Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 33-4153/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 33-4153/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Алтаяковой А.М. и Метелевой А.М.
при помощнике: Павловской А.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 августа 2019 года по иску Шведовой О. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Шведова О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе), указав, что решением ответчика от 1 февраля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности учителя в МБОУ <адрес> "Средняя общеобразовательная школа N", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и выполнение общественных работ. С отказом не согласна, просила суд признать решение пенсионного органа незаконным в части исключения спорных периодов и отказе в назначении пенсии, включить указанные периоды, с учетом работы в должности учителя в Средней общеобразовательной школе N <адрес> с 8 января 1991 года по 16 апреля 1991 года, в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, с 21 января 2019 года.
В судебном заседании Шведова В.А. и ее представитель Сазонова В.А. исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в Ленинском районе по доверенности Ванина И.А. просила в иске отказать.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 августа 2019 года иск Шведовой О.П. удовлетворен.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что период работы истца в должности учителя в Средней общеобразовательной школе N не может быть засчитан в ее специальный стаж, поскольку данный период включен как период учебы в общий трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и общественных работ не предусмотрены нормами действующего законодательства, в связи с чем также не подлежат включению в льготный стаж. Кроме того, по сведениям работодателя истец со 2 апреля 2013 года по 4 апреля 2013 года и 12 апреля 2013 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Ленинском районе по доверенности Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, Шведовой О.П. и ее представителя Сазоновой В.А., полагавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как следует из материалов дела решением УПФР в Ленинском районе от 1 февраля 2019 года Шведовой О.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого педагогического стажа. К зачету специального стажа истца принято 24 года 10 месяцев 17 дней.
К подсчету специального стажа ответчиком не приняты периоды работы в должности учителя в МБОУ <адрес> "Средняя общеобразовательная школа N" с 7 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, ввиду нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2007 года по 25 сентября 2007 года, со 2 апреля 2013 года по 4 апреля 2013 года, 12 апреля 2013 года, 18 ноября 2014 года, 22 ноября 2014 года, с 8 декабря 2014 года по 9 декабря 2014 года, 20 марта 2015 года, 24 апреля 2015 года, 11 декабря 2015 года, 12 февраля 2016 года, 22 апреля 2016 года и периоды выполнения общественных работ 18 ноября 2016 года, 17 декабря 2016 года, 17 марта 2017 года, 21 апреля 2017 года, 27 сентября 2017 года, с 8 декабря 2017 года по 9 декабря 2017 года, 10 мая 2018 года, 19 мая 2018 года, как не предусмотренные действующим пенсионным законодательством.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части включения в подсчет специального стажа периода работы в должности учителя в МБОУ <адрес> "Средняя общеобразовательная школа N" с 7 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Судом первой инстанции установлено, что Шведова О.П. с 1992 года осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности учителя.
В период осуществления педагогической деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации и выполняла общественные работы, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.
В подтверждение факта нахождения Шведовой О.П. на курсах повышения квалификации и выполнение ею общественных работ представлена уточняющая справка МБОУ <адрес> "Средняя общеобразовательная школа N" от 28 февраля 2019 года, в которой указанные периоды отражены работодателем как периоды с сохранением средней заработной платы.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходил из того, что в данные периоды Шведова О.П. осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и место работы.
Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Аналогично по вышеуказанным основаниям обоснованно подлежат включению в специальный стаж и периоды выполнения истцом общественных работ, так как на указанные работы истец направлялась по распоряжению работодателя, что подтверждается соответствующими приказами.
Доводы жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождение на общественных работах не являются периодами работы, связанными с осуществлением педагогической деятельности, являлись предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и оснований для иной оценки этих доводов в рамках рассмотрения апелляционной жалобы не имеется.
Не влекут отмену решения суда и доводы жалобы об исключении из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации со 2 апреля 2013 года по 4 апреля 2013 года и 12 апреля 2013 года, поскольку данные периоды отражены в уточняющей справке работодателя от 28 февраля 2019 года как периоды с сохранением заработной платы. Данных, свидетельствующих о нахождении Шведовой О.П. в отпуске без сохранения заработной платы, в эти периоды, суду не представлено.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности учителя в Средней общеобразовательной школе N <адрес> с 8 января 1991 года по 16 апреля 1991 года, районный суд обоснованно исходил из представленной в материалы дела уточняющей справки МБОУ <адрес> "Средняя общеобразовательная школа N" от 3 июня 2019 года, в которой указанный период отнесен к периоду работы в учреждении для детей в должности учителя, поименованной соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Доводы жалобы о том, что период работы в должности учителя в Средней общеобразовательной школе N не может быть засчитан в специальный стаж истца, поскольку этот период включен как период учебы в общий трудовой стаж, несостоятельны, так как в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца в должности учителя.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение у Шведовой О.Б., с учетом включенных судом периодов, возникло в 2018 году, до внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, районный суд правильно назначил истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением с 21 января 2019 года, без учета отсрочки ее назначения, установленной положениями частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применён закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: А.М. Алтаякова
А.М. Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
