Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4143/2021

г. Нижний Новгород 11 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Серова Д.В.,

судей: Крайневой Н.А., Луганцевой Ю.С.,

при секретаре Яровой К.Н.,

с участием ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО9

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г.Н.Новгорода (УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода) о признании незаконным решения признании незаконным решения N 73 от 23.09.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы в ГОПМЗ в качестве оператора поста управления универсального стана горячей прокатки с 27 февраля 1989 года по 31 декабря 1989 года, в НОПМАП "Сталь" (реорганизовано в ТОО "Сталь") в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки с 01 января 1992 года по 25 февраля 1993 года, досрочно назначить страховую пенсию по старости с 24.05.2020 года.

В обоснование иска указано, что решением комиссии УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в ГОПМЗ в качестве оператора поста управления универсального стана горячей прокатки с 27 февраля 1989 года по 31 декабря 1989 года, ввиду отсутствия подтверждения стажа работы оператором поста управления универсального стана горячей прокатки в Прокатном цехе N 7 Горьковского опытно-промышленного металлургического завода, и с 01 января 1992 года по 25 февраля 1993 года, в НОПМАП "Сталь" (реорганизовано в ТОО "Сталь") в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах.

Считает, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку подтверждены записями в трудовой книжке.

В периоды трудовой деятельности с 27 февраля 1989 года по 25 февраля 1993 года он проработал на работах с тяжелыми условиями труда, дающими ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Сведений о неполном рабочем дне трудовая книжка не содержит.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО8 против удовлетворения иска возражала, указывая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды, что является обязательным требованием законодательства.

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 февраля 2021 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено:

Включить период работы на ГОПМЗ в качестве оператора поста управления универсального стана горячей прокатки с 27 февраля 1989 года по 31 декабря 1989 года в специальный стаж в соответствии с п.1. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода об обязании включить период работы в НОПМАП "Сталь" (реорганизовано в ТОО "Сталь") в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки с 01 января 1992 года по 25 февраля 1993 года в специальный стаж в соответствии с п.1. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о признании незаконным решения N 73 от 23.09.2020г. об отказе Виноградову Г.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании УПФР в [адрес] г.Н.Новгорода назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 мая 2020 года отказано.

В апелляционной жалобе с учетом поданных дополнений ФИО2 просит об отмене решения суда в части отказа ему в иске как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права, при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу заявителя УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на правильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела и применение норм материального права.

В суде апелляционной инстанции ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик УПФР в Сормовском районе г. Н..Новгорода представителя в заседание судебной коллегии не направил, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы заявителя и возражений ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа истцу в иске.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

В указанной части решение суда не отвечает приведенным требованиям, выводы суда в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 1 от 26.10.1991 предусмотрены операторы постов управления станов горячей прокатки (раздел III "Металлургическое производство", позиция 1030300а-15890).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 24 мая 2020 года обратился в УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ФЗ (л.д.15-23 т.1).

В стаж работы истца по Списку N 1 ответчиком зачтены периоды работы истца с 01.01.1990г. по 31.12.1991г. в качестве оператора поста управления универсального стана горячей прокатки в сталеплавильном - прокатном цехе ОАО "Горьковский металлургический завод", с 01.05.2019г. по 23.05.2020г. в качестве термиста, постоянного занятого у печей на горячих работах в термическом участке крепёжного цеха N 1 АО "Завод Красная Этна" (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 28.03.2020г. и 31.03.2020г.), всего 3года 21 день.

Не засчитаны периоды работы с 27 февраля по 31 декабря 1989 года ввиду отсутствия подтверждения стажа работы оператором поста управления универсального стана горячей прокатки в прокатном цехе N 7 Горьковского опытно - промышленного металлургического завода, и с 01 января 1992 года по 25 февраля 1993 года в НОПМАП "Сталь" (реорганизовано в ТОО "Сталь"), поскольку не подтверждена занятость полный рабочий день на вредных работах (л.д.24 т.1).

В связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в назначении пенсии было отказано.

Разрешая спор и отказывая в иске в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с 01 января 1992 года по 25 февраля 1993 года суд первой инстанции исходил из отсутствия допустимых доказательств, которые могли бы подтвердить полную занятость истца во вредных условиях труда, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно трудовой книжки истца, ФИО2 27.02.1989г. принят в Горьковский опытный металлургический завод оператором поста управления универсального стана 3 разряда прокатного цеха, 01.01.1990г. в связи с ликвидацией ГОПМЗ переведен на Горьковское опытно - промышленное металлургическое арендное предприятие "Сталь" оператором поста управления универсального стана 3 разряда прокатного производства, 25.02.1993г. уволен по соглашению сторон (л.д.25-46 т.1).

Согласно данным персонифицированного учета, имеющимся в материалах дела и выплатном деле ФИО2, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.10.1997г., все указанные периоды работы истца были обозначены кодом льготной работы ЗП12А, 1030300А-15890.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями.

Поскольку сведения о льготной характере истца были внесены в данные персонифицированного учета, презюмируется, пока не доказано обратное, что они были внесены на основании сведений, представленных работодателем и являются достоверными. Доказательства не достоверности указанных сведений, результаты проверки деятельности юридического лица органами Пенсионного фонда Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Совокупность приведенных данных позволяет признать доказанным выполнение в спорный период с 01.01.1992г. по 25.02.1993г. истцом льготной работы на условиях полной занятости.

При включении спорного периода с 01.01.1992г. по 25.02.1993г. в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО2 на дату обращения к ответчику имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с чем отказ ответчика в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с даты обращения являлся неправомерным.

При таких данных решение суда в части отказа ФИО2 в иске не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесение нового решения об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия