Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-4140/2021

от 24 июня 2021 г. по делу N 33-4140/2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Ю.В.Моргунова,

судей И.Н.Овсянниковой, Т.В.Шапошниковой,

при секретаре Я.А.Пащенко,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2021 года, принятое по гражданскому делу N 2-6/2021 по иску УФСИН России по Хабаровскому краю к Ковалёву А.К. о взыскании затрат, понесенных в связи обучением сотрудника.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя истца Капишулиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о взыскании денежных средств, затраченных на обучение Ковалёва А.К., указывая, что 15.08.2012 между ФСИН России и Ковалёвым А.К. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно пункту 6.1 которого он принял на себя обязательство по окончании ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФФСИН России прослужить в УФСИН России по Хабаровскому краю 5 лет. Приказом ФКОУ ВПО "Кузбасский институт ФСИН России" от 05.08.2012 N 278-лс Ковалёв А.К. был зачислен на очную форму обучения на факультет правоохранительной деятельности по специальности 031001.65 Правоохранительная деятельность за счет средств федерального бюджета с 15.08.2012. Приказом ФКОУ ВПО "Кузбасский институт ФСИН России" от 30.06.2017 N 122-лс Ковалёв А.К. был отчислен в связи с завершением обучения и выдачей диплома специалиста без отличия. По окончании обучения приказом ФКОУ ВО "Кузбасский институт ФСИН России" от 30.06.2017 N 122-лс Ковалёв А.К. был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Хабаровскому краю. 31.07.2017 между ФСИН России в лице врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Кудрина А.Ю. и Ковалёвым А.К. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе со сроком на 5 лет. Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 04.08.2019 N 286-лс Ковалёв А.К. был назначен на должность инспектора филиала по Верхнебуреинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю с 31.07.2017. Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 10.10.2019 N 392-лс Ковалёв А.К. был уволен со службы в УИС по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) 10.10.2019. Срок службы Ковалёва А.К. в УФСИН России по Хабаровскому краю по окончании обучения в ФКОУ ВПО "Кузбасский институт ФСИН России" составил 2 года 2 месяца 9 дней, размер затрат на обучение Ковалёва А.К. составил 730 328, 40 руб. 30.04.2020 Ковалёву А.К. было направлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение, которое было им получено 30.05.2020. Расходы на обучение ответчиком не возмещены до настоящего времени, соглашение о рассрочке возмещения не заключено. С учетом изменённых исковых требований истец просит взыскать с Ковалёва А.К. в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю с последующим перечислением в доход федерального бюджета денежные средства в размере 752 400, 12 руб. в счет компенсации расходов на обучение сотрудника.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2021 года исковые требования УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены частично, с Ковалёва А.К. в пользу УФСИН России по Хабаровскому краю взысканы затраты, понесенные в связи обучением сотрудника в размере 425 084, 95 руб., с последующим перечислением указанной суммы в доход федерального бюджета, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика затрат, связанных с обучением сотрудника, в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Хабаровскому краю просит отменить решение суда, вынести новое, которым взыскать с Ковалёва А.К. в пользу УФСИН России по Хабаровскому краю с последующим перечислением в доход федерального бюджета денежные средства в размере 752 400,12 руб. в счет компенсации расходов на обучение сотрудника. Указывает, что период службы Ковалёва А.К. по окончании ФКОУ ВО "Кузбасский институт ФСИН России" с 31.07.2017 по 10.10.2019, что составляет 02 года 02 месяца и 09 дней. Указывает, что удовлетворяя иск суд ошибочно руководствовался Правилами возмещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку указанные Правила утверждены Постановлением Правительства в соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предметом регулирования которого являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, то есть указанные правила не применяются к правоотношениям, связанным с поступлением на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, ее прохождением и прекращением. На момент увольнения Ковалёва А.К. со службы в уголовно-исполнительной системе правоотношения, связанные с прекращением указанного вида службы, имели самостоятельное регулирование, в связи с чем в целях определения размера затрат на обучение Ковалёва А.К. необходимо руководствоваться Правилами, утверждёнными в соответствии с частью 12 статьи 78 Федерального закона N 197-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821. Судом ошибочно указан период получения высшего образования ответчиком с 15.08.2012 по 30.06.2017, период обучения с составил 15.08.2012 по 30.07.2017.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, учитывая положение ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лица, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.

В силу ст.24 Закона Российской Федерации N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из абз. 1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации" в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Положениями ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15 августа 2012 года ответчик Ковалев А.К. заключил контракт с УФСИН России по Хабаровскому краю о службе в уголовно-исполнительной системе в должности среднего начальствующего состава УФСИН России по Хабаровскому краю. Срок действия контракта - 5 лет с момента окончания учебного заведения. Согласно п. 6.1 контракта по окончании ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России сотрудник обязуется прослужить в УФСИН России по Хабаровскому краю пять лет. Срок вступления контракта в силу со дня зачисления в учебное заведение.

Согласно п.п. 7, 8 контракта основаниями для досрочного расторжения контракта являются: прекращение сотрудником гражданства РФ, нарушение условий контракта, сокращение штатов, состояние здоровья сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по занимаемой должности, служебное несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации, грубое нарушение или систематические нарушения дисциплины сотрудником, осуждение за преступление после вступления обвинительного приговора в силу, иные основания, предусмотренные законодательными, или иными нормативно правовыми актами. Досрочное прекращение контракта по п. "к" и "м" части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в исчисляемой пропорционально, срокам носки и использования имущества.

Ковалев А.К. в период с 15 августа 2012 года по 30 июня 2017 года проходил обучение по очной форме в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, получал денежное довольствие, был поставлен на котловое и вещевое довольствие, по окончании названного образовательного учреждения получил диплом специалиста.

31 июля 2017 года ответчиком Ковалевым А.К. с Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в лице начальника УФСИН России по Хабаровскому краю заключен контракт N 1683/2017 о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого Ковалев А.К. как сотрудник уголовно-исполнительной системы перемещен на должность старшего инспектора филиала по Верхнебуреинского району ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, срок действия контракта 5 лет. Согласно п. 5.1 контракта Ковалев А.К. обязался служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, и контрактом.

Пунктом 9 указанного контракта, предусматривающим правовые последствия досрочного расторжения контракта, установлено, что в случае увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы, до истечения срока действия контракта, по п. "к" и "м" части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудник обязан возместить расходы уголовно-исполнительной системы на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества, а также дополнительно взыскиваются расходы, связанные с обучением в образовательном учреждении ФСИН России (если не истек 5 летний срок окончания учебного заведения) в размере 50 % от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанного до указанного срока.

Приказом начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 10 октября 2019 года ответчик Ковалев А.К. уволен с 19 октября 2019 года со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника), выслуга лет по состоянию на 10 октября 2019 года составляет в календарном исчислении 7 лет 1 месяц 25 дней, в льготном исчислении - 8 лет 3 месяца 00 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет 7 лет 1 месяц 25 дней (л.д. 18 Т.1).

Согласно справке заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Жаткина С.Н. от 17.04.2020 срок службы Ковалева А.К. в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения составил 2 года 2 месяца 9 дней.

30 апреля 2020 года ответчику Ковалеву А.К. была направлена претензия о необходимости возмещения затрат, связанных с его обучением в сумме 730 328,4 руб.

Давая оценку представленным доказательствам суд первой инстанции, верно исходил из того, что ответчик Ковалев А.К. нарушил принятое на себя обязательство по контракту отслужить пять лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, в связи с чем обязан возместить расходы на его обучение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, является правомерным указание суда на то, что Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" был принят 19.07.2018 и вступил в силу с 01.08.2018 года и поскольку правоотношения, связанные с обучением Ковалева А.К. в ФКОУ ВО "Кузбасский институт ФСИН России", со службой в уголовно- исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения с Ковалевым А.К. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 15.08.2011 и последующего контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 31.07.2017, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005- N 76.

Как следует из справки заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 17.04.2020, срок службы Ковалева А.К. в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения составил 2 года 2 месяца 9 дней.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции руководствовался п.4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", ст.249 ТК РФ, ст. 24 Закона Российской Федерации N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в ред., действ. в период спорных отношений), п. 5.3 Приказа Минюста России от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" и исходил из того, что поскольку Ковалев А.К. был уволен с 10.10.2019 года, срок службы его в уголовно-исполнительной системе составил 2 года 2 месяца 10 дней, так как в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим ТК РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность), сведений о том, что Ковалев А.К. фактически не работал 10.10.2019 доказательства, представленные истцом, не содержат. Поскольку Ковалев А.К. поступил на очную форму обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России" 15.08.2012 затраты на обучение определяются исходя из постановления Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации", которые вступили в силу в период его обучения, и учетом установленных обстоятельств, п. 9, п. 10, п.11, пп. "б" п. 12 указанных Правил, учитывая, что Ковалев А.К. служил по контракту в период с 31.07.2017 по 10.10.2019 (2 года 2 месяца 10 дней), и пришел к выводу о взыскании с Ковалева А.К. в пользу истца затраты, связанные с обучением, в размере 425 084 руб. 95 коп.

При этом, признавая представленный истцом расчет затрат на обучение Ковалева А.В., неверным и несоответствующим требованиям Правил от 28.12.2012 N 1465, суд первой инстанции верно исходил из того, что размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика определен не на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое в силу п. 9, 10 указанных Правил, должно быть рассчитано на 2012 г., т.е. в году поступления Ковалева А.В. в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при расчете судом правильно применены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465. Оснований полагать, что расчет произведен неверно, не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, иное толкование норм материального права, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.В.Моргунов

Судьи: И.Н.Овсянникова

Т.В.Шапошникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка