Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-414/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Шалгинова С.Н.,

судей Морозовой В.Н., Топоева А.С.,

при секретаре - помощнике судьи Бедненко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Байкалова Г.Л. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 октября 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска Байкалова Г.Л. к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о признании незаконным отстранения от работы, о допуске к работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Шалгинова С.Н., объяснения Байкалова Г.Л., представителя публичного акционерного общества "Россети Сибирь" Молчанова Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байкалов Г.Л. обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее ПАО "Россети Сибирь") о признании незаконным отстранения от работы, о допуске к работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец на основании приказа ПАО "Россети Сибирь" от 31 августа 2021 года N был отстранен от работы на весь период эпиднеблагополучия либо до прохождения работником вакцинации от Covid-19, не предоставившим документы о наличии антител класса G к Covid-19 сроком давности не более 21 календарного дня либо документов, подтверждающих медицинские противопоказания к вакцинации от Covid-19. Считает, что его отстранение от работы проведено с нарушением трудового законодательства, поскольку ответчик неправомерно отнес должность истца к работам, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями, перечисленными в постановлении Правительства от 15 июля 1999 года N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок". Указывает, что в календаре профилактических прививок отсутствует прививка против новой коронавирусной инфекции Covid-19, в связи с чем у истца не было обязанности сделать указанную прививку. Полагает, что требование ответчика о предоставлении медицинских документов в подтверждение вакцинации нормами трудового законодательства не предусмотрено, также Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит такого основания отстранения от работы как отсутствие профилактических прививок. Указывает, что ответчиком не соблюден порядок и сроки уведомления об отстранении от работы в соответствии с абзацем вторым статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации не менее чем за два месяца до даты отстранения. Истец просил признать незаконным отстранение от работы на основании приказа от 30 августа 2021 года N по основанию, предусмотренному абзацем восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, обязать ответчика допустить его к работе согласно условиям трудового договора, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 31 августа 2021 года по день допуска к работе, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Байкалова Г.Л. отказал.

С решением не согласился Байкалов Г.Л. В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец является лицом, подлежащим обязательной вакцинации. Полагает, что любая прививка является медицинским вмешательством в организм человека, которое в соответствии с действующим законодательством должно быть добровольным, при этом у гражданина есть право на отказ от прививок. Считает несостоятельной ссылку суда на постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 27 июля 2021 года N 8 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", поскольку указанным документом не предусмотрены такие последствия как отстранение работника от работы. Обращает внимание на то, что при разрешении данного спора суд принял во внимание локальные нормативные акты, которые противоречат нормативному акту, имеющую большую юридическую силу, а именно Федеральному закону от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактики инфекционных болезней". Настаивает на том, что при отстранении работника от работы необходимо применить аналогию права и руководствоваться положениями абзаца второго статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работник о предстоящем отстранении от работы должен уведомляться за два месяца.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ПАО "Россети Сибирь" Молчанов Е.А. выражает согласие с решением суда, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного постановления исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Байкалов Г.Л. работает в ПАО "Россети Сибирь" в должности водителя <данные изъяты> ПАО "Россети Сибирь" (л.д. 12-19, 21).

На основании приказа ПАО "Россети Сибирь" от 30 августа 2021 года N работник Байкалов Г.Л. отстранен от работы на весь период эпиднеблагополучия либо до прохождения работником вакцинации, отказавшегося от профилактических прививок от COVID-19 и не предоставившего подтверждающие документы: справки/сертификаты о вакцинации от Covid-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к COVID-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19 (л.д. 20-21).

Основаниями для издания приказа от 30 августа 2021 года N явились календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 27 июня 2021 года N 8, уведомление работника об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации COVID-19, акт о непредоставлении документов.

Обращаясь в суд с иском, Байкалов Г.Л. указал, что его отстранение от работы произведено в нарушение требований действующего законодательства, не соблюден порядок и сроки уведомления об отстранении от работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Байкалова Г.Л. о признании незаконным отстранения от работы и обязании допустить его к работе, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень оснований для отстранения работодателем от работы работника, при этом данный перечень не является исчерпывающим, отстранение от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части второй статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней") отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCo V).

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года N 102, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 13 марта 2020 года по 14 ноября 2021 года.

Согласно преамбуле Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 2 статьи 9 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям включена профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Таким образом, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан вынесено постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главного государственного санитарного врача субъектов Российской Федерации о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 27 июня 2021 года N 8 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (COVID-19), категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия предписано в срок до 31 июля 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции, в срок до 31 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60 % от общей численности работников, сотрудников.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ПАО "Россети Сибирь" является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (л.д. 76-77).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Во исполнение указанного постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия ПАО "Россети Сибирь" издан приказ от 30 июня 2021 года N 17/140-пр "О вакцинопрофилактике", в котором указано на необходимость проведения информационно-разъяснительной работы среди персонала по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции, на необходимость проведения прививок, на разъяснение обязанности работодателя отстранить работника от работы на период эпиднеблагополучия в случае отказа от вакцинации без наличия противопоказаний, либо непредставления документов, подтверждающих факт самостоятельной вакцинации, наличия противопоказаний, наличия сведений о перенесенной болезни, с приказом работник Байкалов Г.Л. был ознакомлен 1 июля 2021 года (л.д. 50-52, 54).

Приказом ПАО "Россети Сибирь" от 20 августа 2021 года N 153 утвержден порядок отстранения работников от работы в связи с отказом от вакцинации от COVID-19, с приказом работник Байкалов Г.Л. был ознакомлен 24 августа 2021 года (л.д. 57-60, 67).

Так, согласно данному порядку работнику не позднее одного рабочего дня до даты предоставления документов вручается под роспись уведомление об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации от COVID-19; в случае непредоставления документов в срок, установленный в уведомлении, составляется акт о непредоставлении документов; на основании уведомления об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации от COVID-19 и акта о непредоставлении документов либо отказа от проведения профилактической прививки от COVID-19 готовится приказ об отстранении работника от работы без сохранения заработной платы.

Работник Байкалов Г.Л. отказался от подписания уведомления об отстранении от работы от 24 августа 2021 года, что подтверждается актом подписанным начальником управления механизации и транспорта ФИО1, начальником управления персоналом ФИО2, специалистом по охране труда 1 категории ФИО3, также данным актом подтверждается факт непредоставления работником документов: справки/сертификаты о вакцинации от Covid-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к COVID-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19 (л.д. 71).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ПАО "Россети Сибирь" относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в сфере энергетики, и для его сотрудников вакцинация от новой коронавирусной инфекции является обязательной.

Также судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что отсутствие у работника ПАО "Россети Сибирь" Байкалова Г.Л. профилактической прививки от COVID-19, не предоставившего подтверждающие документы: справки/сертификаты о вакцинации от Covid-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к COVID-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19, является законным основанием для его отстранения работодателем от работы.

Несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о том, что истец не является лицом, подлежащим обязательной вакцинации; о том, что гражданин вправе отказаться от прививок; о том, что постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 27 июля 2021 года N 8 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 не предусмотрены такие последствия как отстранение работника от работы; о том, что локальные нормативные акты работодателя противоречат нормативному акту, имеющую большую юридическую силу - Федеральному закону "Об иммунопрофилактики инфекционных болезней", поскольку основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм материального права, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что при отстранении работника от работы необходимо применить аналогию права и руководствоваться положениями абзаца второго статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому работник о предстоящем отстранении от работы должен уведомляться за два месяца, является несостоятельным.

Положения статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации регламентируют гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации, в данном же случае у сторон спора возник спор по вопросу законности отстранения работника от работы, и оснований для аналогии закона не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байкалова Г.Л. без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 4 марта 2022 года.

Председательствующий Шалгинов С.Н.

Судьи Морозова В.Н.

Топоев А.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка