Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-4151/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходжимуратова Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения, установлении факта, возложении на обязанности включения периода в страховой стаж и о назначении страховой пенсии,

по апелляционным жалобам Ходжимуратова Д., Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., объяснения представителя истца Ходжимуратова Джурабека - Устиновой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы истца, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - Хмельницкого А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Ходжимуратов Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), указав, что 31 августа 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 30 ноября 2020 года Ходжимуратову Д. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого размера ИПК. С указанным решением истец не согласен, полагая его неправомерным. С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение начальника УПФР в (адрес) от (дата); установить принадлежность трудовой книжки от 15 мая 1970 года Ходжимуратову Д.; обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в страховой стаж период работы в ПМК-2 с 28 августа 1978 года по 7 марта 1996 года согласно справке N 192 от 11 ноября 2020 года, обязать УПФР в г.Оренбурге принять во внимание при оценке пенсионных прав справку о заработной плате N 192 от 11 ноября 2020 года за период с 28 августа 1978 года по 31 декабря 1994 года, обязать УПФР в г. Оренбурге назначить страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 августа 2020 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2021 года исковые требования Ходжимуратова Д. удовлетворены частично. Суд установил факт принадлежности трудовой книжки с датой заполнения от 15 мая 1970 года Ходжимуратову Д., 5 августа 1953 года рождения. Этим же решением суд обязал УПФР в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав Ходжимуратова Д. справку от 11 ноября 2020 года N 192, выданную директором межведомственного архива по личному составу исполнительного органа государственной власти Спитаменского района Согдийской области Республики Таджикистан, как подтверждающую сведения о заработной плате за период работы Ходжимуратова Д. с 28 августа 1978 года по 31 декабря 1994 года в ПМК-2, 5. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Вышеуказанное решение обжаловано истцом и ответчиком.

В апелляционной жалобе истец Ходжимуратов Д. в лице своего представителя Устиновой С.В. просит отменить обжалуемое решение в части неудовлетворения искового требования о назначении с 31 августа 2020 года пенсии по старости, принять по делу новое решение, которым обязать ответчика принять справку N от 6 октября 2020 года и назначить с учетом данной справки Ходжимуратову Д. страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения в части возложения на ответчика обязанности принять для оценки пенсионных прав Ходжимуратова Д. справку от 11 ноября 2020 года N, выданную директором межведомственного архива по личному составу исполнительного органа государственной власти (адрес) Республики Таджикистан, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб и в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

По состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 1 января 2015 года истец в возрасте 61 год достиг возраста, с которого возникало право на страховую пенсию.

В силу положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31 августа 2020 года Ходжимуратов Д., (дата) года рождения, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 30 ноября 2020 года Ходжимуратову Д. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая составила 5,555. Тем же решением в стаж не засчитан спорный период работы истца мастером на Пролетарской зоне ПМК-2, 5 (Таджикистан) с 28 августа 1978 года по 7 марта 1996 года. (л.д. ***)

В письменном отзыве ответчик указал, что период работы с 28 августа 1978 года по 7 марта 1996 года мастером на Пролетарской зоне ПМК-2, 5 (Таджикистан) не засчитан по причине несоответствия фамилии заявителя в трудовой книжке и в подтверждающей справке, в связи с чем не представляется возможным установить их принадлежность. (л.д. ***)

Устанавливая факт принадлежности истцу трудовой книжки, оформленной 15 мая 1970 года, суд первой инстанции, принимая во внимание пояснения истца и оценив представленные по делу доказательства (свидетельство о рождении, военный билет) в их совокупности, пришел к выводу о том, что указанная трудовая книжка принадлежат истцу Ходжимуратову Джурабеку, а неверное указание фамилии: "Ходжимурадов" вместо "Ходжимуратов" является технической ошибкой.

Решение суда в приведенной части сторонами не обжалуется, в связи с чем его законность в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Отказывая Ходжимуратову Д. во включении в страховой стаж периода работы мастером на *** зоне ПМК-2, 5 (Таджикистан) с 28 августа 1978 года по 7 марта 1996 года, суд первой инстанции указал на наличие противоречий в представленных истцом в пенсионный орган трудовой книжке и справке N от 20 августа 2020 года, которые в отсутствие судебного акта о принадлежности трудовой книжки, не позволяли ответчику самостоятельно разрешить вопрос о включении спорного периода работы в страховой стаж.

Установив факт принадлежности истцу трудовой книжки с имеющимися в ней сведениями о спорном периоде, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, счел, что противоречия между справками N от 20 августа 2020 года и N от 11 ноября 2020 года устраненными, указав, что справка от 11 ноября 2020 года должна быть принята для оценки пенсионных прав истца в подтверждение сведений о заработной плате за период с 28 августа 1978 года по 31 декабря 1994 года в ПМК-2, 5.

Отклоняя доводы истца о поступлении в адрес пенсионного органа до принятия им решения 30 ноября 2020 года справок, с достоверностью подтверждающих размер заработка и период работы, с надлежащими фамилией и именем, суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что факт своевременного поступления данных документов опровергается материалами дела, из которых с достоверностью следует, что справки N от 20 ноября 2020 года, N от 11 ноября 2020 года, справка N от 29 декабря 2020 года поступили в УПФР по г. Оренбургу уже после принятия ответчиком оспариваемого решения. Кроме того, суд первой инстанции указал, что справка N от 6 октября 2020 года не могла повлиять на принятие ответчиком решения о назначении пенсии, поскольку не содержала сведений о заработке Ходжимуратова Д. за период с 28 августа 1978 года по 7 марта 1996 года.

При таких обстоятельствах суд установил отсутствие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента и отказал в удовлетворении требования о признании за истцом права на страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия, проверяя законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы истца, полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Как следует из материалов дела, период работы Ходжимуратова Д. в ПМК-2, 5 имел место до регистрации его 3 февраля 2020 года в системе государственного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N.

В трудовой книжке истца имеются записи о периоде работы его в ПМК-2, 5 с 22 августа 1978 года по 1996 год. (л.д. ***, а также оборотная сторона).

Из справки N от 20 августа 2020 года, выданной директором межведомственного архива по личному составу (адрес) Республики Таджикистан имя ФИО11, 5 августа 1953 года рождения, следует, что истец принят на работу мастером на Пролетарскую зону ПМК-2, 5 Спитаменского (бывшего Науского) района (дата) и уволен по собственному желанию с 7 марта 1996 года. (л.д. *** - оборотная сторона)

Архивной справкой N от 20 августа 2020 года, выданной директором межведомственного архива по личному составу (адрес) Республики Таджикистан подтверждается заработок ФИО11, 5 августа 1953 года рождения, в качестве прораба с августа 1978 года по декабрь 1994 года. (л.д. ***, а также оборотная сторона)

Указанные справки получены ответчиком 8 сентября 2020 года. (л.д. ***)

Из архивной справки N от 6 октября 2020 года, выданной в директором межведомственного архива по личному составу (адрес) Республики Таджикистан имя Ходжимуратова Д., (дата) рождения, подтверждается факт работу мастером на *** зону ПМК-2, 5 Спитаменского (бывшего ***) района с 28 августа 1978 года по 7 марта 1996 года (л.д. ***). Сведения о заработной плате в архивной справке с аналогичными реквизитами указаны за ноябрь 1970 по июль 1971 года. (л.д. *** - оборотная сторона).

Справки N от 6 октября 2020 года являлись предметом оценки пенсионного фонда.

Из архивной справки N от 11 ноября 2020 года, выданной директором межведомственного архива по личному составу (адрес) Республики Таджикистан имя Ходжимуратова Д., (дата) года рождения, следует, в документах по личному составу ПМК-2, ПМК-5 ***) района имеются сведения о том, что истец принят на работу в качестве мастера на *** зону с 28 августа 1978 года и уволен по собственному желанию с 7 марта 1996 года. (л.д. *** - оборотная сторона)

Архивной справкой N от 11 ноября 2020 года, выданной директором межведомственного архива по личному составу (адрес) Республики Таджикистан имя Ходжимуратова Д., (дата) года рождения, подтверждается заработок истца в качестве прораба с августа 1978 года по декабрь 1994 года. (л.д. ***, а также оборотная сторона)

Указанные справки получены ответчиком 1 декабря 2020 года. (л.д. ***)

Учитывая, что на момент принятия решения УПФР в г. Оренбурге обладал достоверными сведениями о работе истца в спорный период, отраженными в справке от 6 октября 2020 года, на момент рассмотрения дела в суде были предоставлены архивные справки от 11 ноября 2020 года, подтверждающие размер заработной платы истца в спорный период, вывод суда о том, что справка от 6 октября 2020 года в отсутствие сведений о заработной плате не могла повлиять на назначение пенсии со ссылкой на то, что размер ИПК будет недостаточным для возникновения права на пенсионное обеспечение, является необоснованным.

Оценивая приведенные доказательства, судебная коллегия полагает их достаточными для подтверждения того, что Ходжимуратов Д. работал в ПМК-2 с 28 августа 1978 года по 7 марта 1996 года.

Поскольку трудовая деятельность истца проходила за пределами другого государства ((адрес)), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

С учетом вышеприведенного правового регулирования оснований для отказа во включении в страховой стаж периода работы с 28 августа 1978 года по 12 марта 1992 года у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, справка от 11 ноября 2020 года N, выданная директором межведомственного архива по личному составу исполнительного органа государственной власти (адрес) Республики Таджикистан, может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего сведения о заработной плате за период работы истца с 28 августа 1978 года по 12 марта 1992 года, в связи чем в резолютивную часть решения следует внести соответствующие изменения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, то обстоятельство, что справка N от 11 ноября 1992 года не являлась предметом оценки пенсионного органа, так как поступила после принятия решения от 30 ноября 2020 года, не препятствует суду принять указанный документ в качестве доказательства по делу.

Поскольку необходимым условием для возникновения у гражданина права на пенсионное обеспечение по старости является не только достижением им требуемого возраста и наличие у него продолжительности страхового стажа, но и определенная величина индивидуального пенсионного коэффициента, однако данное юридически значимое обстоятельство судом не устанавливались и не выяснялись, в связи с чем судебной коллегией от ответчика истребован расчет продолжительности величины индивидуального пенсионного коэффициента истца.

Согласно представленному УПФР в г. Оренбурге расчету, продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом зачета в страховой (общий) стаж периода 28 августа 1978 года по 12 марта 1992 года, составила 47,203 баллов, что дает право на страховую пенсию по старости и влияет на ее размер.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с возложением на ответчика обязанности назначить Ходжимуратову Д. страховую пенсию по старости с 31 августа 2020 года.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 28 августа 1978 года по 12 марта 1992 года, назначении страховой пенсии с 31 августа 2020 года отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить в страховой стаж Ходжимуратова *** период работы с 28 августа 1978 года по 12 марта 1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге назначить Ходжимуратову *** страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 августа 2020 года.

Это же решение об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав справку от 11 ноября 2020 года N изменить, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав Ходжимуратова Джурабека, (дата) года рождения, справку от 11 ноября 2020 года N, выданную директором межведомственного архива по личному составу исполнительного органа государственной власти (адрес) Республики Таджикистан, как подтверждающую сведения о заработной плате за период работы Ходжимуратова Д. с 28 августа 1978 года по 12 марта 1992 года в ПМК-2, 5.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка