Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 июня 2020 года №33-4140/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-4140/2020
30 июня 2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.
судей Белодеденко И.Г., Параскун Т.И.
при секретаре Савищевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика индивидуального предпринимателя Полевой Светланы Борисовны на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 марта 2020г. по делу по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полевой Светлане Борисовне об установлении факта осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания, устранении нарушений санитарно - эпидемиологического, пожарного законодательства, приостановлении деятельности.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полевой С.Б. с иском об установлении факта осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания, устранении нарушений санитарно - эпидемиологического, пожарного законодательства, приостановлении деятельности.
В обоснование требований с учетом их уточнения указал на то, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора в декабре 2019 года выявлены нарушения требований действующего законодательства при организации стационарного обслуживания граждан в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Индивидуальный предприниматель Полева С.Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2016, основным видом деятельности согласно данным ЕГРИП до 27.01.2019 являлась деятельность по уходу с обеспечением проживания.
27.01.2019 в ЕГРИП внесены изменения, в качестве видом деятельности, осуществляемых Полевой С.Б., указаны: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код 55.10) - основная; деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (код 55.90)-дополнительная.
Несмотря на внесение указанных изменений в ЕГРИП, фактический характер деятельности ИИ Полевой С.Б. остался прежним - деятельность по уходу с обеспечением проживания.
ИП Полева С.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащем ей отдельно стоящем одноэтажном здании общей площадью 288,6 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>. По состоянию на 11.11.2019 в помещении проживало 40 человек.
Согласно акту обследования материально-бытового положения проживания граждан у индивидуального предпринимателя от 07.02.2019, составленному сотрудниками КГКУ "УСЗН по г.Рубцовску и Рубцовскому району", по состоянию на 06.02.2020 у ИП Полевой С.Б. проживают 44 человека маломобильных граждан, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе.
ИП Полевой организовано трехразовое питание (завтрак, обед, ужин и дополнительно к ужину выдаются кондитерские изделия), готовые блюда доставляются в комнаты. Обслуживают граждан у ИП Полевой С.Б. 13 сотрудников. Внешне проживающие граждане выглядят опрятно, ухожено, постельные принадлежности чистые, меняются регулярно. Фельдшер, по назначению врачей, индивидуально выдает лекарственные средства. По необходимости организовывается посещение для родственников.
Согласно информации КГКУ "УСЗН по г.Рубцовску и Рубцовскому району" от 10.02.2020, 14 человек, проживающих по <адрес>, находятся на постельном режиме, способность к общению утрачена в силу заболевания.
Изложенное выше свидетельствует о том, что и после внесения 27.01.2020 изменений в ЕГРИП в части смены кодов ОКВЭК на коды 55.10 и 55.90 ИП Полевой С.Б. и в настоящее время в здании по <адрес> фактически осуществляется деятельность по уходу с обеспечением проживания.
Факт расторжения ИП Полевой С.Б. с гражданами, проживающими в здании по <адрес> в <адрес>, договоров по уходу за пожилым человеком на возмездной основе и заключения договоров о временном проживании не свидетельствует о фактической смене характера осуществляемой Полевой С.Б. деятельности.
Дополнительными соглашениями к договорам о временном проживании граждан предусмотрено, что Арендатор (гражданин) передает Арендодателю ИП Полевой С.Б. во временное пользование банковскую карту на период действия договорных отношений. Арендатор поручает Арендодателю управлять и распоряжаться денежными средствами на открытых счетах Арендаторы предоставленной банковской карте, указанной в п.1 настоящего соглашения, снимать любые суммы наличными денежными средствами в любых банкоматах, а также производить перечисление денежных средств на любые другие счета на имя любых получателей по своему усмотрению. Арендатор предоставляет право Арендодателю вести все денежно-финансовые операции по счету банковской карты, указанной в п. 1 настоящего соглашения.
Условия дополнительных соглашений выходят за пределы действия договоров о временном проживании, в полной мере лишают граждан права на распоряжение принадлежащими им денежными средствами, ставя их в полную материальную зависимость от ИП Полевой С.Б.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.
Согласно ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ получатели социальных услуг имеют право на уважительное и гуманное отношение; защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход; свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, п.п.20, 21 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 940н поставщики социальных услуг обязаны обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время.
Поставщики социальных услуг при оказании социальных услуг не вправе ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг, в том числе при использовании лекарственных препаратов для медицинского применения; применять физическое или психологическое насилие в отношении получателей социальных услуг, допускать их оскорбление, грубое обращение с ними. Согласно ч.4 ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, п.10 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 940н при предоставлении социальных услуг в стационарной форме должны быть обеспечены: возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах - колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а, также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников; дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; оказание иных видов посторонней помощи.
В соответствии с п.16 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 940н при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются надлежащий уход; безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг; соблюдение требований и правил пожарной безопасности; соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п.2 Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935н "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания" социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности.
Социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания устанавливается нуждающимся в ежедневной посторонней помощи получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании их в организации социального обслуживания в случае, если при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и (или) форме социального обслуживания на дому не достигается улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг.
Вместе с тем, вышеизложенные нормы законодательства ИП Полевой С.Б. в организации стационарного обслуживания не соблюдаются. В прокуратуру города Рубцовска неоднократно поступали обращения в интересах проживающих в интернате граждан, в которых указывалось, что проживающие находятся в ненадлежащих условиях, плохо питаются, у них отсутствует возможность общения по телефону с родственниками, осуществления прогулок по территории интерната, а также встреч с родственниками в интернате, поскольку последних не пускают на территорию, мотивируя это тем, что в интернате карантин.
Кроме того, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому и Шипуновскому районам (далее по тексту - Роспотребнадзор) 17.07.2018 была проведена проверка ИП Полевой С.Б., выявлены нарушения, выдано предписание от 17.07.2018 со сроком исполнения до 15.09.2019.
С целью проверки исполнения предписания Роспотребнадзором 28.10.2019 проведена проверка, по результатам которой было установлено, что нарушения не устранены, выдано предписание об устранении нарушений со сроком до 28.11.2019, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
21.11.2019 решением мирового судьи судебного участка Рубцовского района ИП Полева С.Б. привлечена к административной ответственности. По предписанию от ДД.ММ.ГГ с целью проверки устранения нарушений с ДД.ММ.ГГ проводилась проверка, установлено, что нарушения не устранены.
В рамках проведения проверки были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.2.2 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (далее по тексту - СП 2.1.2.3358-16) на территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий. Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.
В нарушение п.2.2 СП 2.1.2.3358-16 места отдыха на территории организации социального обслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудованы садовой мебелью, навесами, беседками, урнами.
Согласно п.2.3 СП 2.1.2.3358 - 16 на территории организации социального обслуживания оборудуется площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников.
В нарушение п.2.3 СП 2.1.2.3358-16 на территории организации социального обслуживания оборудована площадка с твердым покрытием без устройства ограждения для установки мусоросборников.
В соответствии с п.3.2 СП 2.1.2.3358-16 в организациях стационарного и полустационарного социального обслуживания предусматриваются основные группы помещений: для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; для проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предусматриваются помещения для организации питания, медицинского, административно-бытового обслуживания, культурно-массового и физкультурно - оздоровительных назначения, профессиональной подготовки и социальной адаптации; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала организации социального обслуживания.
Помещение для приема вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию стационарного социального обслуживания оборудуется отдельным входом.
