Дата принятия: 12 июля 2022г.
Номер документа: 33-4153/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2022 года Дело N 33-4153/2022
Санкт-Петербург 12 июля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Головиной Е.Б.
судей Алексеевой Г.Ю., Боровского В.А.
при секретаре Белиновой П.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 апреля 2022 года по делу N 2-1418/2022 по иску администрации Дружногорского городского поселения к Хавричеву Н. А. об изъятии в собственность муниципального образования жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд.
Заслушав доклад судьи Головиной Е.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
администрация муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области к Хавричеву Н. А. с иском, в котором просила изъять в собственность муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области жилое помещение, принадлежащее Хавричеву Н.А. на праве собственности, а именно, однокомнатную квартиру, площадью 17 м2, с кадастровым номером: 47:23:0928001:1868, расположенную по адресу: <адрес>, гп. Дружная Горка, <адрес>, а также 916/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером: 47:23:1001001:748, площадью 1200 м2, расположенный по адресу: <адрес>, гп. Дружная Горка, <адрес>, з/у N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, с выплатой денежной компенсации в связи изъятием жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд в размере 517 716 рублей путем внесения денежных средств на депозит нотариуса в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указала, что Хавричеву Н.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение - однокомнатная квартира, площадью 17 м2, по адресу: <адрес>, гп. Дружная горка, <адрес>. Постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 27 декабря 2016 N 449 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> аварийным и подлежащим сносу", многоквартирный жилой дом, в котором расположено вышеуказанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчику 15 июня 2020 года заказным письмом, в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено предписание N 1103, согласно котором он должен произвести снос жилого дома в срок до 3 августа 2020 года, которое им до настоящего времени не исполнено.
Постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 3 августа 2020 года N 206 постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером: 47:23:1001001:58, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенный по адресу: <адрес>, гп. Дружная Горка, <адрес>, а также жилое помещение, площадью 17 м2, с кадастровым номером: 47:23:0928001:1868, расположенное в аварийном многоквартирном доме с кадастровым номером: 47:23:0928001:391, по адресу: <адрес>, гп. Дружная Горка, <адрес>.
Администрацией Дружногорского городского поселения 25 ноября 2021 года ответчику заказными письмами по адресу его места жительства, а также по адресу изымаемого жилого помещения направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, отчет об оценке N 2021/237 от 15 ноября 2021 года, а также выписки из ЕГРН на изымаемый земельный участок и жилое помещение.
Ссылаясь на то обстоятельство, что Хавричевым Н.А. вышеназванные документы получены не были, фактическое местонахождение (местожительство) ответчика установить не представилось возможным, а принудительное изъятие жилого помещения допускается исключительно на основании решения суда, администрация Дружногорского городского поселения обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца в суд первой инстанции явился, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области отказано.
Администрация Дружногорского городского поселения не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного Гатчинским городским судом Ленинградской области решения от 27 апреля 2022 года, представителем органа местного самоуправления подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что при вынесении решения судом допущено неправильное применение норм материального права, поскольку, указывая в мотивировочной части решения на несоблюдение истцом установленного порядка изъятия жилого помещения, суд ссылается на положения частей 3 и 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изложенные в недействующей редакции.
Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что оно подлежит отмене.
Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решений суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно пунктам 2 - 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд при принятии решения, применимый к спорным правоотношениям.
Вместе с тем, решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 апреля 2022 года приведенным требованиям не соответствует.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос (реконструкцию) многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3 и 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что Хавричеву Н.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение - однокомнатная квартира, площадью 17 м2, расположенная по адресу: <адрес>, гп. Дружная горка, <адрес>.
Постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 27 декабря 2016 N 449 многоквартирный жилой дом, в котором расположено вышеуказанное спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчику 15 июня 2020 года заказным письмом направлено предписание N 1103, согласно которому он должен произвести снос жилого дома в срок до 3 августа 2020 года.
Постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 3 августа 2020 года N 206 определено изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гп. Дружная Горка, <адрес>, а также спорное жилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, гп. Дружная Горка, <адрес>.
Судом первой инстанции установлено, что копия указанного постановления направлена ответчику заказным письмом 21 января 2021 года.
Согласно отчету N 2021/237, составленному ООО "НЭКО", рыночная стоимость права собственности на объект недвижимости - квартиры с кадастровым номером 47:23:0928001:1868, находящийся по адресу: <адрес>, гп. Дружная Горка, <адрес>, с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а также убытков, причиненных изъятием земельного участка, составляет 517 716 рублей.
Указанный отчет соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и положениям части 7 статьи 32 ЖК РФ, определяющим размер возмещения за изымаемое жилое помещение.
Указанный отчет никем не оспорен, доказательств иного размера возмещения не предоставлено.
Администрацией Дружногорского городского поселения 25 ноября 2021 года ответчику заказными письмами направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, с отчетом о его оценке N 2021/237 от 15 ноября 2021 года, а также выписками из ЕГРН на изымаемый земельный участок и жилое помещение.
Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации Дружногорского городского поселения, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истцом не соблюдена предусмотренная частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника.
В мотивировочной части решения суда со ссылками на положения ч. ч. 3 и 4 Жилищного кодекса РФ указано, что данная процедура, в том числе, включает в себя уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения, о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации. При этом выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается исключительно с согласия собственника.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что администрация обратилась в суд до истечения года со дня получения собственником предложения о заключении соглашения об изъятии.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на законе, не подлежащем применению.
Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 1 апреля 2015 года, внесены изменения в статью 32 Жилищного кодекса РФ, часть третья указанной статьи признана утратившей силу, часть четвертая и часть девятая изложены в новой редакции.
В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения 3 месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК Российской Федерации).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 и 5 - 9 данной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия, учитывая, что ко дню вынесения решения установленный частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок истек, приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При данных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 апреля 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Изъять в собственность муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области жилое помещение, принадлежащее Хавричеву Н. А. на праве собственности - однокомнатную квартиру, площадью 17 м2, с кадастровым номером 47:23:0928001:1868, расположенную по адресу: <адрес>; а также 916/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером: 47:23:1001001:748, площадью 1200 м2, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 10, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.
Возместить Хавричеву Н. А. рыночную стоимость жилого помещения, с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а также убытки, причиненные изъятием земельного участка для муниципальных нужд, в размере 517 716 рублей 00 копеек, путем внесения денежных средств на депозит нотариуса в течение 30 дней со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
