Дата принятия: 19 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4149/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2018 года Дело N 33-4149/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бучневой О.А.,
судей Малининой О.Н., Горелика А.Б.,
при секретаре Чильманкиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева Андрея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Федосеева Андрея Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия
установила:
Федосеев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований привел, что 16 ноября 2017 года он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как имел стаж работы на работах с вредными условиями труда и 12 августа 2017 года достиг возраста 50 лет.
Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 16 февраля 2018 года *** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В его специальный стаж не включены периоды работы: с 1 декабря 1995 года по 8 декабря 1998 года (3 года 7 дней) в качестве кузнеца ручной ковки предприятия "Тамбовгорэлектротранс", с 18 января 1999 года по 30 июня 1999 года (5 месяцев 13 дней), с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2005 года (5 лет 6 месяцев 1 день), со 2 января 2006 года по 2 февраля 2007 года (1 год 1 месяц 1 день) в качестве кузнеца 5 разряда МУП "Пассажирских перевозок", с 5 февраля 2007 года по 20 апреля 2010 года (3 года 2 месяца 16 дней) в качестве кузнеца ручной ковки ООО "Тамбовэлектротранс", с 21 апреля 2010 года по 9 ноября 2010 года (6 месяцев 19 дней) в качестве кузнеца ручной ковки МУП "Тамбовгортранс", также ответчик не включил в страховой стаж периоды его работы с 15 октября 1986 года по 31 августа 1987 года (10 месяцев 16 дней) в должности слесаря электротехнического цеха Тамбовской автоколонны N 1139.
С решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области он не согласен, поскольку в должности кузнеца ручной ковки он работал в течение 8 часового рабочего дня при пятидневной рабочей неделе с вредными условиями труда, несоблюдение работодателем инструкции по заполнению трудовой книжки является обстоятельством от него не зависящим.
Федосеев А.Н. просил суд включить указанные периоды работы в его специальный и страховой стаж соответственно, обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ему страховую пенсию досрочно с 16 ноября 2017 года, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2018 года исковые требования Федосеева А.Н. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Федосеев А.Н. ставит вопрос об отмене данного решения и принятии нового об удовлетворении его исковых требований.
Указывает, что в подтверждение своих доводов им были представлены в материалы дела копия трудовой книжки, архивная справка с наименованием должности, архивная справка с размером заработной платы, которой в частности свидетельствует о полной занятости на производстве. Все названные документы свидетельствуют о характере выполняемой работы с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.
Он не согласен с тем, что суд отказал ему в удовлетворении его требований по причине нарушения работодателем порядка заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек, который регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Неверное указание его должности в трудовой книжке вызвано ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей. Исключение указанных периодов из специального стажа ставит его в неравное положение перед другими гражданами, имеющими право на получение данного вида пенсии, поскольку по действующему законодательству право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XI "Металлообработка") предусмотрено кузнецам всех наименований независимо от способа обработки (ковке или штамповке) металла в горячем состоянии при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на ковке.
Кроме того, в материалы дела представлена карта рабочего вредной профессии, подлежащего периодическому медосмотру, что также, по мнению автора жалобы, подтверждает особые условия труда и полную занятость.
Считает, что судом нарушен принцип равноправия сторон, поскольку суд возложил бремя доказывания только на него с учетом его доводов и представленных доказательств. Ответчик же не представил никаких доказательств того, что он выполнял иную работу в иных условиях труда, либо выполнял работу в условиях не полного рабочего дня, в связи с чем, полагает, не оспорил ни его доводы, ни представленные им документы.
Заслушав представителя ответчика по доверенности Арзамасцеву Е.Г., просившую решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Судом установлено и следует из материалов дела, что пенсионный орган не включил в специальный стаж Федосеева А.Н. период его работы с 1 декабря 1995 года по 8 декабря 1998 г. в качестве кузнеца ручной ковки предприятия "Тамбовгорэлектротранс" (с 1 января 1996 г. переименовано в "Тамбовпассажиртранс"), с 18 января 1999 г. по 30 июня 1999 г., с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2005 г., с 2 января 2006 г. по 2 февраля 2007 г. в качестве кузнеца 5 разряда МУП "Пассажирские перевозки". А также периоды с 5 февраля 2007 г. по 20 апреля 2010 г. в качестве кузнеца ручной ковки ООО "Тамбовэлектротранс", с 2 апреля 2010 г. по 9 ноября 2010 г. в качестве кузнеца ручной ковки МУП "Тамбовгортранс" в связи с отсутствием документов, подтверждающих его полную занятость на работах с вредными условиями труда и отсутствием подтверждения работы с вредными условиями труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем.
Разрешая спор и отказывая Федосееву А.Н. в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, спорных периодов его работы, суд первой инстанции исходил из того, что должность истца указана работодателем в трудовой книжке и других документах без конкретизации вида и характера работ, которые выполнялись истцом. Кроме того, исследованные судом документы не подтверждают занятость истца на соответствующем виде работы в течение полного рабочего дня. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного учета), сведения об особых условиях труда в спорные периоды времени в лицевом счете застрахованного лица не отражены, из чего следует, что работодатель не признает работу истца, как льготную. Сведения работодателем в отношении стажа истца после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с 16 декабря 1998 г.) предоставлялись общим стажем.
Вопреки доводам жалобы представленная истцом карта рабочего вредной профессии, подлежащего периодическому медосмотру, не является доказательством постоянной занятости работника. Льготных справок, подтверждающих постоянную его занятость на условиях полного рабочего дня в должности кузнеца ручной ковки, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по иску Федосеева А.Н. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда спорных периодов его работы правильно применил к спорным отношениям эти нормативные положения, устанавливающие возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов работы в тяжелых условиях труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1), установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно отсутствия необходимого стаж работы Федосеева А.Н. в должностях, предусмотренных Списком N 1, а также выполнение им работы в тяжелых условиях труда в занимаемой им должности в течение полного рабочего дня.
Доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции в рамках рассмотрения дела обстоятельства, истцом вопреки норме ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
По приведенному основанию отклоняется довод апелляционной жалобы о наличии документальных доказательств, свидетельствующих о характере выполняемых истцом работ, а также занятости его на условиях полного рабочего дня в спорный период.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к основаниям заявленного иска, которые не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.
Правовых оснований, которые могли бы в силу закона повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федосеева А.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