в нарушение п.3.2 СП 2.1.2.3358-16 прием поступающих в стационарную организацию социального обслуживания осуществляется непосредственно в жилые комнаты, помещение для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудованное отдельным входом отсутствует.
Согласно п.3.4 СП 2.1.2.3358-16 жилые помещения стационарных организаций социального обслуживания оборудуются по квартирному или коридорному типам.
Жилые помещения по квартирному типу проектируются для группы из 5 - 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом.
При коридорном типе проектирования спальни и места общего пользования жилой ячейки (кухня, душевая, санузлы) должны быть связаны через коридор или систему коридоров.
В зданиях, жилые помещения которых оборудованы по коридорному типу, предусматриваются санитарные узлы общими на коридор, раздельно для мужчин и женщин, и рекреационные зоны (гостиные).
Для лиц, страдающих психическими расстройствами, помещения для проживания предусматриваются только по коридорному типу.
В нарушение п.3.4 СП 2.1.2.3358-16 при коридорном типе спальные комнаты N 9 и 10 и места общего пользования (душевая, ванная, санузлы) не связаны через коридор или систему коридоров, из указанных спален имеется выход только в спальню N 11.
В соответствии с п.3.5 СП 2.1.2.3358-16 спальные комнаты предусматриваются на 1 - 3 человека.
Спальные комнаты для лиц, страдающих психическими расстройствами, рассчитываются на 4 - 6 человек.
Планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами-колясочниками.
В нарушение п.3.5 СП 2.1.2.3358-165 в спальных комнатах стационарной организации социального обслуживания размещено более 3-х человек: в спальной комнате N 2 размещено 4 человека, в спальной комнате N 4 размещено 4 человека, в спальной комнате N 5 размещено 4 человека, в спальной комнате N 10 размещено 4 человека, в спальной комнате N 11 размещено 8 человек.
Согласно п.3.8 СП 2.1.2.3358-16 для хранения технических средств реабилитации в организациях социального обслуживания предусматриваются отдельные помещения.
В нарушение п.3.8 СП 2.1.2.3358-16 для хранения технических средств реабилитации в организации социального обслуживания не предусмотрены отдельные помещения (кресло-коляски хранятся в общем коридоре).
В соответствии с п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 в составе помещений медицинского назначения в организации социального обслуживания предусматривается приемнокарантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее четырех коек на 100 человек проживающих. При проживании 100 и менее человек предусматривается изолятор на две койки. Количество палат не менее двух (мужская и женская).
В нарушение п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 в составе помещений медицинского назначения в организации социального обслуживания не предусмотрено приемнокарантинное отделение с изолятором.
Согласно П.4.4 СП 2.1.2.3358-16 все помещения для пребывания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов ежедневно проветриваются.
Для проветривания предусматриваются фрамуги, форточки или другие устройства.
В нарушение п.4.4 СП 2.1.2.3358-16 не все помещения для пребывания лиц пожилого возраста ежедневно проветриваются (отсутствует возможность для ежедневного проветривания палат N 3 и N 4, т.к. в данных палатах отсутствуют окна); для проветривания палат N 3 и N 4 не предусмотрены фрамуги, форточки или другие устройства, т.к. в данных палатах отсутствуют окна.
В соответствии с п.4.6 СП 2.1.2.3358-16 в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях, коридорах, гостиных, помещениях для занятий, обеденном зале - столовой и других помещениях применяются люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой; для производственных помещений столовой, прачечной и душевых - с влагозащитной арматурой; в помещениях медицинского назначения - с закрытыми светильниками. Не используются в одном помещении одновременно в качестве источника общего освещения лампы разного типа.
В нарушение п.4.6 СП 2.1.2.3358-16 в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях (спальне N 9) применяются люминесцентные лампы или лампы без светорассеивающей арматуры (арматура отсутствует).
Согласно п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.
В нарушение п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 потолки в палатах N 7, 9, 10 имеют признаки поражения грибком (желто-черный налет).
В соответствии с п.5.4 СП 2.1.2.3358-16 полы в помещениях посудомоечного отделения пищеблока, душевых и постирочной оборудуются канализационными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов.
В нарушение п.5.4 СП 2.1.2.3358-16 полы в помещении постирочной не оборудованы канализационными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов (трапы отсутствуют).
Согласно п.5.6 СП 2.1.2.3358-16 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека.
В нарушение п.5.6 СП 2.1.2.3358-16 ограждающие устройства отопительных приборов не выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека, т.к. они отсутствуют.
В соответствии с п.6.1 СП 2.1.2.3358-16 жилые комнаты оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви.
Каждый проживающий обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное).
Количество отделений в шкафах должно соответствовать количеству спальных мест в комнате.
Количество кроватей, тумбочек и стульев должно соответствовать количеству проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается.
В нарушение п.6.1 СП 2.1.2.3358-16 не все жилые комнаты оборудованы столами и шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви: отсутствуют столы в спальнях N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11; отсутствуют шкафы в палатах N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9; количество тумбочек и стульев не соответствует количеству проживающих в палатах.
В соответствии с п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели предусматриваются съемные чехлы (не менее 2 комплектов) с обязательной стиркой их по мере загрязнения, но не реже один раз в месяц.
В нарушение п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 в организации социального обслуживания используется оборудование и мебель, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, т.к. в палате N 1 используется стул с нарушением целостности покрытия, в палате N 5 используется одна кровать с нарушением целостности покрытия, в палате N 7 используется тумбочка с нарушением целостности покрытия, в палате N 9 используется кровать с нарушением целостности покрытия, в палате N 11 используется стул с нарушением целостности покрытия.
Согласно п.6.3 СП 2.1.2.3358-16 в туалетных помещениях предусматриваются умывальная зона и зона санитарных кабин.
Умывальная зона оборудуется умывальными раковинами и вешалками для полотенец. В умывальных предусматриваются полотенцесушители. Зона санитарных кабин оборудуется унитазами.
Для хранения уборочного инвентаря предусматриваются отдельные помещения (шкафы).
В нарушение п.6.3 СП 2.1.2.3358-16 в туалетном помещении для проживающих мужчин не предусмотрена умывальная зона с умывальными раковинами и вешалками для полотенец, установлен только унитаз.
В соответствии с п.6.4 СП 2.1.2.3358-16 душевые кабины оборудуются душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек и резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.
В нарушение п.6.4 СП 2.1.2.3358-16 душевые кабины оборудованы душевыми установками не из расчета одна установка на 5 человек (имеется 1 душевая установка на 40 человек); душевая кабина не оборудована резиновым ковриком с ребристой поверхностью (коврик отсутствует).
Согласно п.6.5 СП 2.1.2.3358-16 комната личной гигиены женщин оборудуется биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом.
В нарушение п.6.5 СП 2.1.2.3358-16 комната личной гигиены женщин не оборудована биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом, т.к. вообще отсутствует.
В соответствии с п.6.7 СП 2.1.2.3358-16 отдельном помещении оборудуется гладильная, оснащенная гладильными досками, утюгами.
В нарушение п.6.7 СП 2.1.2.3358-16 гладильная не оборудована в отдельном помещении.
Согласно п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 в организациях социального обслуживания обеспечиваются условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально - бытового назначения, оказывающим парикмахерские услуги.
в нарушение п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 в организации социального обслуживания не обеспечены условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги.
в соответствии с п.6.9 СП 2.1.2.3358-16 кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
В нарушение п.6.9 СП 2.1.2.3358-16 не оборудованы кладовые для раздельного моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (имеется одна кладовая, в которой хранятся моющие и дезинфицирующие средства и личные вещи проживающих).
Согласно п.6.10 СП 2.1.2.3358-16 при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), предусматривается специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения).
В нарушение п.6.10 СП 2.1.2.3358-16 при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), не на всех предусмотрено специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения).
В соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 в организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям.
Устройство, содержание и организация работы столовой в части объемнопланировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам.
В нарушение п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 объемно-планировочные решения помещений пищеблока организации стационарного социального обслуживания индивидуального предпринимателя Полевой С.Б. не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Набор помещений не соответствует типу и мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, пищеблок состоит из одного помещения. На пищевом блоке осуществляется приготовление готовых блюд с использованием сырья, следовательно, возникает необходимость проведения обработки сырых и готовых продуктов раздельно, в специально оборудованных цехах, а специально оборудованные цеха на предприятии отсутствуют, имеется только одно помещение, прием продуктов осуществляется через вход для персонала организации стационарного социального обслуживания и проживающих.
Согласно п.8.9 СП 2.1.2.3358-16 уборочный инвентарь (тележки, емкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном, помещении (шкафу). Для маркировки можно использовать цветовое кодирование. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другого уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя мопов для всех видов помещений и поверхности, за исключением санузлов. Для уборки санузлов предусматривается отдельный комплект уборочного инвентаря.
По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.
В нарушение п.8.9 СП 2.1.2.3358-16 не весь уборочный инвентарь (уборочный материал, швабры) промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ.
В соответствии с п.8.14 СП 2.1.2.3358-16 каждый поступающий в организацию стационарного социального обслуживания должен иметь медицинскую карту со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа. Результаты бактериологического исследования на группу возбудителей кишечных инфекций действительны в течение двух недель с момента забора материала для исследований.
В нарушение п.8.14 СП 2.1.2.3358-16 не на всех поступающих в организацию стационарного социального обслуживания индивидуального предпринимателя Полевой С.Б. отсутствуют медицинские карты со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках, справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления (имеются медицинские карты, которые заведены уже на проживающих медицинским работником организации стационарного социального обслуживания).
Согласно п.8.15 СП 2.1.2.3358-16 вновь поступающие лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды осматриваются врачом организации, и после проведения комплекса гигиенических мероприятий помещаются в палаты (мужскую или женскую) приемно-карантинного отделения на период 7 дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.
В палаты приемно-карантинного отделения помещают проживающих, отсутствующих в организации в течение 5 и более дней, на период не менее 7 дней.
В нарушение п.8.15 СП 2.1.2.3358-16 вновь поступающие лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не помещаются в палаты (мужскую или женскую) приемно-карантинного отделения на период 7 дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, так как данные палаты в организации стационарного социального обслуживания индивидуального предпринимателя Полевой С.Б. отсутствуют.
В соответствии с п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию.
При возникновении случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания персонал осуществляет мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В организации проводятся мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции, в том числе дезинфекционная обработка помещений, твердого и мягкого инвентаря, оборудования, посуды и других объектов. После госпитализации инфекционного больного проводится заключительная дезинфекция.
В нарушение п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 отсутствует возможность помещения больных с признаками инфекционного заболевания в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию, т.к. в наборе помещений изолятор не предусмотрен.
Согласно п.8.19 СП 2.1.2.3358-16 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.
В нарушение п.8.19 СП 2.1.2.3358-16 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после смерти проживающих.
В соответствии с п.8.24 СП 2.1.2.3358-16 работники организаций социального обслуживания проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Каждый работник организаций социального обслуживания должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуск к работе.
В нарушение п.8.24 СП 2.1.2.3358-16, п.п.15, 23 приложения 2, п.п.21, 42 приложения N 3 приказа от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работники организаций социального обслуживания не проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке; работники организаций социального обслуживания не привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
Согласно п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее по тексту - СП 2.3.6.1079- 01) в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.
В нарушение п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, техническая документация по условиям и технологии изготовления блюд.
В соответствии с п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
В нарушение п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 оценка качества блюд и кулинарных изделий проводится с нарушениями: не указывается Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, за 11.11.2019 года оценка качества блюд не проведена.
Согласно п.9.4 СП 2.3.6.1079-01 при составлении меню 2 - 3-разового питания для организованных коллективов одноименные блюда и гарниры в течение одного дня не включаются.
В нарушение п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.9.4 СП 2.3.6.1079-01 при составлении меню 3-разового питания для организованного коллектива, а именно для проживающих в организации стационарного социального обслуживания в течение одного дня включаются одноименные блюда и гарниры на обед и ужин.
В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье
работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;
не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.
В нарушение п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для соблюдения работниками столовой правил личной гигиены, на пищеблоке не оборудованы раковины для мытья рук персонала.
Согласно п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.
В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
В нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 не все помещения пищеблока содержатся в чистоте, т.к. ведутся ремонтные работы, в результате чего на полу имеется пыль.
В соответствии с п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
В нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочные доски и ножи не маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия (имеются только доски с маркировкой "Овощи", "Хлеб", "С. Мясо" и "С рыба" и 6 ножей, 4 из которых без маркировки и 2 с маркировкой "С рыба" и "С мясо"); разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно.
Согласно п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:
продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;
мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;
рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;
непотрошеную птицу (кроме дичи);
яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;
консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;
крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;
овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;
грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;
пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;
продукцию домашнего изготовления.
В нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечены условия для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), т.к. принята (имеется в наличии) продукция домашнего изготовления: квашеная капуста, которая хранятся в пластмассовых емкостях в кочегарке, около 20 кг мороженного перца, около 2,5 кг. мороженных баклажан, около 5 кг мороженных томатов.
В соответствии с п.7.9 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.
В нарушение п.7.9 СП 2.3.6.1079-01 продукты не хранят в таре производителя, при необходимости - перекладывают в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару: около 4 кг масла сливочного хранится в полиэтиленовом пакете, около 4 кг окорочков хранится в полиэтиленом мешке, около 2, 5 кг сосисок хранится в полиэтиленом мешке.
Согласно п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.
Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).
При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
В нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства: масло сливочное хранится в одном морозильном ларе совместно с окорочками.
В соответствии с п.7.19 СП 2.3.6.1079-01 масло сливочное хранят в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках, масло топленое - в таре производителя.
В нарушение п.7.19 СП 2.3.6.1079-01 масло сливочное не хранится в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках, а хранится брусками, завернутыми в полиэтилен и полиэтиленовом пакете.
Согласно п.7.21 СП 2.3.6.1079-01 готовые мясопродукты (колбасы, окорока, сосиски, сардельки) хранят в таре поставщика или производственной таре.
В нарушение п.7.21 СП 2.3.6.1079-01 готовые мясопродукты (сосиски) не хранят в таре поставщика или производственной таре, а хранят в полиэтиленовом пакете;
В соответствии с п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.
Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.
В нарушение п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 при уборке шкафа для хранения хлеба отсутствует специальная щетка для сметания хлебных крошек и уксусная кислота.
Согласно п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.
В нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохранены на: 2,5 кг сосисок, 2 кг масла сливочного, 4 кг окорочков, 24 булки хлеба.
В рамках проведения указанной проверки были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69- ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обесценения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.
В нарушение п.22 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании, в коридоре, соединяющем центральный выход и коридор общего пользования, электрические кабеля от электрощита выведены в чердачное помещение через потолочное перекрытие и отверстия заделаны горючим материалом, т.е. руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными коммуникациями.
Согласно ч. 6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3) в помещениях зданий класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, покрытия полов должны иметь класс пожарной опасности не выше чем КМ1.
В нарушение ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 в названном административном здании на путях эвакуации отделка южной стены выполнена из горючего материала, а именно из класса пожарной опасности строительных материалов выше чем КМ 1 (Г1 В1 Д2 Т2 РП1).
В соответствии с п.п. "б" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
В нарушение пп. "б" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в названном административном здании на путях эвакуации, а именно с восточной стороны, размещено различное оборудование, горючий материал, уборочный инвентарь.
Согласно п.п. "а" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.
Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или динстанционного способа открывания и блокирования устройств.
В нарушение п.п. "а" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании на путях эвакуации непосредственно перед выходами имеются выступы и пороги, препятствующие свободной эвакуации людей.
В соответствии с п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
В нарушение п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании с восточной стороны в тамбуре сломан пожарный извещатель.
Согласно пп. "а" п.42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
В нарушение п.п. "а" п.42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании ответчика эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении прачечной, сушильной комнаты, душевой комнаты, в тамбуре с восточной стороны, в восточной части перед эвакуационным выходом на южной стене.
В соответствии с п.5.1.1 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты "Эвакуационные пути и выходы" (далее по тексту - СП1.13130.2009) ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету должна быть не менее 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15 чел.
В нарушение п.п. "б" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п.5.1.1 СП 1.13130.2009 в названном административном здании ширина путей эвакуации составляет менее 1,2 м; на путях эвакуации в коридорах общего пользования размещено оборудование, шкафы, мебель.
Согласно п.92 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.
В нарушение п.92 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании в помещении для хранения личных вещей хранятся газовые баллоны.
В соответствии с п.А.4. приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (далее по тексту - СП 5.13130.2009), в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
категории В4 и Д по пожарной опасности;
лестничных клеток.
В нарушение п.А.4 приложения А СП 5.13130.2009 в помещении котельной пристроенной к зданию, расположенному указанному по адресу отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; тамбур центрального выхода не заблокирован автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеьыющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках, за исключением мест, специально отведенных для курения табака в соответствии с законодательством.
Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".
Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения".
В нарушение п.14 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, и на территории руководитель организации не обеспечил размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".
В соответствии с п.468 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей.
Требования по защите считаются выполненными при использовании огнетушителей более высокого ранга в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам, при условии, что расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает норм, установленных пунктом 474 настоящих Правил.
В нарушение п.468 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, недостаточно первичных средств пожаротушения, а именно недостаточно огнетушителей; в помещении котельной, недостаточно первичных средств пожаротушения,
Согласно п.475 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода- изготовителя и порядковый номер.
Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно; быть опломбировано одноразовой пломбой.
В нарушение п.475 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по указанному адресу отсутствуют паспорта на огнетушители.
В соответствии с п.474 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров - для помещений категорий А, Б и В1 - В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров - для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров - для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.
Здания и сооружения производственного и складского назначения дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.
В нарушение п.474 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в названном административном здании в помещении столовой отсутствуют первичные средства пожаротушения.
Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
В нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании отсутствуют планы эвакуации.
В соответствии с п.43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
В нарушение п.43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по названному адресу отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
Согласно п.6 ст.134, таблиц 3, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.
В нарушение и.6 ст.134, таблиц 3, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 в административном здании ответчика на путях эвакуации отделка потолка выполнена из горючего материала, а именно из класса пожарной опасности строительных материалов выше чем КМ 1 (Г1 В1 Д2 Т2 РП1).
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п.31 Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (далее по тексту - Приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645) руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
В соответствии с п.32 Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
Согласно п.36 Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 обучение пожарнотехническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
В нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п.п. 31,32,36 Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, руководитель и главные специалисты организации, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа не прошли обучение пожарно-технического минимума.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.
В нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в названном административном здании не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями.
Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.
В нарушение п.21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании деревянные конструкции чердачного помещения не обрабатываются огнезащитным составом.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
В нарушение п.6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в котельной административного здания ответчика руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководители организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.
В нарушение п.9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в названном административном здании руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.
В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В нарушение п.20 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на территории, расположенной по тому же адресу на дверях производственных помещений (котельная, углярка) отсутствуют знаки обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.
Согласно п.35 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.
Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.
В нарушение п.35 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании на дверях эвакуационного выхода на восточную сторону отсутствует приспособление для свободного открывания изнутри без ключа.
В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.
В нарушение п.12 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в названном административном здании руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвaлиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные, руководитель организации организует подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара.
В нарушение п.13 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в названном административном здании руководитель организации не организовал подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара.
В соответствии с п.135 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 руководитель организации обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов).
Размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также для детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий.
В нарушение п.135 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в указанном административном здании руководитель организации не обеспечил наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов).
Истец полагает, что выявленные нарушения недопустимы, поскольку влекут негативные последствия в виде угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в интернате по указанному адресу круг которых установить не представляется возможным, ввиду того, что состав проживающих постоянно меняется по причине отъезда, смерти, прибытия новых жильцов.
Эксплуатация здания при наличии нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.
Осуществляемая ИП Полевой С.Б. деятельность по уходу с обеспечением проживания причиняет вред проживающим в интернате гражданам.
Регистрация Полевой С.Б. в качестве индивидуального предпринимателя в настоящее время остается действующей.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать деятельность ИП Полевой С.Б. по уходу с обеспечением проживания (код 87.90) противоправной; установить факт осуществления ИП Полевой С.Б. в здании, расположенном по адресу: <адрес>, деятельности по уходу с обеспечением проживания после смены 27.01.2020 ОКВЭД 87.90 на коды 55.10 и 55.90; приостановить деятельность ИП Полевой С.Б. до момента устранения выявленных нарушений; обязать ИП Полеву С.Б.:
- в соответствии с п.2.2. СП 2.1.2.3358-16 оборудовать места отдыха на территории организации социального обслуживания, садовой мебелью, навесами, беседками, урнами;
- в соответствии с п.2.3 СП 2.1.2.3358-16 на территории организации социального обслуживания, оборудовать площадку с твердым покрытием с устройством ограждения для установки мусоросборников;
- в соответствии с п.3.2 СП 2.1.2.3358-16 организовать прием поступающих в стационарную организацию социального обслуживания, через отдельный вход;
- в соответствии с п.3.4 СП 2.1.2.3358-16 при коридорном типе организовать связь через коридор или систему коридоров в спальные комнаты N 9 и 10 и места общего пользования (душевая, ванная, санузлы);
- привести в соответствии с п.3.5 СП 2.1.2.3358-16 размещение в спальных комнатах стационарной организации социального обслуживания, не более 3-х человек.;
- в соответствии с п.3.8 СП 2.1.2.3358-16 организовать отдельное помещение для хранения технических средств реабилитации;
- в соответствии с п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 в составе помещений медицинского назначения в организации социального обслуживания, организовать приемно-карантинное отделение с изолятором;
- в соответствии с п.4.4 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить возможность всех помещений для пребывания лиц пожилого возраста;
- в соответствии с п.4.6 СП 2.1.2.3358-16 в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях применять люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой;
- в соответствии с п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить отсутствие признаков поражения грибком на потолке в палатах N 7, 9, 10;
- в соответствии с п.5.4 СП 2.1.2.3358-16 полы в помещении постирочной оборудовать канализационными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов;
- в соответствии с п.5.6 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить отопительные приборы ограждающими устройствами из материалов, безопасных для здоровья человека;
- в соответствии с п.6.1 СП 2.1.2.3358-16 оборудовать все жилые комнаты столами и шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви: обеспечить столы в спальнях N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11; обеспечить шкафы в палатах N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9;
- в соответствии с п.6.1 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить количество тумбочек и стульев равное количеству проживающих в палатах;
- в соответствии с п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 в организации социального обслуживания, исключить использование оборудования и мебели, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- в соответствии с п.6.3 СП 2.1.2.3358-16 в туалетном помещении для проживающих мужчин предусмотреть умывальную зону с умывальными раковинами и вешалками для полотенец;
- в соответствии с п.6.4 СП 2.1.2.3358-16 душевые кабины оборудовать душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек;
- в соответствии с п.6.4 СП 2.1.2.3358-16 душевую кабину оборудовать резиновым ковриком с ребристой поверхностью;
- в соответствии с п.6.5 СП 2.1.2.3358-16 оборудовать комнату личной гигиены женщин биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом;
- в соответствии с п.6.7 СП 2.1.2.3358-16 гладильную оборудовать в отдельном помещении;
- в соответствии с п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно- эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги;
- в соответствии с п.6.9 СП 2.1.2.3358-16 оборудовать кладовые для раздельного хранения моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- в соответствии с п.6.10 СП 2.1.2.3358-16 при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), предусмотреть для каждого такого проживающего специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения);
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 объемно-планировочные решения помещений пищеблока организации стационарного социального обслуживания предусмотреть последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;
- соответствии с п.8.9 СП 2.1.2.3358-16 промаркировать весь уборочный инвентарь (уборочный материал, швабры) с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ;
- в соответствии с п.8.14 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить всех поступающих в организацию стационарного социального обслуживания индивидуального предпринимателя Полевой С.Б. медицинскими картами со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках, справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления;
- в соответствии с п.8.15 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить помещение вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в палаты (мужскую или женскую) приемно-карантинного отделения на период 7 дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний;
- в соответствии с п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить возможность помещения больных с признаками инфекционного заболевания в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию;
- в соответствии с п.8.19 СП 2.1.2.3358-16 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергать обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после смерти проживающих;
- в соответствии с п.8.24 СП 2.1.2.3358-16, п.п.15., 23 приложения 2, п.п.21, 42 приложения N 3 приказа от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" обеспечить прохождение работниками организаций социального обслуживания предварительных при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров в установленном порядке;
- в соответствии с п.8.24 СП 2.1.2.3358-16 организовать проведение вакцинации работников организации социального обслуживания в соответствии с национальным календарем профилактических прививок;
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 в организации стационарного обслуживания производство продукции проводить по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, технической документации по условиям и технологии изготовления блюд;
- оценку качества блюд и кулинарных изделий проводить в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.9.1. СП 2.3.6.1079-01;
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.9.4. СП 2.3.6.1079-01 при составлении меню 3-разового питания для организованного коллектива, а именно для проживающих в организации стационарного социального обслуживания, в течение одного дня не допускать повторения блюд;
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 создать условия для соблюдения работниками столовой правил личной гигиены, на пищеблоке оборудовать раковины для мытья рук персонала;
- в соответствии с п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 содержать в чистоте все помещения пищеблока;
- в соответствии с п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 промаркировать разделочные доски и ножи в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия; обеспечить отдельное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции;
- в соответствии с п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить условия для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекциониых заболеваний (отравлений);
- в соответствии с п.7.9 СП 2.3.6.1079-01 продукты хранить в таре производителя;
- в соответствии с п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов соблюдать правила товарного соседства;
- в соответствии с п.7.19 СП 2.3.6.1079-01 масло сливочное хранить в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках;
- в соответствии с п.7.21 СП 2.3.6.1079-01 готовые мясопродукты (сосиски) хранить в таре поставщика или производственной таре;
- в соответствии с п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 при уборке шкафа для хранения хлеба обеспечить специальную щетку для сметания хлебных крошек и уксусную кислоту;
- в соответствии с п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить хранение маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции;
- в соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными коммуникациями, а именно: в коридоре, соединяющем центральный выход и коридор общего пользования, электрические кабеля от электрощита выведены в чердачное помещение через потолочное перекрытие и отверстия заделаны горючим материалом;
- в соответствии с п.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123- ФЗ на путях эвакуации отделку южной стены выполнить из негорючего материала класса пожарной опасности строительных материалов ниже чем КМ1;
- в соответствии с п.п. "б" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 с путей эвакуации, а именно с восточной стороны здания убрать оборудование, горючий материал, уборочный инвентарь; с путей эвакуации в коридорах общего пользования убрать оборудование, шкафы, мебель;
- в соответствии с п.п. "а" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на путях эвакуации непосредственно перед выходами демонтировать выступы и пороги, препятствующие свободной эвакуации людей;
- в соответствии с п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 с восточной стороны в тамбуре обеспечить исправный пожарный извещатель;
- в соответствии с п.п. "а" п.42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, не эксплуатировать электропроводку с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении прачечной, сушильной комнаты, душевой комнаты, в тамбуре с восточной стороны, в восточной части перед эвакуационным выходом на южной стене;
- в соответствии с п.92 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, из помещения для хранения личных вещей убрать газовые баллоны;
- в соответствии с п.А.4 приложения А СП 5.13130.2009 в помещении котельной, пристроенной к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию;
- в соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, и на территории обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено";
- в соответствии с п.468 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить необходимое количество первичных. средств пожаротушения, а именно огнетушителей; в помещении котельной обеспечить первичные средства пожаротушения;
- в соответствии с п.475 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 обеспечить паспорта на огнетушители;
- в соответствии с п.474 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, в помещении столовой обеспечить первичные средства пожаротушения;
- в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить планы эвакуации;
- в соответствии с п.43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить аварийное освещение путей эвакуации;
- в соответствии с п.6 ст.134, таблиц 3, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, на путях эвакуации отделку потолка выполнить из негорючего материала, а именно из класса пожарной опасности строительных материалов ниже чем КМ 1;
- в соответствии с п.З Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п.п. 31,32,36 Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, руководителю и специалистам, ответственным за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа, пройти обучение пожарно-технического минимума;
- в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями;
- в соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом;
- в соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в котельной административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;
- соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;
- в соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 25.04,2012 N 390 на территории, расположенной по адресу: <адрес>, на дверях производственных помещений (котельная, углярка) необходимо обеспечить знаки обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;
- в соответствии с п.А4 приложения А СП 5.13130.2009 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, тамбур центрального выхода заблокировать автоматической пожарной сигнализацией;
- в соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, на дверях эвакуационного выхода на восточную сторону обеспечить приспособление для свободного открывания изнутри без ключа;
- в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;
- в соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 25.04,2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара;
- в соответствии с п.135 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов).
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 марта 2020г. исковые требования удовлетворены.
Установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Полевой С.Б. в здании, расположенном по адресу: <адрес>, деятельности по уходу с обеспечением проживания после смены 27.01.2020 кода ОКВЭД 87.90 (деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая) на коды 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания), 55.90 (деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания).
