Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-4149/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Поповой С.А., Музычук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гирина Евгения Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить пенсию с определенной даты

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Гирин Е.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он 29 мая 2020 года и 15 декабря 2020 года обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решениями начальника УПФР в г. Оренбурге от 20 июля 2020 года и от 28 декабря 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не соглашаясь с данными решениями с учетом уточненных исковых требований просил суд признать решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 20 июля 2020 года и от 28 декабря 2020 года незаконными; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в страховой стаж периоды: с (дата) по (дата) - прохождения производственной практики в строительно-монтажном поезде N треста "Оренбургтрансрой", с (дата) по (дата) - работы монтажником бетонных и железобетонных конструкций строительно-монтажного поезда ***, с (дата) по (дата) - работы монтажником бетонных работ СМУ-6 треста "Востокспецгазстрой"; обязать УПФР в (адрес) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: с (дата) по (дата) - прохождения производственной практики в строительно-монтажном поезде N треста "Оренбургтрансрой", с (дата) по (дата) - работы монтажником бетонных и железобетонных конструкций строительно-монтажного поезда N дорожного строительно-монтажного треста Южно-Уральской железной дороги, с (дата) по (дата) - работы монтажником бетонных работ *** со 2 июля 1987 года по 26 сентября 1989 года - работы слесарем-монтажником СМУ-5 треста "Оренбурггазпромстрой", с 1 августа 1987 года СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой", с 27 сентября 1989 года по 31 октября 1991 года - работа монтажником Производственного кооператива "Факел", с 1 ноября 1991 года по 24 сентября 1995 года - работа монтажником СМУ-2 треста ОГПС, с 25 сентября 1995 года по 28 февраля 1999 года - работа мастером участка СМУ-2 треста ОГПС; обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В судебное заседание истец Гирин Е.И. не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ишакатова А.Е., действующая на основании ордера N от (дата), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 марта 2021 года исковые требования Гирина Е.И. удовлетворены частично. Суд признал незаконными решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 20 июля 2020 года и от 28 декабря 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Гирина Е.И.: с 1 июля 1988 года по 26 сентября 1989 года слесарем монтажником СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 27 сентября 1989 года по 29 мая 1990 года и с 5 июня 1990 года по 31 октября 1991 года монтажником в Производственном кооперативе "Факел"; с 1 ноября 1991 года по 24 сентября 1995 года монтажником в СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 25 сентября 1995 года по 8 апреля 1997 года - мастером СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; возложил на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Гирину Е.И. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 1 июля 1988 года по 26 сентября 1989 года слесарем монтажником СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 27 сентября 1989 года по 29 мая 1990 года и с 5 июня 1990 года по 31 октября 1991 года монтажником в Производственном кооперативе "Факел"; с 1 ноября 1991 года по 24 сентября 1995 года монтажником в СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 25 сентября 1995 года по 8 апреля 1997 года - мастером СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; возложил на УПФР в г. Оренбурге обязанность назначить Гирину Е.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата). В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Оренбурге подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Хмельницкого А.В., действующего на основании доверенности от (дата), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Ишакатовой А.Е., действующей на основании ордера N от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Гирина Е.И., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истцом не обжалуется, в связи с чем в силу абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 29 мая 2020 года Гирин Е.И. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 20 июля 2020 года Гирину Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 28 декабря 2020 года по заявлению Гирина Е.И. от 15 декабря 2020 года повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указанным решением определена продолжительность специального стажа Гирина Е.И., которая составляет *** дня, а требуется не менее 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составляет *** дней, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанными решениями пенсионного органа, Гирин Е.И. обратился с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделом А "Рабочие" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612), мастерам строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419).

Из трудовой книжки истца следует, что 2 июля 1987 года он принят в Строительно-монтажное управление N 5 треста "Оренбурггазпромстрой" слесарем-монтажником 3 разряда, 1 августа 1987 года СМУ N 5 треста ОГПС переименовано в Строительно-монтажное управление N 2 треста Оренбурггазпромстрой производственного объединения Оренбурггазпром, 1 июля 1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда Гирину Е.И. присвоен 3 разряд монтажника металлоконструкций и сборного железобетона, 26 сентября 1989 года он уволен в порядке перевода в ПК "Факел", в тот же день он принят в ПК "Факел" монтажником 3 разряда, 31 октября 1991 года уволен в порядке перевода в СМУ N 2 треста "Оренбурггазпромстрой", 1 ноября 1991 года он принят в СМУ N 2 треста "Оренбурггазпромстрой", (дата) он переведен мастером участка, (дата) переведен начальником участка.

