Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-415/2021

47RS0006-01-2019-001124-35

Дело N 33-415/2021

N 2-15/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Бумагиной Н.А., Пономаревой Т.А.

при секретаре Тиуновой П.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецова А. В. на решение Гатчинского городского суда от 24 января 2020 года по гражданскому делу N 2-15/2020 по иску Кузнецова А. В. к акционерному обществу "Племенной завод "Пламя" о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка в счет земельной доли, признании согласованными размера, границ и местоположения земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения представителя Кузнецова А.В. - Ткаченко С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя АО "Племенной завод "Пламя" - Соколова М.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кузнецов А.В. обратился в Гатчинский городской суд с иском, в котором просил признать необоснованными возражения АО "Племенной завод "Пламя" относительно размера и местоположения границ выделяемого Кузнецовым А.В. в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16, признать согласованными размер, границы и местоположение земельного участка 47:23:0000000:16:ЗУ1, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16, согласно проекта межевания от 21.12.2018, выполненного кадастровым инженером Леонцом А.С.

В обоснование требований указал, что является собственником земельной доли с оценкой 111 б/га в земельном участке с кадастровым номером 47:23:0000000:16, который является объектом общей долевой собственности, в том числе ответчика.

Между истцом и ООО "Кадастр плюс" 21 марта 2017 года заключен договор на производство кадастровых работ, в соответствии с которым кадастровым инженером Леонцом А.С. подготовлен проект межевания земельного участка и 21 декабря 2018 года в газете "Вести" N 98 (4476) опубликовано извещение о намерении выдела земельного участка и возможности ознакомления с проектом межевания.

14 января 2019 года ответчик АО "Племенной завод "Пламя" направил в адрес истца, а также в адрес кадастрового инженера и Управления Росреестра по Ленинградской области возражения относительно выделения указанного земельного участка.

Поскольку наличие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела истец просил признать указанные возражения незаконными.

Ответчик исковые требования не признал.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 10 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.В. отказано.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 2 сентября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Отменяя определение судебной коллегии, суд кассационной инстанции указал, что, исходя из предмета спора, суд обязан был проверить законность и обоснованность возражений ответчика относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе Кузнецов А.В. указал на незаконное возложение бремени доказывания на истца тех обстоятельств, на которые ссылается ответчик.

Считает, что со стороны ответчика имеется злоупотребление правом, направленное на противодействие выделению истцу его доли земельного участка в натуре.

В жалобе выражает несогласие с выводом суда о несоответствии проекта межевания истца требованиям законодательства, утвержденного в день публикации в газете.

Указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что выделение спорного участка приведет к чересполосице, поскольку данный вопрос в судебном заседании не исследовался.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

Общие правила и условия образования земельных участков определены в статье 11 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2).

Согласно пункту 15 статьи 13.1 Закона об обороте споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Законом об обороте не установлены критерии признания возражений обоснованными либо необоснованным.

Разрешение вопроса о признании конкретных возражений обоснованными, как непосредственно связанное с исследованием и оценкой фактических обстоятельств дела, относится к компетенции суда.

Из материалов дела следует, что Кузнецов А.В. является собственником земельной доли с оценкой 111 б/га, что подтверждается записью регистрации в Едином государственно реестре недвижимости N.

21 марта 2017 года Кузнецовым А.В. заключен с ООО "Кадастр плюс" договор, по условиям которого ООО "Кадастр плюс" должно выполнить кадастровую съемку, сформировать земельный участок, подготовить проект межевания и дать публикацию о намерении выдела земельного участка.

21 декабря 2018 года в газете "Вести" N 98 (4476) опубликовано объявление о согласовании проекта межевания земельного участка истца площадью 19 820 квадратных метров, выделяемого в счет земельной доли, принадлежащей истцу.

В тот же день, 21 декабря 2018 года кадастровым инженером Леонцом А.С. и представителем истца Ивакиной С.Г. утвержден проект межевания.

14 января 2019 года в адрес кадастрового инженера Леонца А.С. поступили мотивированные возражения АО "Племенной завод "Пламя" относительно выделения земельного участка в указанном месте.

В возражениях указано, что АО "Племенной завод "Пламя" намерено выделить земельный участок в том же месте, поскольку земли, из состава которых образовывается выделяемый земельный участок, представляют особо ценные земли для ведения сельскохозяйственной деятельности, которая осуществляется на указанном земельном участке АО "Племенной завод "Пламя".

Границы выделяемого Кузнецову А.В. земельного участка накладываются на земельный участок АО "Племенной завод "Пламя", поэтому общество считает недопустимым формирование земельного участка в предложенных границах.

Выделение земель в соответствии с предложенным проектом межевания приведет к затруднению или невозможности ведения сельскохозяйственной деятельности на землях, которые на данный момент использует АО "Племенной завод "Пламя".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что у истца не имелось законных оснований для подготовки проекта межевания в противоречие имеющемуся решению общего собрания участников долевой собственности; истцом не предоставлены доказательства, что не имеется возможности формирования земельного участка в массивах, отнесенных решением общего собрания участников долевой собственности к земельным участкам для выделения в первоочередном порядке.

Отменяя апелляционное определение от 10 июня 2020 года, суд кассационной инстанции указал, что, исходя из предмета спора, суд обязан проверить законность и обоснованность возражений ответчика относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, изложенных в письменной форме 14 января 2019 года.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление соответствия выделяемого земельного участка требованиям к образованию земельных участков, предъявляемым Земельным кодексом Российской Федерации.

Из заключения кадастрового инженера ООО "Герон" от 1 декабря 2020 года следует, что образуемый в соответствии с проектом межевания земельный участок Кузнецова А.В. не соответствует требованиям, установленным статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, расположен за пределами контура земельного участка в соответствии с утвержденной схемой перераспределения земель АОЗТ "Пламя", образование земельного участка препятствует доступу к использованию исходного земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16.

В целях проверки обоснованности возражений ответчика относительно местоположения выделяемого истцом земельного участка судебной коллегией по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Экспертно-правовое бюро "Эксперт 47".

Из заключения экспертов следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2020 N.

Фактические границы земельного участка, который просит выделить Кузнецов А.В. в счет земельной доли согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, на местности не обозначены. Признаки фактического использования земель сельскохозяйственного назначения в зимний период времени экспертом не зафиксированы.

Юго-восточная и северо-западная границы земельного участка, выделяемого Кузнецову А.В. из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16 по адресу: <адрес>, вблизи д. Войсковицы, кадастровый квартал 47:23:0123001, согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, совпадают с юго-восточной и северо-западной границами поля 87, указанным в выкопировке из схемы перераспределения земель совхоза "Пламя".

Юго-западная граница земельного участка, выделяемого Кузнецову А.В. из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16 по адресу: <адрес>, вблизи д. Войсковицы, кадастровый квартал 47:23:0123001, согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, не совпадает с юго-западной границей поля 87, указанной в выкопировке из схемы перераспределения земель совхоза "Пламя".

Эксперты отмечают, что юго-западная граница земельного участка, выделяемого Кузнецову А.В. согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, представляет собой ломаную линию. Её местоположение соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0122001:62 (автомобильная дорога).

Экспертом обнаружено, что часть образуемого в счет земельной доли земельного участка, выделяемого Кузнецову А.В. из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16 по адресу: <адрес>, вблизи д. Войсковицы, кадастровый квартал 47:23:0123001, согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, находится в границах зоны с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 47:23-6.34 (придорожная полоса).

Вдоль юго-западной границы земельного участка, выделяемого Кузнецову А.В. из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16 по адресу: <адрес>, вблизи д. Войсковицы, кадастровый квартал 47:23:0123001, согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, имеется лесозащитная полоса.

Согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года земельный участок, выделяемый в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16, располагается вдоль юго-западной границы поля 87. Следовательно, в данном случае образование земельного участка не приведет к чересполосице и вкрапливанию.

Между границами выделяемого Кузьмину А.В. земельного участка и границами территориальной зоны с номером 47:23-7.304 (зона рекреационного назначения) имеется расстояние до 7.68 метра, что превышает значение средней квадратической погрешности положения характерной точки, составляющее 2.5 метра и указанное в межевом плане, подготовленном 22.12.2018г. кадастровым инженером Леонцом А.С.

При формировании границ земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16 или выделении из него других земельных участков в счет земельных долей необходимо будет учитывать местоположение границ земельного участка, выделяемого Кузьмину А.В., а также требования ст.11.9 Земельного кодекса РФ, следовательно, в этом случае образование земельного участка приведет к вклиниванию и изломанности границ земельного участка.

На дату обследования доступ на территорию поля 87 осуществляется с автомобильной дороги А-120, по оборудованному въезду, со стороны его юго-западной границы. При выезде на автомобильную дорогу А-120 установлен дорожный знак "Уступи дорогу". В случае выделения земельного участка в счет земельной доли согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, существующий доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:23:0000000:16 будет перекрыт.

Таким образом, согласно выводов экспертов образование земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:16 согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, приведет к вклиниванию и изломанности границ земельного участка. В случае выделения земельного участка в счет земельной доли согласно проекту межевания от 21 декабря 2018 года, существующий доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:23:0000000:16 будет перекрыт. При этом эксперты указывают на возможность обустройства выездов на поле 87 с земель общего пользования в других местах.

Оценивая вывод экспертов об обустройстве других выездов на земельный участок, судебная коллегия учитывает, что отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного федерального закона строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно части 2 указанной статьи в случае строительства примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить примыкание.

В силу части 5.1 статьи 20 Закона N 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 данной статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий.

Как следует из представленных ответчиком в суд апелляционной инстанции документов, согласование съезда к полю в настоящее время не представляется возможным, по предварительному расчету стоимость работ по обустройству съезда с автомобильной дороги составит более 1 666 503 рублей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных заключением экспертов о том, что граница выделяемого истцом земельного участка не совпадает с юго-западной границей поля 87, указанной в выкопировке из схемы перераспределения земель совхоза "Пламя", при образовании земельного участка не соблюдаются требования, предъявляемые статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, существующий доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:23:0000000:16 будет перекрыт, судебная коллегия признает возражения АО "Племенного завода "Пламя" относительно местоположения границ выделяемого истцом земельного участка обоснованными, в связи с чем исковые требования Кузнецова А.В. удовлетворению не подлежат.