Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-4141/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-4141/2020
от 08 октября 2020 года N 33-4141/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Судебного департамента в Вологодской области и Цикиной О.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года по иску Цикиной О.В. к Управлению Судебного департамента в Вологодской области о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Управления Судебного департамента в Вологодской области по доверенности Солдатова Д.Н., судебная коллегия
установила:
Цикина О.В. обратилась в суд к иском к Управлению Судебного департамента в Вологодской области о взыскании задолженности по отпускным выплатам в размере 42 926 рублей 32 копейки, компенсации за задержку выплаты отпускных в размере 17 809 рублей 86 копеек, компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.
В обоснование указала, что с 20 февраля 2013 года проходила государственную гражданскую службу в Череповецком городском суде Вологодской области, с 24 сентября 2013 года в соответствии с приказом N... от 19 сентября 2013 года занимала должность секретаря судебного заседания, о чем был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации с заключением в дальнейшем дополнительных соглашений. Приказом от 20 мая 2019 года N... на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы с 31 мая 2019 года и уволена по инициативе гражданского служащего. Полагала, что при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2016 по 2019 года ответчиком неправомерно не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные ей работодателем за вышеуказанный период.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года взыскано с Управления Судебного департамента в Вологодской области в пользу Цикиной О.В. компенсация за неиспользованный отпуск в размере 800 рублей 16 копеек, компенсация за задержку выплаты в размере 118 рублей 72 копейки, компенсация морального вреда в размере 500 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Управление Судебного департамента в Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что дополнительное стимулирование не относится к иным выплатам, следовательно, не может учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.
В апелляционной жалобе Цикина О.В. просит принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая неправомерным вывод суда первой инстанции относительно пропуска срока исковой давности, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Судебного департамента в Вологодской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Цикиной О.В. - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы возражений Управления Судебного департамента в Вологодской области, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562 (далее - Правила).
Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 апреля 2004 года N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 годаN 238-7.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).
Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
Из материалов дела следует, что Цикина О.В. в период 20 февраля 2013 года по 31 мая 2019 года проходила государственную гражданскую службу в ... городском суде .... Приказом N... от 20 мая 2019 года она с 31 мая 2019 года освобождена от занимаемой должности на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, по инициативе гражданского служащего, одновременно определено выплатить ей денежную компенсацию за 2 календарных дня неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 20 февраля 2019 года по 31 мая 2019 года включительно
При расчете истцу компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в расчет среднего заработка не были включены суммы материального стимулирования, полученные истцом в период работы, как и не были они включены при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2016-2019 года.
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд первой инстанции обоснованно указал, что выплаченное Цикиной О.В. материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, в связи с чем, приняв за основу расчет ответчика, взыскал в пользу истца разницу в выплате компенсации за неиспользованный отпуск.
Руководствуясь статьями 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию за задержку выплат в размере 118 рублей 72 копейки и компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что материальное стимулирование на период нахождения федерального государственного гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске в расчет его денежного содержания не включается, как и не учитывается при расчете среднего заработка для оплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, исследовались судом первой инстанции, который обоснованно, со ссылкой на указанные выше нормы закона, признал их несостоятельными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.
Разрешая требования Цикиной О.В. о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за периоды ежегодных оплачиваемых отпусков с 31 августа 2016 года по 23 сентября 2016 года, с 19 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года, с 22 мая 2017 года по 16 июня 2017 года, с 09 октября 2017 года по 21 октября 2017 года, с 25 июня 2018 года по 20 июля 2018 года, с 06 ноября 2018 года по 19 ноября 2018 года, с 11 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, установленного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, истцом не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, полагая его правомерным и основанным на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.
В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Начало течения срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Учитывая, что ответчиком заявлено о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, истец обратилась в суд 14 мая 2020 года, о размере начисленных и выплаченных отпускных истец должна была знать на день их получения, суд пришел к правильному выводу о пропуске Цикиной О.В. срока обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по выплате денежного содержания за периоды ежегодных оплачиваемых отпусков за 2016-2019 года и отказе в удовлетворении иска в данной части.
Стороной истца доказательств уважительности причин пропуска указанного срока для обращения в суд в материалы дела не представлено
Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Признавая законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в части взыскания задолженности по выплате денежного содержания за периоды ежегодных оплачиваемых отпусков в связи с пропуском срока на обращение в суд, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного в данной части судом решения.
Все значимые для рассматриваемого спора обстоятельства, доводы сторон, а также представленные ими доказательства судом первой инстанции должным образом исследованы и оценены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Судебного департамента в Вологодской области и Цикиной О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