Согласно справке, выданной ***" (дата) N Гирин Е.И. работал в период с 1 июля 1988 года по 26 сентября 1989 года, с 1 ноября 1991 года по 24 сентября 1995 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССС N 10 от 26 января 1991 года, раздел XXVII п/р 2290000а код позиции 14612);

с 25 сентября 1995 года по 8 апреля 1997 года в качестве мастера строительных и монтажных работ (Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССС N 10 от 26 января 1991 года, раздел XXVII п/р 2290000б код позиции 23419).

Из справки, выданной ПК "Факел" 1 ноября 1991 года следует, что Гирин Е.И. в период с 27 сентября 1989 года по 31 октября 1991 года работал монтажником (монтажником металлоконструкций сборного железобетона).

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 июля 1988 года по 26 сентября 1989 года в должности слесаря монтажника СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой", с 27 сентября 1989 года по 29 мая 1990 года и с 5 июня 1990 года по 31 октября 1991 года монтажником в ПК "Факел", с 1 ноября 1991 года по 24 сентября 1995 года в должности монтажника в СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 25 сентября 1995 года по 8 апреля 1997 года в должности мастера СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой", суд первой инстанции принял во внимания, сведения, содержащиеся в уточняющих справках от 1 ноября 1991 года, выданной ПК "Факел", и от 31 октября 2002 года N 10, выданной РСУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой", и исходил из того, что работодатель в данных справках подтвердил фактическое соответствие должностей, занимаемых Гириным Е.И., должностям, предусмотренным Списком N 2.

Между тем судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Особые, тяжелые условия труда, дающие право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж, подтверждаются дополнительными первичными документами: должностной инструкцией, штатным расписанием, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями, карточкой формы Т-2, уставом или лицензией организации, актами сдачи зданий в эксплуатацию и т.д., либо справкой, уточняющей льготный характер работы, которая выдается организацией на основании первичных документов.

В связи с имеющимися разночтениями наименования должностей, занимаемых истцом в спорные периоды работы, суд апелляционной инстанции, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 29 ранее действующего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 43 Постановления от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", принимает во внимание первичные документы, представленные архивом ***

Так, согласно приказу СМУ N 5 Треста "Оренбурггазпромстрой" от (дата) N Гирин Е.И. принят со 2 июля 1987 года на должность слесаря-монтажника 3 разряда.

Приказом от 26 сентября 1989 года N Гирин Е.И. принят в ПК "Факел" в порядке перевода монтажником 3 разряда.

Согласно приказу ПК "Факел" от 31 октября 1991 года N Гирин Е.И. - монтажник 3 разряда уволен с 31 октября 1991 года в порядке перевода в СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой", 1 ноября 1991 года Гирин Е.И. принят в порядке перевода монтажником 3 разряда, что подтверждается приказом от 1 ноября 1991 года N на основании приказа от 22 сентября 1995 года N Гирин Е.И. - монтажник 4 разряда переведен на должность мастера участка.

Таким образом, сведения, содержащиеся в уточняющих справках, принятых судом первой инстанции в подтверждение факта льготной работы истца, противоречат первичным документам, в связи с чем не могут подтверждать факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой им работы.

Должности слесарь-монтажник, монтажник, мастер участка Списком N 2 не предусмотрены.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что действующим до 1 января 1996 года Общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, были предусмотрены должности монтажника (код 14544), монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 44612), мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (код 23419), мастера участка (код 23428).

С 1 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, которым предусмотрены должности монтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).

Рабочие и служащие указанных профессий имеют разные должностные обязанности и разные характеристики работ.

Таким образом, учитывая, что первичными документами не подтвержден факт работы истца в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком N 2, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку на момент обращения Гирина Е.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом исключенных судебной коллегией периодов работы стаж на соответствующих видах работ у него составил менее 12 лет 6 месяцев, то истец правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладает, в связи с чем решение суда в части возложения на УПФР в г. Оренбурге обязанности назначить Гирину Е.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата) подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 марта 2021 года отменить в части признания незаконными решений начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 20 июля 2020 года и от 28 декабря 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы Гирина Евгения Ивановича: с 1 июля 1988 года по 26 сентября 1989 года слесарем монтажником СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 27 сентября 1989 года по 29 мая 1990 года и с 5 июня 1990 года по 31 октября 1991 года монтажником в Производственном кооперативе "Факел"; с 1 ноября 1991 года по 24 сентября 1995 года монтажником в СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 25 сентября 1995 года по 8 апреля 1997 года - мастером СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Гирину Евгению Ивановичу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с 1 июля 1988 года по 26 сентября 1989 года слесарем монтажником СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 27 сентября 1989 года по 29 мая 1990 года и с 5 июня 1990 года по 31 октября 1991 года монтажником в Производственном кооперативе "Факел"; с 1 ноября 1991 года по 24 сентября 1995 года монтажником в СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; с 25 сентября 1995 года по 8 апреля 1997 года - мастером СМУ-2 треста "Оренбурггазпромстрой"; в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанности назначить Гирину Евгению Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата), принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка