Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2023 года Дело N 33-4152/2023


30 января 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Магжановой Э.А.

судей фио и фио

при помощнике судьи Дебискаевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Соловьевой Л.П. на решение Тверского районного суда адрес от 19 октября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Соловьевой Любови Петровны к Государственному бюджетному учреждению адрес городское бюро технической инвентаризации об обязании совершить действия по выдаче документов - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Соловьева Л.П. обратилась в суд с иском к ГБУ "МосгорБТИ" об обязании выдать поэтажный план и экспликацию к поэтажному плану жилого помещения по адресу: адрес, изготовленные на основании абриса, составленного 27.05.2021 с ее участием и на котором имеется ее подпись.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 27.05.2021 сотрудником МосгорБТИ в рамках выполнения заказа от 25.05.2021 N 1293354913 проводилось обследование фактического состояния площади и планировки квартиры истца по адресу: адрес с составлением абриса. После составления абриса на нем поставлена подпись истца. Вместе с тем, параметры и характеристики объекта, отраженные в выданных ей по результатам оказания услуг поэтажного плана и экспликации, не соответствуют абрису от 27.05.2021, а также документам о праве собственности, поскольку площадь помещения на 2,2 кв.м. меньше, чем площадь объекта, указанная в документах на право собственности, и поэтажном плане от 14.03.1979, а также фактической площади объекта, расположение дверей, арок и санитарно-технического оборудования отражены не в соответствии с их фактическим расположением, отраженным в абрисе от 27.05.2021. На многочисленные просьбы истца выдать документы в соответствии с абрисом, истцу поступали отказы.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных истцом исковых требованиях отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Соловьева Л.П. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 3-е лицо фио не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио, представителя ответчика ГБУ "МосгорБТИ" по доверенности фио, 3-го лица фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно пункту 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (пункт 3 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 388), технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Согласно пунктам 7,8 указанного Положения в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют, в том числе, техническую инвентаризацию жилищного фонда.

Техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Технический паспорт не является нормативным правовым актом, а является документом, содержащим учетно-оценочные данные инвентаризации и предназначенным для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности или статистического учета. Признаком властного предписания органа, порождающего права и обязанности, технический паспорт не обладает.

Технический паспорт объекта недвижимости преследует информационную функцию и не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданского правоотношения. Соответственно, технический паспорт не может наделить лицо гражданским правом, возложить на него гражданскую обязанность либо иным образом повлиять на гражданско-правовую сферу гражданина. То есть технический паспорт либо деятельность по его составлению не могут нарушить гражданских прав гражданина, в том числе истца.

Изменения в объектах устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах, с действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами. При этом техническая документация отражает сведения о характеристиках объекта учета на конкретную дату проведения обследования, указываемую в данной документации. Внесение изменений осуществляется на основании норм действующего законодательства, разрешительной и проектной документации. Таким образом БТИ выполняет исключительно учитывающую функцию, фиксирует характеристики объекта на дату проведения его обследования, уточняет данные о фактическом состоянии объекта, его площади, планировке, и их соответствию поступающей в установленном порядке разрешительной и проектной документации

Абрис - это сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана.

В соответствии с п. 1.1. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание.

Согласно п. 3.10 Инструкции поэтажные планы зданий составляются на основании данных абрисов, выполненных в соответствии с вышеизложенными требованиями настоящей Инструкции.

Согласно п.п. 3.33, 3.34, 3.35, 3.36 Инструкции, подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака. При составлении формулы подсчета площади непрямоугольной комнаты план разбивается на простейшие геометрические фигуры (прямоугольники, трапеции, прямоугольные треугольники и т.п.); отсутствующие в плане и абрисе размеры для составления формулы определяются по масштабу плана.

По каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются: жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир).

Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.

Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

адрес квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат.

адрес здания определяется как сумма жилых площадей квартир.

Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.

К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

На основании ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесение изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок согласования уполномоченным органом переустройства (перепланировки) утвержден Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

В силу п. 2.10.4. приложения 2 к указанному постановлению, основанием для отказа в удовлетворении заявления является отсутствие согласия в письменно форме собственников помещения.

Как следует из ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 настоящего Кодекса.

В силу ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ межквартирные лестничные площадки относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 4 адрес по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

При разрешении спора судом установлено, что Соловьева Л.П. и 3-е лица фио и фио являются долевыми собственниками квартиры N 97 по адресу: адрес.

Согласно имеющимся в деле техническим документам объект по адресу: адрес представляет собой 12-ти этажный многоквартирный дом 1979 года постройки, в составе которого на 10-м этаже учтена квартира N 97.

По данным технической инвентаризации, проведенной 14.03.1979, квартира N 97 учитывалась со следующим составом комнат: комната 1 жилая, площадью 17,7 кв.м, комната 2 жилая, площадью 11,7 кв.м.; комната 3 жилая, площадью 13,9 кв.м.; комната 4 кухня, площадью 10,9 кв.м.; комната 5 уборная, площадью 0,8 кв.м.; комната 6 ванная, площадью 2,1 кв.м.; комната 7 коридор, площадью 9,3 кв.м. адрес квартиры составляет 66,4 кв.м, в том числе жилая - 43,3 кв.м.

По результатам технической инвентаризации от 29.06.2011 были зафиксированы перепланировка и переустройство данной квартиры, в результате чего состав комнат и их нумерация, а также характеристики изменились и стали: комната 1 жилая, площадью 17,7 кв.м, комната 2 жилая, площадью 12,5 кв.м.; комната 3 жилая, площадью 14,1 кв.м; комната 3а лоджия, площадью 1,6 кв.м., комната 4 кухня, площадью 9,6 кв.м.; комната 5 кладовая, площадью 1,2 кв.м.; комната 6 санузел совмещенный, площадью 3,4 кв.м.; комната 7 коридор, площадью 1,8 кв.м., комната 8 коридор, площадью 4,8 кв.м., комната 9 тамбур, площадью 0,4 кв.м. адрес квартиры составляет 65,5 кв.м., в том числе жилая - 44,3 кв.м.

Согласно распоряжению Мосжилинспекции от 06.05.2011 N СВ-0438-11/А103986 истцу согласовано переплатнировка спорной квартиры, и подписан акт о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в жилом доме от 12.08.2011, утвержденный Мосжилинспекцией 16.08.2011.

Работы по перепланировке квартиры N 97 отражены в технической документации, как выполненные в соответствии с действующим законодательством.

25.05.2021 истец обратилась во Второе территориальное управление ГБУ МосгорБТИ с заявлением на оказание услуг технического учета, технической инвентаризации, подготовке и выдаче технической документации.

27.05.2021 проведено обследование квартиры N 97, в ходе которого зафиксированы несанкицонированные работы по переустройству (перепланировке) квартиры, демонтаж старых и возведение новых перегородок, обустройство проемов, перестановка электроплиты. Таким образом, квартира N 97 стала учитываться со следующим составом комнат: комната 1 жилая, площадью 16,9 кв.м., комната 2 жилая, площадью 12,8 кв.м; комната 3 жилая, площадью 14,0 кв.м.; комната 3а лоджия, площадью 1,6 кв.м., комната 4 кухня, площадью 9,6 кв.м.; комната 5 кладовая, площадью 1,2 кв.м.; комната 6 санузел совмещенный, площадью 3,4 кв.м.; комната 7 коридор, площадью 1,9 кв.м., комната 8 коридор, площадью 4,4 кв.м. адрес квартиры составляет 64,2 кв.м., в том числе жилая - 43,7 кв.м.

Как следует из п.п. 2, 3 Приложения 3 к Инструкции N 37, выявленные при текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания (части зданий) подлежат технической инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам.

При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца.

Учтенные изменения отражены на поэтажном плане красной тушью, которая отражает графическую информацию о фактических изменениях в конструктивной целостности (планировке) прежнего объекта с существующим.

Проверяя доводы истца суд верно исходил из того, что поскольку разрешительная документация, выданная уполномоченным органом на работы по перепланировке квартиры истца, представлена ответчику не была, результаты технической инвентаризации 27.05.2021 оформлены с отметкой "разрешение на произведенное переоборудование не предъявлено". Учетные изменения отражены на поэтажном плане красной тушью, которая отражает графическую информацию о фактических изменениях в конструктивной целостности (планировке) прежнего объекта с существующим.

Из материалов дела следует, что 10.06.2021 истец приняла результаты оказанных услуг по заказу полностью и без необходимости их доработки, о чем свидетельствует отметка на бланке выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей.

Переоборудование и переустройство (перепланировка) помещения в многоквартирном доме осуществляется в установленном порядке по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, установленный постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

В соответствии с п. 3.6 Инструкции N 37 измерение помещений производится с точностью до 1 см. по всему периметру стен на высоте 1,10 - 1,30 м. от пола, с одновременным измерением дверей, печей, выступов и других элементов. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях (п. 3.33 Инструкции N 37).

По результатам натурного обследования помещения составляется абрис, в котором отражаются сведения о произведенных измерениях (с п. 3.1. Инструкции N 37).

Абрис представляет собой сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана (Приложение N 1 к Инструкции N 37).

На основании абриса составляются поэтажные планы, все линейные измерения с абриса переносятся на поэтажные планы, а подсчет площадей в экспликации осуществляется на основании величин, взятых при измерении (п. 3.10, 3.20 Инструкции N 37).

Как следует из п. 3.16. Инструкции N 37 на поэтажном плане вычерчиваются в масштабе в соответствии с размерами на абрисах стены и перегородки, все внутренние выступы стен и перегородок и пр.

Подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях (п. 3.33 Инструкции N 37). Общая и жилая площадь квартиры определяются в соответствии с нормами Инструкции N 37 и ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, нормами Инструкции N 37 установлено, что абрис является первичным документом, содержащим сведения о проведенном натурном обследовании, на основании которого составляются поэтажный план и экспликация.

Судом установлено и следует из представленных доказательств, что при проведении обследования 27.05.2021 квартиры N 97 ответчиком в абрисе было зафиксированы все изменения технических и качественных характеристик объекта (перестановка электроплиты, демонтаж и возведение перегородок в комн. 8 "коридор", обустройство дверных проемов).

Кроме того, было зафиксировано возведение перегородки с дверным проемом на расстоянии 1,06 м. от контура квартиры N 97 с образование тамбура (комн. 3 "коридор"), площадью 1,3 кв.м.

Согласно пояснениям ответчика, данный тамбур был образован за счет присоединения части межквартирной лестничной площадки.