Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-4151/2021

от 09 сентября 2021 года N 33-4151/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Вахониной А.М., Образцова О.В.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Киселёва ФИО4 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 июня 2021 года по иску Киселёва ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения Киселёва А.В. и представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

20 апреля 2021 года Киселёв А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде (межрайонное), пенсионный орган), в котором просил признать решение УПФР в г. Вологде (межрайонное) от 12 февраля 2021 года N 22663/21 неправомерным и не порождающим правовых последствий с даты принятия; возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 19 октября 1989 года по 07 мая 1992 года - работа в качестве электрогазосварщика в Производственном лесозаготовительном объединении "Монзалес"; с 12 мая 1992 года по 30 сентября 1996 года - работа в качестве электрогазосварщика в АО Монзенский ДОК; с 01 октября 1996 года по 05 августа 2002 года, с 09 августа 2002 года по 10 марта 2005 года, с 12 марта 2005 года по 16 августа 2005 года - работа в качестве электрогазосварщика в МУП ЖКХ п. Вохтога; возложить на ответчика обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с 13 февраля 2021 года.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04 июня 2021 года исковые требования Киселёва А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Киселёв А.В. просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, указывая, что его занятость в течение полного рабочего дня в условиях труда и в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждена материалами дела. Полагает, что электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии. Обращает внимание на то, что работник не несет ответственности за неисполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению достоверных сведений в пенсионный орган.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции истец Киселёв А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал полностью.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде (межрайонное) Горбачева С.А. в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в г. Вологде (межрайонное) от 12 февраля 2021 года N 22663/21 Киселёву А.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии требуемого стажа - не менее 25 лет.

На дату определения права (13 февраля 2021 года) специальный стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил 1 год 4 месяца 16 дней, страховой стаж - 35 лет 11 месяцев 1 день.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

с 19 октября 1989 года по 07 мая 1992 года - работа в качестве электрогазосварщика в Производственном лесозаготовительном объединении "Монзалес"; с 12 мая 1992 года по 30 сентября 1996 года - работа в качестве электрогазосварщика в АО Монзенский ДОК; с 01 октября 1996 года по 05 августа 2002 года, с 09 августа 2002 года по 10 марта

2005 года, с 12 марта 2005 года по 16 августа 2005 года - работа в качестве электрогазосварщика в МУП ЖКХ п. Вохтога.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года

N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались "газорезчики и их подручные", "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Список N 2 от 1991 года, разделом ХХХIII "Общие профессии" предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (позиция 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из трудовой книжки истца, Киселёв А.В.

-19 октября 1989 года уволен с работы переводом в ПЛО "Монзалес", 20 октября 1989 года принят на работу переводом в качестве электрогазосварщика ручной сварки III разряда в Производственном лесозаготовительном объединении "Монзалес", 08 мая 1992 года уволен с работы по собственному желанию;

- 12 мая 1992 принят на работу электрогазосварщиком по 4-му разряду в автотранспортный цех Арендного предприятия "Монзенский ДОК", 30 сентября 1996 года уволен с работы по переводу в МПУ ЖКХ;

- 01 октября 1996 года принят электрогазосварщиком по 5-му разряду в водопроводно-канализационное хозяйство МП Управление ЖКХ, уволен 16 августа 2005 года (лист дела 9-18).

Период работы Киселёва А.В. с 19 октября 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж.

Выводы суда первой инстанции о том, что данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность электрогазосварщика не поименована соответствующим Списком N 2 от 1956 года, являются ошибочными. Согласно указанному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались и электросварщики и газосварщики.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Киселёва А.В. о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в должности электрогазосварщика в Производственном лесозаготовительном объединении "Монзалес" с 19 октября 1989 года по 01 января 1992 года подлежит отмене, а исковые требования Киселёва А.В. в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы пенсионного органа о том, что не подлежат включению в специальный стаж заявителя периоды его работы, начиная с 01 января 1992 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение полной занятости истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также ввиду отражения сведений в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица общими условиями труда, признаются судебной коллегией обоснованными.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 N 5 в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 указанных выше Разъяснений).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Киселёва А.В. в системе обязательного страхования - 22 января 2000 года.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Киселёва А.В. спорные периоды его работы отражены в его лицевом счете как периоды работы в обычных условиях труда.

Таким образом, работодатели не подтверждали право Киселёва А.В. на досрочное пенсионное обеспечение.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих работу истца в течение полного рабочего дня в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в материалах дела не имеется.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В рассматриваемом деле необходимо подтверждение работы электрогазосварщиком, занятым не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таких доказательств по настоящему делу суду не представлено.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение (штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), журналы заданий и прочие документы).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установление и выплата пенсии не могут быть произведены на основании справки МУП Грязовецкого района Вологодской области "Управление жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога", уточняющей характер работы Киселева А.В., поскольку какие-либо первичные документы, подтверждающие сведения о занятости истца не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, содержащиеся в справке, суду не представлены и на хранение в архив не поступали.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы Киселева А.В. о включении в специальный стаж периодов его работы, начиная с 01 января 1992 года по 16 августа 2005 года в должности электрогазосварщика подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 июня 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Киселёва ФИО4 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 12 февраля 2021 года N 22663/21 об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в должности электрогазосварщика в Производственном лесозаготовительном объединении "Монзалес" с 19 октября 1989 года по 01 января 1992 года.

Принять в отмененной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования Киселёва ФИО4 в данной части и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде ФИО3 области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Киселёва ФИО4 в должности электрогазосварщика в Производственном лесозаготовительном объединении "Монзалес" с 19 октября 1989 года по 01 января 1992 года.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселёва ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 13 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка