Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-4140/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-4140/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Алферовой Г.П.
судей Алексенко Л.В., Гарматовской Ю.В.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 26 июня 2020 г. по гражданскому делу по иску Голота Ольги Константиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения представителя УПФР в городе Калининграде - Левенковой В.Т., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Голота О.К., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Голота О.К. обратилась в суд с иском с последующим уточнением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 29.01.2020 NN об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периода ухода за ребенком и назначении страховой пенсии по старости с 16.10.2019.
В обоснование иска указала, что 16.10.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако, в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации.
Не соглашаясь с решением пенсионного органа, ссылалась на то, что в ноябре 2014 г. она была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> и переехала из <данные изъяты> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Несмотря на то, что листок убытия в результате переезда на новое место жительства был утерян, полагала, что отметки в паспорте гражданина <данные изъяты> подтверждают снятие ее с регистрационного учета по прежнему месту жительства <данные изъяты>, предоставление каких-либо дополнительных документов не требуется.
С июня 2015 г. она постоянно проживает на территории Калининградской области. В связи с отсутствием возможности приобрести жилое помещение и зарегистрироваться в нем, истец с 2015 г. постоянно оформляет регистрацию по месту пребывания. В ноябре 2017 г. истец получила паспорт гражданина Российской Федерации (в 2019 г. был выдан другой паспорт в связи с допущенной при его выдаче ошибкой в отчестве).
Ссылается на то, что для установления страховой пенсии при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации достаточно документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации, то есть свидетельства о регистрации и удостоверения личности гражданина Российской Федерации. Такие документы в пенсионный орган ею были представлены.
Кроме того, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК, просила включить в страховой стаж период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, до полутора лет.
Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования Голота О.К. удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининградской области (межрайонное) от 29.01.2020 NN об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Голота Ольги Константиновны период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет <данные изъяты>, и назначить Голота Ольге Константиновне страховую пенсию в соответствии со Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.10.2019.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что пенсия гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 назначается при условии постоянного проживания, то есть наличия постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Однако постоянная регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации у истца, равно как и выводы суда об установлении факта постоянного проживания ее на территории Российской Федерации в решении отсутствуют, следовательно, нормы Соглашения на нее не распространяются.
Кроме того, ссылается на пункт 2 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, согласно которому гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за период до 31.12.1990. Иные периоды, имевшие место после 31..12.1990 на территории иностранных государства в трудовой (страховой) стаж не засчитываются (пункт 8 Указания от 18.01.1996 N 1-1-У).
Голота О.К. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель УПФР в городе Калининграде - Левенкова В.Т. доводы апелляционной жалобы поддержала. Дополнила, что для включения в страховой стаж периодов работы в государствах - участниках Соглашения после 2002 г. требуется подтверждение уплаты гражданами страховых взносов. Истец Голота О.К., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Разрешая заявленные требования, суд установил, что 16.10.2019 Голота О.К., ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по месту пребывания по адресу: <адрес>, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 29.01.2020 NN в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием документов о постоянной регистрации на территории Российской Федерации либо решения суда о подтверждении постоянного места жительства на территории Российской Федерации, а также документов о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства <данные изъяты>
Кроме того, в письме УПФР в г.Калининграде от 22.05.2020 указано, что в назначении пенсии отказано также в связи с отсутствием у истца необходимой величины ИПК 13,8 баллов.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что истец, являясь гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства другой страны, в том числе <данные изъяты>, имея возможность оформить регистрацию лишь по месту пребывания, не может быть ограничена в праве на назначение пенсии в соответствии с требованиями пенсионного законодательства с применением норм, установленных Соглашением от 13.03.1992.
Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Статьей 1 Соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п.1 ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 (п.2 ст.6 Соглашения).
Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст.92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.
Поскольку <данные изъяты> является участником Соглашения от 13.03.1992, оснований для применения к спорным правоотношениям положений абзаца 2 указанного пункта, касающегося лиц, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из государств, не являющихся участниками соглашения, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Согласно п. 3 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.
Поскольку 18.11.2014 Голота О.К. была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты>, то есть прописки по месту жительства на территории иностранного государства не имеет; на момент снятия с регистрационного учета не имела права на назначение страховой пенсии по старости, оснований для отказа в назначении страховой пенсии в 2019 г. в связи с отсутствием у истца листка убытия у пенсионного органа не имелось.
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона N 400-ФЗ к лицам, имеющим право на страховую пенсию, относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Перечень документов, необходимых для установления пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Такой Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н.
Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии.
При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
Поскольку Голота О.К. в пенсионный орган был представлен для назначения пенсии паспорт гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, а также выданное <данные изъяты> свидетельство NN о регистрации истца по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 25.12.2019 (в настоящее время свидетельство NN о регистрации по месту пребывания по тому же адресу на период с 15.02.2020 по 31.12.2020), суд правильно указал, что ею были соблюдены требования закона в части представления необходимых для назначения пенсии документов.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30. Для назначения страховой пенсии по старости в 2018 г. величина страхового стажа составляет 9 лет, величина ИПК не менее 13,8.
Отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии был связан также с отсутствием у истца необходимой величины ИПК 13,8 баллов - имеется 11,235 баллов. При этом пенсионным органом были учтены все периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке истца, на территории СССР до 01.01.1991, а после указанной даты - на территории Российской Федерации. Не учтен период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им полутора лет на территории <данные изъяты>.
Вместе с тем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Факт рождения ДД.ММ.ГГГГ у истца ребенка ФИО1 подтверждается свидетельством о рождении серии N.
Действительно, периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Вместе с тем, государственные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает необходимость предоставления сведений об уплате страховых взносов за указанный период.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о включении в страховой стаж истца периода ее ухода за ребенком до полутора лет, <данные изъяты>.
Поскольку на момент обращения Голота О.К. 16.10.2019 в пенсионный орган с учетом спорного периода величина ИПК составляла более 13,8, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить Голота О.К. страховую пенсию по старости, начиная с даты обращения за ней.
При разрешении спора суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 26 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
