Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4149/2021

Судья Исламова А.А. Дело N 2-3305/2020 (1 инстанция)

Дело N 33-4149/2021 (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2021 года г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием истца Карпушиной Л. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес]

на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 сентября 2020 года

по иску Карпушиной Л. Ю. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Карпушина Л.Ю. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 17.01.2020г. она обратилась в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (далее также УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода, Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако получила решение от [дата] [номер] об отказе в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

С решением истец не согласна, считает, что периоды работы с [дата] по [дата] в должности воспитателя прогимназии [номер] <данные изъяты>; с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] прохождение курсов повышения квалификации; с [дата] по [дата] в должности старшего воспитателя, в том числе прохождение курсов повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж, поскольку прогимназия работала по тем же образовательным программам, что и дошкольное образовательное учреждение, а несоответствие наименования учреждения для детей Списку должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж, ее работа в должности старшего воспитателя соответствует должности Списка, а курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогических работников.

С учетом изложенного, истец просила суд признать решение УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер] об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать УПФР в [адрес] включить в специальный стаж периоды работы: в должности воспитателя прогимназии [номер] <данные изъяты> с [дата] по [дата] - 1 год 5 мес. 6 дней, курсы повышения квалификации с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - 19 дней, в должности старшего воспитателя МБДОУ "Детский сад [номер] <данные изъяты> с [дата] по [дата] - 8 лет 10 мес. 13 дней, в том числе курсы повышения квалификации в период 2011 по 2018 года - 18 дней; признать право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать УПФР в [адрес] назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с [дата].

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены. Постановлено:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода от [дата] [номер] об отказе в назначении Карпушиной Л. Ю. пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Карпушиной Л. Ю. периоды работы:

-с [дата] по [дата] - в должности воспитателя прогимназии [номер] <данные изъяты>,

-с [дата] по [дата] (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - 18 дней) - в должности старшего воспитателя в МБДОУ "Детский сад [номер]",

-с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за Карпушиной Л. Ю. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с [дата].

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе назначить Карпушиной Л. Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с [дата].

В апелляционной жалобе ответчиком УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

Заявитель указывает, что период работы истца с [дата] по [дата] в прогимназии не может быть зачтен в льготный стаж, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком. В отношении периода работы с [дата] по [дата] в должности старшего воспитателя, полагает ответчик, вывод суда о включении в льготный стаж основан на неверном применении норм материального права, поскольку материалами дела не подтверждается выработка истцом требуемой нормы часов, установленной за ставку заработной платы.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец полагала решение суда законным и обоснованным.

Представитель ответчика и третьего лица МБДОУ "Детский сад [номер]" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке заблаговременно.

Заслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела, в том числе трудовой книжки Карпушиной (<данные изъяты>) Л.Ю. (л.д.8-12 том 1) следует, что истец [дата] принята помощником воспитателя в Управление детских учреждений, [дата] переведена няней, [дата] переведена воспитателем д/я-с [номер] управления детских учреждений, уволена [дата] по переводу в МБОУ "<данные изъяты>".

С [дата] принята по переводу в прогимназию [номер] воспитателем, уволена по собственному желанию [дата].

С [дата] принята в МДОУ "Детский сад [номер] <данные изъяты> на должность воспитателя, уволена по собственному желанию [дата].

[дата] принята воспитателем в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский [адрес] для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченным возможностям здоровья", уволена [дата] по собственному желанию.

[дата] принята на должность старшего воспитателя в МДОУ "Детский сад [номер]", где работает по настоящее время.

Истец Карпушина Л.Ю., полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, [дата] обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.46-48 том 1).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [адрес] [номер] от [дата] в назначении досрочной страховой пенсии по старости было оказано (л.д.13-14 том 1).

В педагогический стаж включены следующие периоды:

-с [дата] по [дата] - воспитатель, Управление детских учреждений Горьковского автомобильного завода, детские сад-ясли [номер] (за исключением периодов простоя);

-с [дата] по [дата] - воспитатель, МБДОУ прогимназия [номер] (МБДОУ "Детский сад [номер] <данные изъяты>, за исключением отпуска по уходу за ребенком);

- с [дата] по [дата] - воспитатель, МДОУ "Детский сад[номер]";

-с [дата] по [дата] - воспитатель, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский [адрес] для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (за исключением курсов повышения квалификации).

Не включены в педагогический стаж истца следующие периоды работы:

-декабрь 2000 г. - 2 дня (14,5 часов), январь 2001 г. - 4 дня (30,5 часов), июнь 200 дней (6,5 часов) - периоды простоев, в соответствии с архивной справкой Управления архивной деятельности и доставки корреспонденции "Консалтинговый центр "Группа ГАЗ" от [дата] [номер]С;

-с [дата] по [дата] - воспитатель прогимназии [номер] <данные изъяты> (в том числе периоды с [дата] по [дата], с [дата] по 02.02 2002 г., с [дата] по [дата] отраженные общим стажем, а также отпуск по уходу за ребенком с [дата]). Данный период не включен в специальный стаж, поскольку (согласно архивной справке МКУ "Архив [адрес]" [номер] от [дата]) организация до [дата] являлась дошкольным образовательным учреждением (МДОУ), а п. 1.8 Дошкольные образовательные учреждения Списка должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от [дата].[номер], такая организация как "прогимназия" не предусмотрена. По представленным документам определить, что основным видом деятельности учреждения является реализация основных образовательных программ для детей дошкольного и младшего школьного возраста не представляется возможным;

- с [дата] по [дата]- отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности воспитателя <данные изъяты>, МДОУ "Детский сад [номер] <данные изъяты>, поскольку Законом РФ от [дата] [номер] "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после [дата] в специальный стаж не засчитывается;

-с [дата] по [дата].г., с [дата] по [дата].г.- обучение в НИРО (повышение квалификации). Приказы о предоставлении курсов с сохранением заработной платы не представлены;

-с [дата] по [дата].г.- старший воспитатель МБДОУ "Детский сад [номер] <данные изъяты> (в том числе квалификационные курсы - с [дата] по [дата].г., с [дата] по [дата].г., с [дата] по [дата].г., с [дата] по [дата].г., с [дата] по [дата].г.). Не представляется возможным определить выполнение работы по непосредственному воспитанию детей в объеме полной ставки.

Управлением на дату обращения за пенсией педагогический стаж Карпушиной Л.Ю. определен как 15 лет 04 мес. 13 дней.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с [дата] по [дата] в должности воспитателя прогимназии [номер] <данные изъяты>, суд первой инстанции на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, архивной справки, штатных расписаний, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от [дата] "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, указав, что в спорный период Карпушина Л.Ю. выполняла трудовую функцию воспитателя по должности, предусмотренной соответствующим списком, в учреждении для детей с занятостью полный рабочий день, в индивидуальном лицевом счете истца указанный период представлен с кодом льготы.

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный стаж периода работы с [дата] по [дата] в должности старшего воспитателя в МБДОУ "Детский сад [номер]", суд первой инстанции исходил из того, что должность старшего воспитателя предусмотрена соответствующим Списком, в указанный период истцом выработана норма выработки, отработана норма часов педагогической работы (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата]- 18 дней), что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем, пришел к выводу, что период работы с [дата] по [дата] (8 лет 9 месяцев 26 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

Принимая решение об удовлетворении требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] по и [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], суд первой инстанции, приняв во внимание сведения справки, уточняющей периоды работы [номер] от [дата], исходил из того, что на курсы истец направлялась работодателем, и это было необходимо для повышения её квалификации как педагогического работника, поэтому время нахождения на курсах является периодом рабочего времени, за который выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в пенсионный фонд.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающим требованиям действующего законодательства.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Исходя из смысловой нагрузки указанной нормы, работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию, то есть с соблюдением положений, установленных трудовым законодательством.

Для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком N 781. Правилами N 781 не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов выполнения педагогической или учебной нагрузки, исполнения обязанностей, дополнительной работы, преподавательской работы в должности, не предусмотренной Списком N 781.

Пунктом 1.7 "Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста" раздела "Наименования учреждений" Списка N 781 перечислены конкретные виды образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия).

Пунктом 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения" раздел: "Наименования учреждений" Списка N 781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).