Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-414/2022

24.02.2022 город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей коллегии: Рощупкиной И.А., Старовойтова Р.В.,

с участием прокурора Давыдовой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Лысовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Поляруш Р.М. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поляруш Р.М. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения иска) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд с условием мены на равнозначное благоустроенное жилое помещение без возмещения разницы в стоимости жилых помещений; по вступлению решения суда в законную силу направить для подписания проект соглашения, в котором указать конкретное жилое помещение, отвечающее ст.89 ЖК РФ, и земельный участок в части доли, пропорциональной размеру общей площади предоставляемого правообладателю жилого помещения, равноценное как по площади, так и по стоимости наиболее соответствующего изымаемому, в том числе, в соответствующих пунктам соглашения -1.5,1.7,1.8;, изменить п.1.9 указанного соглашения, указать рыночную стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества 4 105 33 руб.: исключить из п.1.9 соглашения стоимость предоставляемого земельного участка и расположенного на нем объекта 4 397 000 руб., указать стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, которые будут предоставлены истца; исключить условия по выплате разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения, при условии меня жилых помещений, а именно, исключить п.1.10 условия, согласно которому Стороны пришли к соглашению, что разница между рыночной стоимостью предоставляемого объекта недвижимого имущества и рыночной стоимостью изымаемого объекта недвижимого имущества составляет 1 736 000 руб., правообладатель обязуется осуществить доплату за предоставляемый объект недвижимого имущества на расчетный счет органа местного самоуправления в течение 90 календарных дней с момента подписания настоящего соглашения. Правообладатель вправе исполнить обязательства по оплате досрочно; п.1.11 изменить, изложить в редакции "Стороны передают друг другу земельный участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества по подписываемым Сторонами актам приема-передачи изымаемого объекта недвижимого имущества и предоставляемого объекта недвижимого имущества"; п.1.6 изменить с учетом данных о предоставляемом объекте недвижимого имущества.

В обоснование иска указала, что истцу на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 09.09.2014 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем 15.03.2018 принято решение об изъятии земельного участка под ним для муниципальных нужд МО г. Тарко-Сале. Протоколом комиссии по рассмотрению жилищных вопросов на территории МО г. Тарко-Сале от 17.07.2020 N 22 за истцом закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 04.12.2020 Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района вручил представителю истца Соглашение об изъятии земельного участка, по условиям которого истец должна выплатить разницу в стоимости изымаемого объекта недвижимого имущества и предоставляемого жилого помещения в размере 1 736 000 руб. В заключении соглашения без выплаты указанной разницы истцу отказано в связи с тем, что действующим законодательством и законом ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО не предусмотрено освобождение собственников двухкомнатных квартир от выплаты разницы в жилых помещениях. Истец не согласна с доводами ответчика, поскольку многоквартирный жилой дом, где расположена принадлежащая истцу квартира, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 N 346-П (далее - Адресная программа). Разделом IV Адресной программы предусмотрено, что источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов. Ни федеральным законодательством, ни адресной программой не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Как следствие, истец полагает, что имеет право на получение иного жилого помещения, отвечающего требования ст.89 Жилищного кодекса РФ, равноценного как по площади, так и по стоимости наиболее соответствующего изымаемому.

В судебное заседание истец, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила. Представитель истца Юрова Т.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ДСА и жилищной политики Администрации Пуровского района Сыроежкина А.И. иск не признала. Указала, что между сторонами соглашения не заключено, как следствие, изменить в нем пункты невозможно.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ДИиЗО Администрации Пуровского района, извещенного надлежащим образом.

В заключении помощник прокурора Пуровского района Бородин А.Ю. иск считал подлежащим частичному удовлетворению.

Решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.10.2021 иск Поляруш Р.М. удовлетворён частично, постановлено возложить на департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района обязанность заключить с Поляруш Р.М. соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 656 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, и расположенного на нем объекта недвижимого имущества -двухкомнатной квартиры общей площадью 41 кв.м., находящегося по адресу:Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с условием предоставления Поляруш Р.М. взамен другого жилого помещения, равноценного по площади наиболее соответствующего изымаемому. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец Поляруш Р.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Со ссылкой на определение судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.09.2021 года указывает на наличие правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Одновременно заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии определения судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.09.2021 года.

Судебная коллегия полагает возможным приобщить к материалам дела данное определение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (извещения, телефонограмма от 3.02.2022). Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокурор ЯНАО Давыдова Л.А. в заключении просила решение суда отменить в части.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Поляруш Р.М. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Распоряжением Администрации МО Пуровский район от 09.09.20143 N 361-РА жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2023.

Приказом ДИиЗО Администрации Пуровского района от 15.03.2018 N 234-ДП "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд МО г. Тарко-Сале" принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером N с местоположением: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с целью последующего сноса жилого дома, расположенного на нем. Эти приказом установлено, что наряду с земельным участком изъятию подлежат и жилые помещения, находящиеся в частной собственности.

29.07.2020 ДИиЗО Администрации Пуровского района направил истцу проект Соглашения об изъятии земельного участка, который получен представителем истца 07.12.2020. Данное Соглашение предусматривает предоставление истцу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес> выплатой истцом доплаты за предоставляемый объект в размере 1 736 000 руб., поскольку в Соглашении установлено, что рыночная стоимость изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества составляет 2 661 000 руб., а рыночная стоимость предоставляемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества - 4 397 000 руб.

Пунктом 1.10 Соглашения Поляруш Р.М. обязалась осуществлять доплату за предоставляемый объект недвижимости в размере 1 736 000 рублей.

Является установленным, что соглашение между сторонами не заключено, при этом, в изменении условий соглашения истцу в части освобождения от выплаты разницы в стоимости жилых помещений в части освобождения от выплаты разницы между стоимостью объектов недвижимости отказано со ссылкой на ст.32 Жилищного кодекса РФ, Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", поскольку не предусмотрено освобождение собственников двухкомнатных квартир от выплаты разницы между рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения и рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения, либо признание таких помещений равноценными.

Истец обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности освободить ее от выплаты разницы в стоимости жилых помещений, по результатам рассмотрения которого Пуровским районным судом вынесено решение 12 марта 2021 года об отказе в удовлетворении иска, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАПО от 8 июня 2021 года.

При проверке в кассационным порядке судебные акты оставлены без изменения на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда от 30 сентября 2021 года.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ст.ст. 28-2, 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Региональной адресной программой, возложил на департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района обязанность заключить с Поляруш Р.М. соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с условием предоставления Поляруш Р.М. взамен другого жилого помещения, равноценного по площади наиболее соответствующего изымаемому.

С учетом положений ч.2 ст.28.3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО и поскольку принадлежащая истцу квартира по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> является двухкомнатной, при этом, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от выплаты разницы в стоимости изымаемых и предоставляемых объектов недвижимости.

Данный вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства ЯНАО от 05.03.2019 N 346-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена и действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах.

Жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> включен в указанную Региональную программу.

Основанием разработки данной Региональной программы послужили Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе"; Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда"; региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

Основной целью данной Региональной адресной программы является расселение на территории автономного округа года жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Разделом IV указанной региональной адресной программы предусмотрено, что источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Разделом III Программы, предусмотрено, что в рамках Программы будет осуществляться переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

В действующей в настоящее время редакции региональная адресная программа (раздел III) предусматривает оплату собственником разницы между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями по соглашению сторон в случае, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Указанная норма была ведена постановлением Правительства ЯНАО от 22.12.2020 N 1503-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5.04.2019 N 346-П".

До 22.12.2020 региональная адресная программа не предусматривала возможности возложения на собственника изымаемого жилого помещения обязанности оплатить разницу между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Как установлено судом, процедура изъятия земельного участка была инициирована в 2018 году, что подтверждается приказом ДИиЗО Администрации Пуровского района от 15.03.2018 N 234-ДП "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд МО г. Тарко-Сале".

Таким образом, правоотношения между истцом и ответчиками по предоставлению собственнику другого жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего сносу, фактически сложились ранее, а именно- с момента принятия ДИиЗО администрации Пуровского района решения об изъятии земельного участка под аварийным домом, то есть с 15.03.2018 г.

При этом, жилой дом <адрес>, в котором расположено жилое помещение, включен в адресную программу.

Следовательно, истец имеет право на получение равноценного жилья без выплаты разницы между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в иске о предоставлении жилого помещения без доплаты подлежит отмене.

Далее, установив, что спорный дом выполнен из деревянных материалов, а вновь построенное жилое помещение из каменных и железобетонных материалов превышает стоимость жилого помещения, суд с учетом положения ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ, применив приложение N 2 к методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1.01.2017", утвержденных приказом Минстроя России от 31.01.2019 N 65/пр, не нашел правовых оснований для удовлетворения требований иска в части предоставления жилого помещения равноценного как по площади, так и по стоимости наиболее соответствующего изымаемому без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.

Оснований не согласиться с указанными выводами у суда апелляционной инстанции, по доводам апелляционной жалобе, не имеется.

Учитывая, что соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости между сторонами не заключено, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части внесения изменений в п.п.1.9,1.10,1.11,1.26 данного соглашения.

При этом, обоснованно указал, что содержание соглашения, которое будет заключено сторонами, с учетом количества пунктов в нем, в настоящее время неизвестно, как следствие, невозможно изменить условия незаключенной сделки.

Поскольку сторонами не представлено доказательств наличия у ответчика необходимого, отвечающего требованиям ст.89 Жилищного кодекса РФ и требованиям истца, жилого помещения для предоставления взамен изымаемого, как следствие, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности по направлению истцу по вступлении в законную силу судебного решения проекта соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле.

Нарушений положения ст.67 ГПК РФ при оценке доказательств судом допущено не было, судом исследовано заключение эксперта ООО "Первая -Оценочная" N 81С-21 от 14.09.2021, что подтверждается протоколом судебного заседания (том 2, л.д.49-50).

Нарушений положений ст.10 Гражданского кодекса РФ со стороны ответчика, с учетом установленных судом обстоятельств, допущено не было.

Ссылка апеллятора на кассационное определение судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2021 года по делу N 8а-3578/2021 правового значения не имеет, поскольку в каждом деле устанавливаются конкретные обстоятельства и правоотношения, которые являются различными при внешней схожести фактов.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части отказа в иске о предоставлении жилого помещения без доплаты, в остальной части решения суда по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2021 отменить в части отказа в иске о предоставлении жилого помещения без доплаты, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Возложить на департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района обязанность заключить с Поляруш Раисой Михайловной соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 656 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, и расположенного на нем объекта недвижимого имущества -двухкомнатной квартиры общей площадью 41 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с условием предоставления Поляруш Раисе Михайловне взамен другого жилого помещения, равноценного по площади наиболее соответствующего изымаемому без возмещения разницы стоимости жилых помещений".

В остальной части это же решения оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Кравцова

Судьи И.А. Рощупкина

Р.В. Старовойтов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка