Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4148/2021

(резолютивная часть)

11 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Хаировой А.Х.

судей - Чирковой И.Н., Ереминой И.Н.,

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мусатова А.И. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 июня 2020 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мусатова А.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Закиров В.Ф. гр. дело N 33 - 4148/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 -2191/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Хаировой А.Х.

судей - Чирковой И.Н., Ереминой И.Н.,

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мусатова А.И. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 июня 2020 года, которым постановлено:

"Удовлетворить иск Управления ФСИН России по Самарской области к Мусатову А.И..

Взыскать с Мусатова А.И. в пользу Управления ФСИН России по Самарской области расходы, связанные с обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Самарский юридический институт ФСИН", в размере 571090,19 рублей с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с Мусатова А.И. в доход бюджета городского округа Тольятти госпошлину в размере 8910,90 рублей.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., пояснения ответчика Мусатова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя истца Управления ФСИН России по Самарской области Мироновой О.В., судебная коллегия

установила:

Истец Управление ФСИН России по Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к Мусатову А.И. о взыскании расходов, связанных с обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Самарский юридический институт ФСИН".

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Мусатов Алексей Игоревич подал заявление на имя начальника ГУФСИН России по Самарской области с просьбой зачислить его в кандидаты для поступления в <данные изъяты> году на очное отделение юридического факультета в Самарский юридический институт ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ с Мусатовым А.И. заключен контракт о службе в УИС по должности курсант (слушатель) на время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и в должностях среднего и старшего начальствующего состава УИС по окончании обучения. В п. 3 контракта указан срок его действия: время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и 5 лет службы в УИС после его окончания. ДД.ММ.ГГГГ Мусатову А.И. выдан диплом специалиста, который свидетельствует о том, что Мусатов А.И. усвоил программу специалитета по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность и успешно прошел государственную итоговую аттестацию, в связи с чем, решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация Юрист (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом N Мусатов А.И. назначен на должность инспектора отдела охраны <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мусатов А.И. подал рапорт на имя начальника УФСИН России по Самарской области о расторжении контракта и увольнении со службы в УИС по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч. 2 ст. 84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Самарской области N "Об увольнении Мусатова А.И." с лейтенантом внутренней службы Мусатовым А.И., инспектором отдела охраны <данные изъяты> контракт был расторгнут и он был уволен со службы в УИС с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мусатову А.И. под роспись было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО ФСИН России. В уведомлении указано, что Мусатов А.И. обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления возместить затраты на обучение в размере 571 090,19 рублей, также разъяснено право осуществить возмещение затрат на обучение в рассрочку до 3-х лет. Также Мусатов А.И. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ со Справкой-расчетом компенсации средств федерального бюджета за свое обучение. Согласно сведениям главной бухгалтерии УФСИН России по Самарской области от Мусатова А.И. денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение не поступали.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать с ответчика расходы, связанные с его обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний" в размере 571 090,19 рублей с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым Мусатов А.И. не согласен, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27 октября 2020 года решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 июня 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Мусатова А.И. - без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27 октября 2020 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Мусатова А.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 года принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 1 августа 2018 года.

Часть 12 ст. 78 Федерального закона N 197-ФЗ обязывает сотрудника возместить федеральному органу УИС затраты на указанное обучение, если контракт был расторгнут по основаниям, предусмотренным п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 данного Закона:

- в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа УИС;

- в течение пяти лет после окончания обучения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мусатов А.И. подал заявление на имя начальника ГУФСИН России по Самарской области с просьбой зачислить его в кандидаты для поступления в <данные изъяты> году на очное отделение юридического факультета в Самарский юридический институт ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ с Мусатовым А.И. заключен контракт о службе в УИС по должности курсант (слушатель) на время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и в должностях среднего и старшего начальствующего состава УИС по окончании обучения. В п. 3 контракта указан срок его действия: время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и 5 лет службы в УИС после его окончания.

ДД.ММ.ГГГГ Мусатову А.И. выдан диплом специалиста, подтверждающий факт, что Мусатов А.И. усвоил программу специалитета по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность и успешно прошел государственную итоговую аттестацию, в связи с чем решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация юрист.

Приказом N Мусатов А.И. назначен на должность инспектора отдела охраны <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Мусатов А.И. подал рапорт на имя начальника УФСИН России по Самарской области о расторжении контракта и увольнении со службы в УИС по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч.2 ст. 84 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Самарской области N "Об увольнении Мусатова А.И." с лейтенантом внутренней службы Мусатовым А.И., инспектором отдела охраны <данные изъяты> контракт был расторгнут и он был уволен со службы в УИС с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 2. ст. 84 Федерального закона Российской Федерации N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГ Мусатову А. И. под роспись было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО ФСИН России, в котором указано, что в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" Мусатов А.И. обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в ФКОУ ВО "Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний" в размере 571 090,19 рублей. Также ответчику разъяснено право осуществить возмещение затрат на обучение в рассрочку до 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Мусатов А.И. под роспись был ознакомлен также со Справкой-расчетом компенсации средств федерального бюджета за свое обучение.

Денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение от Мусатова А.И. не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение не заключалось.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о взыскании расходов, связанных с обучением, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Мусатов А.И. не исполнил принятые на себя обязательства по прохождению службы в течение пяти лет в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательном учреждении, предусмотренные заключенным с ним контрактом ДД.ММ.ГГГГ и по возмещению в связи с невыполнением этого обязательства расходов на обучение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно пункту 9 названных Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательное учреждение высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В пункте 10 Правил определено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно до 1 марта образовательным учреждением высшего профессионального образования, исходя из данных предыдущего финансового года, по приведенной формуле, с учетом амортизации учебного оборудования, стоимости материальных запасов, фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов, коммунальных услуг, услуг связи, штатной численности переменного состава по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, приведенной к очной форме обучения, коэффициента приведения в зависимости от формы обучения.