Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33-4151/2021

от 09 июля 2021 г. по делу N 33-4151/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-1766/2021, УИД 27RS0004-01-2021-001315-03)

город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.

судей Пестовой Н.В., Железовского С.И.

при секретаре Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименко А.В. к Главному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Максименко А.В. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения Максименко А.В., судебная коллегия

установила:

Максименко А.В. обратилась в суд с иском к Главному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 17.02.2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 02.03.2020 г. решением Главного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 Максименко А.В. отказано в досрочном назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы истца: с 31.01.1994 г. по 26.03.1994 г. курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы; с 01.08.1997 г. по 22.06.1998 г. в должности медицинской сестры-анастезиста реанимационно-консультативного центра Единой службы реанимации анестезиологии и интенсивной терапии в Краевой детской клинической больнице, с 13.07.1992 г. по 04.01.1993 г. в должности медицинской сестры гематологического отделения Краевой детской клинической больницы. Полагает, что решение ответчика незаконно, поскольку включенные в специальный стаж периоды подлежат зачету в льготном исчислении, а не в календарном.

Просит признать решение ответчика от 02.03.2020 г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, в указанные выше спорные периоды, признать право на страховую пенсию с 16.12.2019 г., обязать ответчика назначить страховую пенсию с 17.06.2020 г., взыскать расходы по оплате госпошлины, почтовые расходы.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено: обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 включить Максименко А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды в льготном исчислении: с 01.08.1997 г. по 22.06.1998 г. в должности медицинской сестры-анастезиста реанимационно-консультативного центра Единой службы реанимации анестезиологии и интенсивной терапии в Краевой детской клинической больнице; курсы повышении квалификации с 31.01.1994 г. по 26.03.1994 г.; признать за Максименко А.В. право на возникновение страховой пенсии по старости с 15.01.2020 г.; обязать ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 назначить Максименко А.В. досрочно страховую пенсию по старости с 16.07.2021 г.; взыскать с ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 в пользу Максименко А.В. почтовые расходы в размере 88 рублей 10 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Максименко А.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального, процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования о зачете периода работы с 13.07.1992 г. по 01.01.1993 г. в льготном исчислении, в части признания права на возникновение страховой пенсии с 15.01.2020 г., в части обязании назначить досрочную пенсию с 16.07.2020 г., в части отказа во взыскании расходов по оплате госпошлины, просит принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно к спорному периоду работы с 13.07.1992 г. по 04.01.1993 г. применил постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, тогда как должно применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, которое распространялось на периоды работы до 01.01.1992 г. Полагает, что необоснованно суд отказал во взыскании расходов по оплате госпошлины.

В дополнениях к апелляционной жалобе истец указывает, что в тексте апелляционной жалобы допущена арифметическая ошибка при расчете специального стажа в льготном исчислении в период работы с 13.07.1992 г. по 04.01.1993 г. в должности медицинской сестры гематологического отделения Краевой детской клинической больницы. В указанной части согласна с датой выработки стажа 23.10.2019 г. и датой возникновения права 24.04.2020 г. При переводе периода с 13.07.1992 г. по 04.01.1993 г. в льготном исчислении зачесть 8 месяцев 18 дней, признать право на возникновение страховой пенсии с 23.10.2019 г.

В письменных возражениях представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Главного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Максименко А.В. доводы. Изложенные в апелляционной жалобе, поддержала. Просила решение в указанной части отменить. Удовлетворить требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений), возражений на нее, заслушав пояснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.02.2020 г. Максименко А.В. обратилась в Главное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

02.03.2020 г. пенсионным органом принято решение об отказе в установлении Максименко А.В. пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно решению пенсионного органа от 02.03.2020 г. Максименко А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 13.07.1992 г. по 04.01.1993 г. в должности медицинской сестры гематологического отделения Краевой детской клинической больницы включен в специальный стаж.

Период работы с 01.08.1997 г. по 22.06.1998 г. (10 месяцев 22 дня) в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационного-консультативного центра Единой службы реанимации анестезиологии и интенсивной терапии в Краевой детской клинической больнице включен в календарном исчислении.

В специальный стаж не включен период с 31.01.1994 г. по 26.03.1994 г. (01 месяц 26 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы.

С учетом включенных ответчиком периодов работы истца в специальный стаж зачтено 29 лет 04 месяца 27 дней.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части возложения на ответчика обязанности о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды в льготном исчислении: с 01.08.1997 г. по 22.08.1998 г. в должности медицинской сестры - анастезиста реанимационно-консультативного центра Единой службы реанимации анестезиологии и интенсивной терапии в Краевой детской клинической больнице; курсы повышении квалификации с 31.01.1994 г. по 26.03.1994 г., и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 16.07.2021 г., кроме того суд признал право истца на возникновение страховой пенсии по старости с 15.01.2021 г.

При этом суд первой инстанции, отказал в удовлетворении искового требования Максименко А.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периода с 13.07.1992 г. по 04.10.1993 г., исходя из того, что в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в соответствии с п. 5 которого возможность исчисления стажа лечебной работы в льготном порядке предусмотрено только при смешанной выслуге (при стаже работы не менее 30 лет).

Судебная коллегия считает, что выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Максименко А.В. о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода с 13.07.1992 г. по 04.10.1993 г. в льготном исчислении являются правильными, но вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорный период правоотношений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца с 13.07.1992 г. по 04.01.1993 г. в должности медицинской сестры гематологического отделения в Краевой детской больнице, суд первой инстанции применил Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшим, место до 01 января 1992 года.

Таким образом, данный нормативно-правой акт не подлежит применению к спорному периоду.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что к спорному периоду подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, который распространяет свое действие для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы Максименко А.В. с 13.07.1992 г. по 04.01.1993 г., установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В спорный период истец работала в должности и подразделении, которые не предусмотрены в указанном выше Списке, в связи с чем спорный период не подлежит зачету в льготном исчислении как об этом просит истец.

В связи с тем, что требование истца о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении не подлежит зачету, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части даты установления и назначении истцу пенсии с 16.07.2021 г.

Соглашается судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в пользу истца.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку ответчик в силу положений пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, понесенные истцом расходы, возмещению не подлежат.

Вопреки доводам, апелляционной жалобы, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного судебного акта.

Оснований для отмены оспариваемого судебного акта в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2021 года по иску Максименко А.В. к Главному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Максименко А.В. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи С.И. Железовский

Н.В. Пестова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка