандали М.М. об истребовании из их незаконного владения земельного участка с кадастровым номером N, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка.
В обоснование исковых требований представитель истца указал, что земельный участок с кадастровым номером N, собственниками которого являются ответчики, имеет пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером N из состава земель лесного фонда. Право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении участков, относящихся к государственному лесному фонду, которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером N отнесен к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения дачного хозяйства, его площадь составляет 180522 м2. Земельный участок имеет пересечение с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером N, расположенным в выделах 9-19 квартала 58 Рябовского сельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, общая площадь пересечения составляет 126561 м2. Земельный участок с кадастровым номером N из собственности Российской Федерации не выбывал, участок с кадастровым номером N частично образован из состава земель лесного фонда. Поскольку часть земельного участка с кадастровым номером N является лесным участком из состава земель лесного фонда и не может находиться в частной собственности. Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физических лиц в целях ведения дачного хозяйства нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчики произвели раздел земельного участка с кадастровым номером N на земельные участки с кадастровыми номерами N и N, N, N, в связи с чем истец уточнил исковые требования и просил истребовать у Виреховской С.М. пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью 37141 м2 в указанных истцом координатах, истребовать у Ал-Джандали М.М. в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 1000 м2, часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 89420 м2, часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 1500 м2, расположенные в выделах 10-19 квартала 58 Рябовского сельского лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, в определенных координатах, исключить из ЕГРН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N в части, имеющей пересечение с земельным участком с кадастровым номером N
Ответчики Виреховская С.М., Ал-Джандали М.М. и их представители возражали против удовлетворении иска. Полашали, что спорные земельные участки образованы из единого земельного участка, вопрос отнесения которого к землям лесного фонда уже был предметом судебного разбирательства, и многочисленная судебная практика указывает на то, что спорные земельные участки никогда не были и не могли быть отнесены к землям лесного фонда. Право истцов на земельные участки возникло ранее. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель третьего лица- Комитета по природным ресурсам Ленинградской области исковые требования поддержала.
Представители третьих лиц- Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Ленинградской области, Невско-Ладожского Бассейнового водного управления, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу в удовлетворении исковых требований отказано.
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на те же доводы, которые приводил в возражениях против иска в суде первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.
В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.
Согласно пункту 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности помимо прямо названных в этом пункте земельных участков относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Пунктом 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.
Вводным законом к Лесному кодексу РФ предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Согласно статье 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Землями населенных пунктов в соответствии со ст. 83 ЗК РФ признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 ЗК РФ).
Из системного анализа статей 1, 77, 83, 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории, поскольку земли разных категорий имеют разный правовой режим их использования.
Согласно пункту 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером N из категории земель лесного фонда Рощинского лесничества, в границы которого входит, в том числе, Рябовское участковое лесничество, кварталы 9-19. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Виреховской С.М. и Ал-Джандали М.М. принадлежал земельный участок с кадастровым номером N площадью 180522+/-297 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для ведения дачного хозяйства, на основании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО8, ФИО9, ИП ФИО10 с одной стороны и Ал-Джандали М.М., Виреховской С.М. и ФИО11 с другой стороны, а также на основании соглашения собственников о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ал-Джандали М.М., Виреховской С.М. и ФИО11 о разделе земельного участка с кадастровым номером N.
Из земельного участка с кадастровым номером N в дальнейшем были образованы земельный участок с кадастровым номером N площадью 37141 м2, принадлежащий Виреховской С.М., и земельные участки с кадастровым номером N, площадью 1000 м2, с кадастровым номером N площадью 89420 м2, с кадастровым номером N, площадью 1500 м2, принадлежащие Ал-Джандали М.М.
Земельные участки, принадлежащие ответчикам, изначально были образованы из земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.
Границы принадлежащих ответчикам земельных участков согласованы и установлены в порядке, определенном земельным законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель решается в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила указанной статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Отказывая Департаменту лесного хозяйства по СЗФО в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что земельные участки, в отношении которых заявлен спор, образованы путем последовательного раздела земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером N, в отношении которого вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что указанный земельный участок не относился к землям лесного фонда, имеет категорию земель- земли сельскохозяйственного назначения.
Так при рассмотрении Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела N N уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия по распоряжению землями лесного фонда- Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было подтверждено и решением суда от 20 сентября 2004 года установлено, что оборот земельного участка с кадастровым номером N осуществляется в соответствии с нормами земельного, а не лесного законодательства, поскольку земельный участок с кадастровым номером N относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не к категории земель лесного фонда.
Впоследствии ни земельный участок с кадастровым номером N, ни образованные из его состава земельные участки в категорию лесного фонда в установленном порядке не переводились.
Указанные обстоятельства подтверждены также решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N N
Кроме того, обстоятельства отнесения земельного участка с кадастровым номером N к землям сельскохозяйственного назначения подтверждены также определением Верховного Суда РФ от 12 ноября 2018 года по делу N
Истец не представил документов, подтверждающих возникновение права федеральной собственности как на земельный участок с кадастровым номером N категории земель сельскохозяйственного назначения, так и на образованные из его состава земельные участки, в отношении которых заявлен спор, равно как не представил документов, подтверждающих перевод земельного участка с кадастровым номером N или образованных из его состава земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов в категорию земель лесного фонда, позволяющих на установленных законом основаниях учитывать территории этих земельных участков в государственном лесном реестре.
При таких обстоятельствах у истца отсутствовали правовые основания для включения земельных участков, принадлежащих ответчикам, в состав территории лесного участка с кадастровым номером N (58 квартал Рябовского участкового лесничества Рощинского лесничества).
Согласно заключению филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" имеется частичное наложение территории земельного участка с кадастровым номером N в части выделов 9-19 квартала 58 Рябовского сельского участкового лесничества на территорию земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, приведены Координаты границ поворотных точек земельных участков, имеющих частичное наложение (пересечение).
Однако, как установлено судом, границы участков, принадлежащих ответчикам, установлены в соответствии с действующим законодательством, на данные участки зарегистрированы права, при этом права ответчиков на участки недействительными не признаны. При этом в отношении земельного участка с кадастровым номером N кадастровые работы не проводились, его границы на местности не установлены до настоящего времени.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Сирачук С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