Признана деятельность индивидуального предпринимателя Полевой С.Б. по уходу с обеспечением проживания (код ОКВЭД 87.90) осуществляемую по адресу: <адрес>, противоправной.
Приостановлена деятельность индивидуального предпринимателя Полевой С.Б. по уходу с обеспечением проживания (код ОКВЭД 87.90) фактически осуществляемую по адресу: <адрес> до момента устранения нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности установленных Актом проверки прокуратуры города Рубцовска Алтайского края от 06.12.2019.
Индивидуальный предприниматель Полева С.Б. обязана до 30.04.2020 по месту осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания (далее на территории организации социального обслуживания, административного здания) расположенном по адресу: <адрес> выполнить следующее:
- в соответствии с п.2.2. СП 2.1.2.3358-16 оборудовать места отдыха на территории организации социального обслуживания, садовой мебелью, навесами, беседками, урнами;
- в соответствии с п.2.3 СП 2.1.2.3358-16 на территории организации социального обслуживания, оборудовать площадку с твердым покрытием с устройством ограждения для установки мусоросборников;
- в соответствии с п.3.2 СП 2.1.2.3358-16 организовать прием поступающих в стационарную организацию социального обслуживания, через отдельный вход;
- в соответствии с п.3.4 СП 2.1.2.3358-16 при коридорном типе организовать связь через коридор или систему коридоров в спальные комнаты N 9 и 10 и места общего пользования (душевая, ванная, санузлы);
- привести в соответствии с п.3.5 СП 2.1.2.3358-16 размещение в спальных комнатах стационарной организации социального обслуживания, не более 3-х человек;
- в соответствии с п.3.8 СП 2.1.2.3358-16 организовать отдельное помещение для хранения технических средств реабилитации;
- в соответствии с п.3.9 СП 2.1.2.3358-16 в составе помещений медицинского назначения в организации социального обслуживания, организовать приемно-карантинное отделение с изолятором;
- в соответствии с п.4.4 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить возможность ежедневного проветривания всех помещений для пребывания лиц пожилого возраста;
- в соответствии с п.4.6 СП 2.1.2.3358-16 в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях применять люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой;
- в соответствии с п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить отсутствие признаков поражения грибком на потолке в палатах N 7, 9, 10;
- в соответствии с п.5.4 СП 2.1.2.3358-16 полы в помещении постирочной оборудовать канализационными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов;
- в соответствии с п.5.6 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить отопительные приборы ограждающими устройствами из материалов, безопасных для здоровья человека;
- в соответствии с п.6.1 СП 2.1.2.3358-16 оборудовать все жилые комнаты столами и шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви: обеспечить столы в спальнях N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11; обеспечить шкафы в палатах N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9;
- в соответствии с п.6.1 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить количество тумбочек и стульев равное количеству проживающих в палатах;
- в соответствии с п.6.2 СП 2.1.2.3358-16 в организации социального обслуживания, исключить использование оборудования и мебели, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- в соответствии с п.6.3 СП 2.1.2.3358-16 в туалетном помещении для проживающих мужчин предусмотреть умывальную зону с умывальными раковинами и вешалками для полотенец;
- в соответствии с п.6.4 СП 2.1.2.3358-16 душевые кабины оборудовать душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек;
- в соответствии с п.6.4 СП 2.1.2.3358-16 душевую кабину оборудовать резиновым ковриком с ребристой поверхностью;
- в соответствии с п.6.5 СП 2.1.2.3358-16 оборудовать комнату личной гигиены женщин биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом;
- в соответствии с п.6.7 СП 2.1.2.3358-16 гладильную оборудовать в отдельном помещении;
- в соответствии с п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить условия для оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно - эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, оказывающим парикмахерские и косметические услуги;
- в соответствии с п.6.9 СП 2.1.2.3358-16 оборудовать кладовые для раздельного хранения моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- в соответствии с п.6.10 СП 2.1.2.3358-16 при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению ("лежачих"), предусмотреть для каждого такого проживающего специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения);
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16 объемно-планировочные решения помещений пищеблока организации стационарного социального обслуживания предусмотреть последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;
- соответствии с п.8.9 СП 2.1.2.3358-16 промаркировать весь уборочный инвентарь (уборочный материал, швабры) с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ;
- в соответствии с п.8.14 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить всех поступающих в организацию стационарного социального обслуживания медицинскими картами со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках, справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления;
- в соответствии с п.8.15 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить помещение вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в палаты (мужскую или женскую) приемно-карантинного отделения на период 7 дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний;
- в соответствии с п.8.17 СП 2.1.2.3358-16 обеспечить возможность помещения больных с признаками инфекционного заболевания в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию;
- в соответствии с п.8.19 СП 2.1.2.3358-16 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергать обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после смерти проживающих;
- в соответствии с п.8.24 СП 2.1.2.3358-16, п.п.15., 23 приложения 2, п.п.21, 42 приложения N 3 приказа от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" обеспечить прохождение работниками организаций социального обслуживания предварительных при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров в установленном порядке;
- в соответствии с п.8.24 СП 2.1.2.3358-16 организовать проведение вакцинации работников организации социального обслуживания в соответствии с национальным календарем профилактических прививок;
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 в организации стационарного обслуживания производство продукции проводить по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, технической документации по условиям и технологии изготовления блюд;
- оценку качества блюд и кулинарных изделий проводить в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.9.1. СП 2.3.6.1079-01;
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.9.4. СП 2.3.6.1079-01 при составлении меню 3-разового питания для организованного коллектива, а именно для проживающих в организации стационарного социального обслуживания, в течение одного дня не допускать повторения блюд;
- в соответствии с п.7.1 СП 2.1.2.3358-16, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 создать условия для соблюдения работниками столовой правил личной гигиены, на пищеблоке оборудовать раковины для мытья рук персонала;
- в соответствии с п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 содержать в чистоте все помещения пищеблока;
- в соответствии с п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 промаркировать разделочные доски и ножи в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия; обеспечить отдельное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции;
- в соответствии с п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить условия для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
- в соответствии с п.7.9 СП 2.3.6.1079-01 продукты хранить в таре производителя;
- в соответствии с п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов соблюдать правила товарного соседства;
- в соответствии с п.7.19 СП 2.3.6.1079-01 масло сливочное хранить в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках;
- в соответствии с п.7.21 СП 2.3.6.1079-01 готовые мясопродукты (сосиски) хранить в таре поставщика или производственной таре;
- в соответствии с п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 при уборке шкафа; для хранения хлеба обеспечить специальную щетку для сметания хлебных крошек и 1-процентный раствор уксусной кислоты для протирания полок;
- в соответствии с п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить хранение маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции;
- в соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными коммуникациями, а именно: в коридоре, соединяющем центральный выход и коридор общего пользования, электрические кабеля от электрощита выведены в чердачное помещение через потолочное перекрытие и отверстия заделаны горючим материалом;
- в соответствии с п.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123- ФЗ на путях эвакуации отделку южной стены выполнить из негорючего материала класса пожарной опасности строительных материалов ниже чем КМ1;
- в соответствии с п.п. "б" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 с путей эвакуации, а именно с восточной стороны здания убрать оборудование, горючий материал, уборочный инвентарь; с путей эвакуации в коридорах общего пользования убрать оборудование, шкафы, мебель;
- в соответствии с п.п. "а" п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 на путях эвакуации непосредственно перед выходами демонтировать выступы и пороги, препятствующие свободной эвакуации людей;
- в соответствии с п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 с восточной стороны в тамбуре обеспечить исправный пожарный извещатель;
- в соответствии с п.п. "а" п.42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, не эксплуатировать электропроводку с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении прачечной, сушильной комнаты, душевой комнаты, в тамбуре с восточной стороны, в восточной части перед эвакуационным выходом на южной стене;
- в соответствии с п.92 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, из помещения для хранения личных вещей убрать газовые баллоны;
- в соответствии с п.А.4 приложения А СП 5.13130.2009 в помещении котельной, пристроенной к административному зданию, установить автоматическую пожарную сигнализацию;
- в соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании и на территории обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено";
- в соответствии с п.468 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, обеспечить необходимое количество первичных средств пожаротушения, а именно огнетушителей; в помещении котельной обеспечить первичные средства пожаротушения;
- в соответствии с п.475 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 обеспечить паспорта на огнетушители;
- в соответствии с п.474 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, в помещении столовой обеспечить первичные средства пожаротушения;
- в соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, обеспечить планы эвакуации;
- в соответствии с п.43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, обеспечить аварийное освещение путей эвакуации;
- в соответствии с п.6 ст.134, таблиц 3, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 в административном здании, на путях эвакуации отделку потолка выполнить из негорючего материала, а именно из класса пожарной опасности строительных материалов ниже чем КМ 1;
- в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п.п. 31,32,36 Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 в административном здании, руководителю и специалистам, ответственным за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа, пройти обучение пожарно-технического минимума;
- в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями;
- в соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом;
- в соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в котельной административного здания, обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;
- соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;
- в соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 25.04,2012 N 390 на территории организации социального обслуживания, на дверях производственных помещений (котельная, углярка) необходимо обеспечить знаки обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;
- в соответствии с п.А4 приложения А СП 5.13130.2009 в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, тамбур центрального выхода заблокировать автоматической пожарной сигнализацией;
- в соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, на дверях эвакуационного выхода на восточную сторону обеспечить приспособление для свободного открывания изнутри без ключа;
- в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;
- в соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара;
- в соответствии с п.135 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 в административном здании, обеспечить наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов).
В апелляционной жалобе ответчик Полева С.Б. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд при разрешении спора не учел, что постоянные проверки и выдаваемые контролирующими органами предписания не позволили ей своевременно устранить имеющиеся недостатки, в связи с чем она была вынуждена прекратить свою деятельность по оказанию социальных услуг пожилым гражданам.
Факт продолжения деятельности по уходу с обеспечением проживания ничем не подтверждается и материалы настоящего дела не содержат таких доказательств.
Решение суда не исполнимо, поскольку указанную деятельность она прекратила с 27.01.2020, а суд обязал выполнить работы лицо, у которого отсутствуют правовые основания к выполнению этих работ.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о противоправности ее действий, несоблюдении требований санитарных правил на момент рассмотрения иска в материалах дела не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель ответчика Полевой С.Б. Родников Р.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, прокурор Рыкова Ю.В. просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69 "Об утверждении СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (приложение).
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГ) санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (1.2). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий). Настоящие Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (1.3).
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что 11.11.2019 прокуратурой города Рубцовска Алтайского края принято решение о проведении проверки индивидуального предпринимателя Полевой С.Б. на предмет выявления и пресечения нарушений исполнения требований законодательства в социальной сфере, санитарно - эпидемиологического, налогового, пенсионного, трудового, пожарного законодательства, в связи с обращением Капустиной Д.К. в интересах Капустиной Ж.С., Кулаковой М.М. в интересах Костюченко Г.Ф., пребывающих в доме - интернате, принадлежащем ИП Полевой С.Б. по адресу: <адрес>. Срок проведения проверки установлен с 11.11.2019 по 06.12.2019.
Проверка действующего законодательства при организации соблюдения требований действующего законодательства при организации стационарного обслуживания граждан в помещении по адресу: <адрес> проведена прокуратурой города Рубцовска Алтайского края совместно с участием начальника отдела уголовного розыска МО МВД России "Рубцовский", начальника отделения специальных экспертиз МО МВД России "Рубцовский", участкового уполномоченного полиции ОП "Западный" МО МВД России "Рубцовский", начальника по социальной защите населения по <адрес> и <адрес>, ст.государственного налогового инспектора МИФНС N 12 России по Алтайскому краю, начальника отдела государственной инспекции труда в Алтайском крае, с привлечением специалистов ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и <адрес>х Алтайского края, ТО НД N 4 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю.
В ходе проверки установлено, что ИП Полева С.Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2016, основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания. Осуществляет деятельность в интернате, расположенном по адресу: <адрес> в отдельно стоящем одноэтажном нежилом помещении общей площадью 288,6 кв.м., принадлежащем ИП Полевой С.В., в котором по состоянию на 11.11.2019 проживало 40 человек.
Проверкой выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического и пожарного законодательства, которые подробно отражены в Акте, а также описаны в исковом заявлении.
06.12.2019 прокуратурой города Рубцовска Алтайского края составлен Акт о проверке соблюдения Федерального законодательства.
В материалы дела стороной истца представлена копия типового договора по уходу за пожилым человеком от 25.06.2019 заключенного между Бортниковым В.А. (Заказчик) с одной стороны и ИП Полевой С.Б. (Исполнитель) с другой стороны согласно предмету которого Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику услуг по его уходу за счет средств Заказчика, а Заказчик обязуется ежемесячно выплачивать вознаграждение Исполнителю (п.1.1 Договора).
Кроме того, судом установлено следующее:
- согласно постановлению N 25/474 по делу об административном правонарушении от 24.07.2018 ИП Полева С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута штрафу в размере 5 000 руб.;
- постановлением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23.07.2018 ИП Полева С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного приостановления деятельности - осуществления стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, сортировке и хранения грязного белья в жилой комнате (в помещении с постоянным пребыванием людей) в стационарной организации социального обслуживания ИП Полевой С.Б. (по <адрес> в <адрес>) на 25 суток;
- постановлением N 25/475 по делу об административном правонарушении от 24.07.2018 ИП Полева С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.3 (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута штрафу в размере 5 00 руб.;
- постановлением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 07.09.2018 ИП Полева С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного приостановления деятельности - осуществления стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, сортировке и хранения грязного белья в жилой комнате (в помещении с постоянным пребыванием людей) в стационарной организации социального обслуживания ИП Полевой С.Б. (по <адрес> в <адрес>) на 6 суток;
- согласно постановлению N 25/267 по делу об административном правонарушении от 25.06.2019 ИП Полева С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута штрафу в размере 6 000 руб.;
- согласно постановлению N 25/475 по делу об административном правонарушении от 25.06.2018 ИП Полева С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.3 (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута штрафу в размере 700 руб.;
- постановлением мирового судьи судебного Рубцовского района Алтайского края от 21.11.2019 ИП Полева С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута штрафу в размере 1 000 руб.
При рассмотрении дела сторона ответчика представила Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.01.2020 в отношении индивидуального предпринимателя Полевой С.Б., согласно которой в разделе сведения об основном виде деятельности указано - 55.10 деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения 27.01.2020); в графе сведения о дополнительных видах деятельности указано - 55.90 деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения 27.01.2020).
Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) ОКВЭД 55.10 - Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Эта группировка включает: - предоставление мест посетителям для проживания на срок от дня или недели, преимущественно для временного пребывания. Она включает в себя предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой. В перечень дополнительных услуг входят: обеспечение питанием и напитками, предоставление автостоянки, услуги прачечной, библиотеки, плавательных бассейнов и тренажерных залов, комнат отдыха и развлечений, а также предоставление конференц-залов и залов для совещаний
Эта группировка включает: - деятельность гостиниц с номерами различных категорий;- деятельность мотелей.
Эта группировка не включает: - предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе.
ОКВЭД 55.90 - Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания
Эта группировка включает предоставление временного или долгосрочного жилья в одноместной или общей комнате, или общежитиях для студентов, приезжих (сезонных) рабочих, школьников во время каникул, слушателей различных учебных заведений и других лиц, а также - общежития для студентов, школы-интернаты, общежития для рабочих, пансионаты, железнодорожные спальные вагоны.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик ИП Полева С.Б., внеся 27.01.2020 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменения - исключив основной вид деятельности ОКВЭД 87.90 (деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая) и осуществив внесение в реестр основного вида деятельности ОКВЭД 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания), и ОКВЭД 55.90 дополнительный вид деятельности фактически не приступила к осуществлению нового основного вида деятельности ОКВЭД 55.10 (ОКВЭД 55.90 дополнительный вид деятельности), а продолжила осуществлять основную деятельность по ОКВЭД 87.90 (деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая).
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В обоснование позиции о том, что ответчик ИП Полева С.Б. изменила вид осуществляемой ею ранее деятельности по уходу с обеспечением проживания на другой вид деятельности, сторона ответчика представила в суд 42 копии идентичных между собой по их условиям договоров о временном проживании датированные от 28.01.2020 и от 27.01.2020 с приложением к ним Соглашения к договору о временном проживании, Акта о расторжении договора (номер и дата его не указаны) по уходу за пожилым человеком на возмездной основе.
Согласно предмету представленных копий договоров гражданин (Арендатор) с одной стороны и ИП Полева С.Б. (Арендодатель) с другой стороны, договорились о том, что Арендодатель предоставляет Арендатору возможность на возмездной основе проживать в принадлежащем Арендодателю на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: г. Рубцовск Алтайского края, <адрес>. Арендатор обязуется оплачивать в установленном размере и в установленные сроки обязательные платежи, связанные с проживанием в помещении по адресу: <адрес> Алтайского края, <адрес>. Согласно п.7 Договора арендная плата за предоставленное койко - место составляет 22 000 руб. ежемесячно, как наличными, так и безналичным путем, либо порядком определенным дополнительным соглашением к настоящему договору. Согласно Соглашению к договору о временном проживании от 28.01.2020 Арендатор передает добровольно Арендодателю во временное пользование банковскую карту на период действия договорных отношений по аренде жилья указанного в п.1 договора о временном проживании.
Рассматривая заявленные требования, суд верно оценил их критически, поскольку предмет представленных договоров не подтверждает деятельность предусмотренную "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) ОКВЭД 55.10, ОКВЭД 55.90, которую после внесенных ответчиком изменений она должна осуществлять.
По требованию прокурора города Рубцовска Алтайского края 06.02.2020 КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и <адрес> осуществлена проверка условий содержания граждан, проживающих у ИП Полевой С.Б. (по <адрес> в <адрес>). По результатам проверки составлен Акт обследования материально - бытового положения проживания граждан у индивидуального предпринимателя от 07.02.2020, из которого следует, что ИП Полева С.Б. оказывает социальные услуги следующим категориям граждан: пенсионеры, инвалиды 1, 2, 3, группы.
На момент посещения 06.02.2020 у ИП Полевой С.Б. проживают 44 человека маломобильных граждан, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, из них 1 человек признан судом недееспособной (Худякова Г.И.). Опекуном Полева С.Б. не является. Организовано трехразовое питание (завтрак, обед, ужин и дополнительно к ужину выдаются кондитерские изделия). Готовые блюда доставляются в комнаты. Обслуживают граждан у ИП Полевой С.Б. 13 сотрудников. Фельдшер по назначению врачей, индивидуально выдает лекарственные средства. По необходимости организовывается посещение для родственников.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Фурцева В.Н., Буймова М.Г., Калашникова О.В., Сазонова Н.В. бывших работников интерната ИП Полевой С.Б., а также в выездном судебном заседании свидетелей Попова А.В., Бортникова В.А., следует, что как до изменения ответчиком осуществляемой ею деятельности по уходу с предоставлением проживания, так и после изменения вида деятельности, проживали и проживают в интернате ИП Полевой С.Б. по <адрес> в <адрес>. В интернате содержатся люди, которые в большинстве не могут самостоятельно передвигаться, обслуживать себя нуждаются в постоянном уходе.
Кроме того, суд, проводя 03.03.2020 выездное судебное заседание и непосредственно обозревая и оценивая обстановку в интернате ИП Полевой С.Б. по <адрес> в <адрес>, согласился с доводом стороны истца, о том, что ИП Полева С.Б. не прекращала и продолжает осуществлять деятельность по уходу с проживанием.
Доказательства того, что ИП Полева С.Б. после внесения изменений в ЕГРИП фактически прекратила осуществлять деятельность в соответствии с ОКВЭД 87.90 (деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая) суду стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не исполнимо, поскольку указанную деятельность она прекратила с 27.01.2020, а суд обязал выполнить работы лицо, у которого отсутствуют правовые основания к выполнению этих работ, подлежат отклонению.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о противоправности ее действий, несоблюдении требований санитарных правил на момент рассмотрения иска в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судом установлено, что услуги по уходу с обеспечением проживания, оказываются ответчиком с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.
Так, актом прокурорской проверки установлены нарушения обязательных требований Санитарных Правил 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организацией социального обслуживания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 мая 2016 года N 69, требований Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (подробно отражены в Акте проверки соблюдения Федерального законодательства от 06.12.2019).
Индивидуальным предпринимателем Полевой С.Б. не соблюдаются обязательные к исполнению требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 в частности п.2, п.3, п.6, п.7, п.9, п.12, п.13, п.14, п.21, п.20, п.35, п.п. "а, б" п.36, п.п. "а" п.42, п.43, п.61, п.92, п. 135, п.468, п.475, п.474, п.43 п.2.
Кроме того, ИП Полевой С.Б. допущены нарушения требований п.6 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. 31, 32, 36 приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645.
Доказательства устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что осуществление ответчиком деятельности с нарушением обязательных требований создает опасность причинения в будущем вреда жизни и здоровью проживающих граждан у ИП Полевой С.Б. при оказании последней им услуг по уходу с обеспечением проживания по <адрес> в <адрес> Алтайского края, что является достаточным основанием для признания деятельности ИП Полевой С.Б. по уходу с обеспечением проживания (ОКВЭД 87,90) противоправной.
Кроме того, согласно представленному в материалы дела представителем ответчика заключения N 2263/050219/01/0013 по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций нежилого здания (Лит. А) по <адрес> в <адрес>, следует, что обследуемое здание является нежилым.
Установив, что деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая в интернате по <адрес> в <адрес> осуществляется индивидуальным предпринимателем Полевой С.Б. с нарушением указанных выше обязательных к выполнению санитарно-эпидемиологических требований, требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, что создает опасность и угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории интерната, суд на основании ст.1065 Гражданского кодекса РФ обоснованно приостановил указанную деятельность ответчика, обязал устранить названые недостатки в осуществлении деятельности.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 марта 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя Полевой Светланы Борисовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка