Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-414/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-414/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Рожковой Т.В.,
судей: Александровой Н.А., Горелика А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Мартынова В.Н. на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мартынов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований Мартынов В.Н. привел, что 4 сентября 2018 года по достижению возраста 57 лет он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением пенсионного органа *** от 25 октября 2018 года в назначении страховой пенсии по старости Мартынову В.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган отказался включить в стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы с 13 ноября 1989 года по 24 февраля 1991 года - в должности монтажника ***", ввиду того, что наименование указанной профессии не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списками N 2 от 1956 года и от 1991 года. Кроме того, в стаж Мартынова В.Н. не включены периоды: с 10 апреля 1991 года по 18 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 20 июля 1991 года, с 6 августа 1991 года по 5 сентября 1991 года, с 4 октября 1991 года по 27 октября 1991 года, с 11 декабря 1991 года по 20 января 1992 года, с 1 мая 1992 года по 31 июля 1992 года, с 1 октября 1992 года по 23 октября 1992 года, с 1 января 1993 года по 21 января 1993 года, с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 1 декабря 1993 года по 31 января 1994 года, с 1 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 1 сентября 1995 года по 31 января 1995 года, с 1 марта 1995 года по 31августа 1995 года, с 1 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 1 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 1 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года - 2 года 6 месяцев и 24 дня - в должности газосварщика *** по причине того, что представленные Мартыновым В.Н. архивные справки не подтверждают постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда, отсутствует начисление заработной платы за вышеуказанные периоды. Период работы с 6 февраля 1998 года по 3 февраля 1999 года в должности газоэлектросварщика *** не включен в стаж ввиду того, что наименование указанной профессии не предусмотрено Списком N 2 от 1991 года. Согласно представленной архивной справке работа в качестве газоэлектросварщика ручной сварки не подтверждена. Кроме того, отсутствует факт начисления Мартынову В.Н. заработной платы за февраль, март, август, октябрь, ноябрь, декабрь 1998 года, за январь 1999 года. Также в стаж не включен период с 9 ноября 1979 года по 17 ноября 1981 года - прохождение службы по призыву в Вооруженных Силах СССР. Считая решение пенсионного органа незаконным, настаивая на том, что в спорные периоды он выполнял работу газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня, с учетом уточнения исковых требований, Мартынов В.Н. просил обязать ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: 2 года 6 месяцев 24 дня - периоды работы в качестве газосварщика ***; период работы с 6 февраля 1998 года по 3 февраля 1999 года (11 мес. 28 дня) в качестве газоэлектросварщика ***; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости Мартынову В.Н. с 4 сентября 2018 года.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2019 года исковые требования Мартынова В.Н. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить Мартынову В.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности газосварщика *** с 10 апреля 1991 года по 18 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 20 июля 1991 года, с 6 августа 1991 года по 5 сентября 1991 года, с 4 октября 1991 года по 27 октября 1991 года, с 11 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года. В удовлетворении остальных исковых требований Мартынова В.Н. отказано.
С постановленным решением не согласился Мартынов В.Н., подав апелляционную жалобу. Истец выражает свое несогласие с указанным решением в части отказа в удовлетворении его требований. Не согласен с выводом суда первой инстанции о неполной занятости на работе. Мартынов В.Н. полагает, что он не должен нести ответственность за полноту сведений, отраженных работодателем в ведомостях о начислении заработной платы. Доказательств, подтверждающих факт не начисления и невыплаты заработной платы в спорные периоды, ответчиком не представлено. Не опровергнуты и показания свидетелей Х. и В., согласно которым заработная плата за переработку выплачивалась в большем размере, поэтому в последующие месяцы по ведомостям заработная плата не указывалась, но она была начислена и выплачена в предыдущем отработанном сверх нормы месяце. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка архивной справке от 13 марта 2019 года, согласно которой у Мартынова В.Н. не имелось нахождения в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, простоев, прогулов, отвлечений на иные виды работ. Отмечает, что факт осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды вахтовым методом не свидетельствует о выполнении им работы при неполном рабочем времени или неполной занятости. С учетом изложенных доводов Мартынов В.Н. полагает, что у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2019 года в указанной части отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу Мартынова В.Н. ГУ - УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) просит решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.
В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Судом первой инстанции установлено, что 4 сентября 2018 года Мартынов В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ УПФ РФ *** от 25 октября 2018 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы Мартынова В.Н. с апреля по декабрь 1991 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 в связи с чем удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 10 апреля 1991 года по 18 мая 1991 года, с 1 июля 1991 года по 20 июля 1991 года, с 6 августа 1991 года по 5 сентября 1991 года, с 4 октября 1991 года по 27 октября 1991 года, с 11 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года. Решение суда в данной части не обжалуется.
Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы с 1992 года по декабрь 1999 года не подлежат включению в специальный стаж Мартынова В.Н. поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика ручной сварки.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периодов работы в качестве газосварщика (электрогазосварщика) с 1992 по 1996 год и с 6.02.1998 по 3.02.1999 год.
Вместе с тем, факт постоянной занятости Мартынова В.Н. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в указанные периоды в судебном заседании своего подтверждения не нашел.
Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, архивные справки, указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не на занятость работника в течение 80 процентов рабочего времени на сварочных работах.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства характер работы, а именно занятость в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, помимо объяснений самого истца была подтверждена лишь показаниями свидетелей.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета в специальный стаж спорных периодов работы, а поэтому суд обоснованно в удовлетворении указанных исковых требований отказал.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартынова В.Н. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
