Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-414/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-414/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей: Мисхожева М.Б. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием: представителя МВД РФ и МВД по КБР - Пантелиди В.А., Керимовой М.А.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 17 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Керимовой Марианны Ахмедовны, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Керимова Тамерлана Альбертовича, Керимовой Ирены Альбертовны, Керимова Альдара Альбертовича к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, включении в состав членов семьи несовершеннолетнего ребенка, о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на семью из пяти человек,
установила:
Керимова М.А., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО15, ФИО16, ФИО17 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в котором с учетом дополнений и уточнений просила включить в количество членов семьи, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ребенка ФИО5 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать незаконным протокол от ДД.ММ.ГГГГ N заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, утвержденный распоряжением МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N в части снятия Керимовой М.А. с семьей с учета очередников МВД по КБР на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семью погибшего сотрудника МВД по КБР из пяти человек в составе погибшего ФИО5, Керимовой М.А., троих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. со дня снятия с учета очередников на получение единовременной выплаты.
Возложить обязанность на МВД России и МВД по КБР предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, определённом на момент выплаты, исходя из размера жилого помещения, площадью 90 кв.м за разницей принадлежащих на праве собственности на семью из пяти человек: Керимовой М.А., ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. площади жилых помещений.
В обоснование заявленных требований Керимова М.А. указала, что от совместного брака с ФИО5 имеет троих несовершеннолетних детей.
Её супруг ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД по КБР, имел стаж службы 20 лет 2 месяца 8 дней.
Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола N 10) ФИО5 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из четырех человек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб при исполнении служебных обязанностей. После смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ родился его третий ребенок ФИО3
Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 16) постановлено предоставить единовременную социальную выплату в размере 448 002,03 руб. в равных долях: вдове погибшего ФИО5 - Керимовой М.А., сыну - ФИО1, дочери - ФИО2 и матери погибшего сотрудника - ФИО9
Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола N 22) Керимова М.А. с семьей из четырех человек (она, погибший супруг и двое детей) была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на то, что на момент постановки на учет и на момент гибели ее супруга их семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащим им.
Керимова М.А., действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, указала, что решение о снятии ее с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты является незаконным, поскольку в отношении ее семьи с учетом третьего ребенка, родившегося после смерти ее супруга, имеются условия для предоставления единовременной социальной выплаты, определенные Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В возражениях на иск ответчик указал, что ФИО5 при предоставлении документов в комиссию ЦЖБК предоставил выписку из ЕГРП, в которой было указано, что у его жены в собственности недвижимости не имеется, однако с ДД.ММ.ГГГГ Керимовой М.А. принадлежит доля в праве на 1/2 в двухкомнатной квартире, площадью 41,1 кв.м (т.е.10,28 кв.м.)
Таким образом, на момент жизни ФИО5 к его членам семьи, для определения общей площади помещения для предоставления единовременной социальной выплаты относились проживающие с ним супруга, дочь и сын. Суммарная площадь всех жилых помещений, принадлежащих им составила 63,88 кв.м, т.е. на одного члена семьи 15,97 кв.м.
Ответчик в возражении также указал, что поскольку третий ребенок на момент гибели ФИО5 еще не родился, количество членов семьи составляло 4 человека и нуждаемости семьи в жилой площади не имелось.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Ремизова М.С. исковые требования, с учетом последнего уточнения, поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчиков Пантелиди В.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 17 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, МВД России подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Так, 22 декабря 2017 года прошло заседание ЦЖБК МВД по КБР, на котором было решено снять с учета очередников МВД по КБР на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вдову погибшего сотрудника МВД по КБР Керимову М.А. с семьей в составе 4 человек, в связи с тем, что на момент постановки и на момент гибели ФИО5 ему и его членам семьи принадлежало 63,88 кв.м общей площади жилых помещений и они были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 15,97 кв.м.
Кроме того автор жалобы выражает свое несогласие с выводом суда первой инстанции в обжалуемом решении о том, что поскольку несовершеннолетний ФИО3 является членом семьи погибшего ФИО5, а также при постановке на учет ФИО5 в квартире, зарегистрированной за ним, но находящейся в ипотеке до 2033 года, проживали и были зарегистрированы также его брат со своей супругой, подтверждает наличие оснований для постановки на учет на ЕСВ ФИО5 и получения после его смерти Керимовой М.А. данной выплаты на состав семьи из 5 человек.
Судом не приняты во внимание доводы ответчика, изложенные в возражениях и в судебном заседании о том, что ответственность за предоставление документов, содержащих достоверную информацию при постановки на учет, а именно в 2013 году, лежала на умершем ФИО5, однако последний сокрыл информацию о наличии в собственности у его жены с ДД.ММ.ГГГГ доли в праве на 1/4 двухкомнатной квартиры площадью 41.1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права, в связи с чем ФИО5 считался бы обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м и не подлежал бы постановке на учет на получение ЕСВ.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих, что при обращении в суд истицей были представлены какие-либо документы, свидетельствующие о предоставлении умершим при постановке на учет на получение ЕСВ 24 апреля 2013 году достоверных сведений о наличии у его жены в собственности доли жилого помещения, а равно как и судебного решения об установлении юридического факта признания членами его семьи его брата с его супругой.
Суд не отразил в судебном постановлении мотивы, по которым одни доказательства приняты им в качестве средств обоснования выводов суда, а другие отвергнуты, при разрешении спора произвольно применил положение статьи 56 ГПК РФ, не оценил имеющиеся по делу доказательства. Вывод суда о признании незаконным протокола заседания ЦЖБК по КБР от ДД.ММ.ГГГГ N также считает неправомерным.
Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, явившихся в заседание судебной коллегии, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Керимова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО5 В 2009 и 2010 годах у них родились дети: ФИО1, 03.05.2009г.р. и ФИО2, 05.08.2010г.р.
ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД по Кабардино-Балкарской Республике.
На основании договора купли-продажи и ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира общей площадью 53,6 кв. м, по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>. Данная квартира находится в залоге акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации на срок по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Кабардино-Балкарской Республике о принятии его и членов его семьи (супруги Керимовой М.А. и двоих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ) на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приложив к нему документы согласно перечню, содержащемуся в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.
Согласно выписке из протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 30 апреля 2013 г. N 10 ФИО5 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе четырех человек (он, его супруга Керимова М.А., сын ФИО1, 2009 года рождения, дочь ФИО2, 2010 года рождения). В выписке указано, что ФИО5 с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в квартире общей площадью 53,60 кв. м, принадлежащей на праве собственности ФИО5 Всего в этой квартире зарегистрированы 4 человека. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО5 и члены его семьи не имеют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб. Его гибель согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ связана с выполнением им служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 16) постановлено предоставить единовременную социальную выплату в размере 448 002,03 руб. в равных долях: вдове погибшего ФИО5 - Керимовой М.А., сыну - ФИО1, 2009 года рождения, дочери - ФИО2, 2010 года рождения, и матери погибшего сотрудника - ФИО9
При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты членам семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел ФИО5 комиссией было установлено, что на момент гибели ФИО5 его супруга с двумя детьми зарегистрирована и проживала по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> квартире общей площадью 53,6 кв. м, принадлежащей на праве собственности погибшему ФИО5
Всего в этой квартире зарегистрированы 6 человек (погибший ФИО5, его вдова, двое детей, его брат и сноха). Керимовой М.А. с 2006 года принадлежит 1/4 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 41,1 кв. м по адресу: <адрес>.
Условия предоставления единовременной социальной выплаты признаны соответствующими части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
ДД.ММ.ГГГГ (после смерти ФИО5) родился третий ребенок ФИО5 - ФИО3.
Письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 17 ноября 2016 г. N 16, утвержденный распоряжением МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N 298, возвращен в МВД по Кабардино-Балкарской Республике для доработки со ссылкой на то, что на момент постановки ФИО5 на учет и на момент его гибели он и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (15,97 кв.м), исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащим им (63,88 кв.м).
Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола N 22) Керимова М.А. с семьей в составе из четырех человек (она, погибший супруг и двое детей) была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со ссылкой на то, что на момент постановки ее супруга ФИО5 на учет и на момент его гибели их семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, исходя из суммарной площади всех принадлежащих им жилых помещений.
Керимова М.А., как член семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел, обратилась в МВД по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с учетом третьего ребенка. Письмом за подписью начальника тыла МВД по Кабардино-Балкарской Республики от 10 августа 2018 г. в удовлетворении заявления Керимовой М.А. отказано.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленный иск, суд, ссылаясь на положения Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, исходил из того, что несовершеннолетний ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГг., является членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел ФИО5 и подлежит учету при предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что в случае определения нуждаемости с учетом сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося после гибели сотрудника, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 кв.м, а именно 12,78 кв.м, что из Протокола N заседания ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия располагала сведениями о наличии у ФИО5 на праве собственности доли в квартире в <адрес> и произвела расчет с учетом принадлежащей ей площади и, как следствие, для восстановления нарушенных прав истца и несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей ФИО5, необходимо возложить обязанность на ответчиков предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, определённом на момент выплаты, исходя из размера жилого помещения, площадью 90 кв.м за разницей, принадлежащих на праве собственности на семью из пяти человек: Керимова Марианна Ахмедовна, ФИО5, несовершеннолетние: ФИО1, 03.05.2009г.р., ФИО2, 05.08.2010г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. площади жилых помещений.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, считает его верным, основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, собранных доказательствах, которым суд дал надлежащую правовую оценку, а также на нормах материального права, правильно примененных судом.
В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данным законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").
При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Разделом III названных правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.
В части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Абзацем 4 пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Исходя из содержания пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления, с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.
При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.
В соответствии со статьей 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
Согласно пункту 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 названного Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.
Из системного толкования приведённых норм материального права усматривается, что несовершеннолетний ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГг., является членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел ФИО5 и подлежит учету при предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
При этом судебная коллегия не входит в обсуждение доводов апеллянта относительно того, что поскольку сведения о наличии у Керимовой М.А. с 2006 года 1/4 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 41,1 кв.м ее супругом при постановке на учет в 2013 году представлены не были и данная информация свидетельствует об отсутствии условий для предоставления единовременной социальной выплаты ФИО5, то у ответчика имелись основания для принятия решения о снятии Керимовой М.А. с составом семьи из четырех человек (без учета третьего ребенка ФИО5, родившегося после его гибели) с учета для получения единовременной социальной выплаты и отсутствии у нее права на ее получение, поскольку они основаны на неправленом толковании норм материального права, о чем было указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2019 года.
Исходя из прямого предписания закона, а именно части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Иные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения, и имели бы правовое значение для дела, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований к которой судебная коллегия не усматривает.
Кроме того, апеллянт, утверждая о нарушении судом норм процессуального права, мотивов по которым, по его мнению, данные нарушения привели или могли привести к принятию неправильного по существу решения, в жалобе не привёл, и таких нарушений судом апелляционной инстанции не установлено.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Нальчикского городского суда КБР от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по КБР - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи: М.Б. Мисхожев
А.З. Бейтуганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
